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文章属性
∙【制定机关】新疆生产建设兵团办公厅
∙【公布日期】2021.09.27
∙【字 号】新兵办发〔2021〕83号
∙【施行日期】2021.09.27
∙【效力等级】地方规范性文件 桂林招聘信息最新招聘2021
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护综合规定
正文
新疆生产建设兵团办公厅关于科学绿化的实施意见
2022年二建合格分数标准新兵办发〔2021〕83号
各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：
为推动国土绿化高质量发展，根据《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）精神，结合兵团实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，聚焦履行兵团职责使命，立足新发展阶段、贯
彻新发展理念、构建新发展格局，践行绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，推动绿低碳发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加强规划引领，完善政策机制，统筹资源禀赋，强化质量监管，全面推行林长制，科学推进国土绿化行动，增强生态系统功能和生态产品供给能力，提升生态系统碳汇增量，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽兵团。
中国建设银行个人网上银行登录 （二）工作原则。
坚持保护优先、科学修复。以自然恢复为主，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律开展林草植被建设，着力提高生态系统自我修复能力和稳定性。
坚持多规合一、顶层谋划。以第三次全国国土调查成果为基础，合理规划布局绿化空间，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。
坚持因地制宜、适地适绿。充分考虑水资源承载能力，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、宜荒则荒，构建健康稳定的生态系统。
坚持节约优先、量力而行。统筹考虑生态合理性和经济可行性，数量和质量并重，节俭务实开展国土绿化。
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（三）科学编制绿化相关规划。兵团各级要组织编制绿化相关规划，并与同级国土空间规划相衔接，在严守“三条控制线”基础上，落实林地保有量和基本草原面积等约束性指标，合理制定绿化目标，科学安排绿化任务，将相关内容叠加至同级国土空间规划“一张图”，实现“多规合一”。水土资源条件富余地区要把“增绿”作为主攻方向，加快造林种草速度，增加绿地面积；水土资源条件匮乏地区要把“提质”作为重点内容，保护修复林草资源，巩固绿化成果；风沙侵蚀严重地区要把“治沙”作为主要目标，综合采取工程固沙、生物治沙和围栏封育等多种措施逐步改善生态环境。兵团各级要加强检查指导，督促绿化相关规划内容落实。任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。（牵头单位：兵团林草局；责任单位：兵团发展改革委、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局，各师市。以下每项任务责任单位均有各师市，不再列出）
（四）合理安排绿化用地。各师市、团场要综合考虑水土资源条件，科学准确划定绿化用
地。以宜林荒山荒地荒滩、荒废和受损山体、退化林地草地等为主开展绿化。积极做好造林绿化成果落地上图工作，加强精细化管理。城市绿化要满足生态宜居要求，结合园林城市、森林城市创建和城市改扩建等，预留城区外围绿化发展用地；城区内部采取拆违建绿、留白增绿等方式，统筹增加城市绿地。连队绿化要满足乡村振兴战略要求，科学实施连队“四旁”（水旁、路旁、连旁、宅旁）绿化，结合连队人居环境整治、土地综合整治等，盘活用好撂荒地、边角地及整治清理出的空地白地，采取见缝插绿、腾退添绿等方式增加连队绿地；结合高标准农田建设，科学规范、因害设防建设农田防护林，以易受自然灾害影响和水土流失多发地区为重点，按照《农田防护林工程设计规范》（GB/T 50817-2013）相关要求，合理设计林带宽度、初植密度、种植树种和占地比例，并及时做好农田防护林修复工作。依法合规开展铁路、公路、河渠两侧和湖库周边等绿化建设。严禁违规占用耕地造林绿化，确需占用的，必须依法依规履行审批程序，并严格落实耕地“占一补一”、“先补后占”和“占优补优”等制度。（牵头单位：兵团自然资源局；责任单位：兵团林草局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司）
（五）合理利用水资源。制定绿化相关规划时要科学论证水资源条件，充分考虑水资源的
分布情况和承载能力。积极发挥人工影响天气的重要作用，加大以飞机为主、地面为辅的人工增水作业力度，提高造林绿化效率和质量。统筹安排绿洲防护和农田防护林用水计划，综合考虑现有林草资源和新增林草面积，合理配置绿化用水，鼓励使用再生水，大力推广林草节水灌溉技术，保障林草生长基本用水需求。农区实施节水措施时，应兼顾农田防护林灌溉，明确年度用水配额，保障用水需求。（牵头单位：兵团林草局；责任单位：兵团水利局、农业农村局）
（六）科学选择绿化树种草种。强化种苗使用管理，各师市、团场要按照《自治区主要乡土树种名录》、《自治区主要乡土草种名录》，积极采用抗逆性强的乡土树种草种和良种壮苗开展绿化。干旱缺水、风沙严重地区要优先选用耐干旱、耐瘠薄、抗风沙的灌木树种和草种。道路绿化要因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌，水土条件好的地方宜选择具有寿命长、材质好、根系发达的优良乡土树种草种。河湖沿岸、库区周边绿化宜选择耐水淹、耐盐碱、根系发达、固土能力强的树种草种。城乡绿化宜选择寿命长、冠大荫浓、根系发达的乔灌树种，合理搭配花灌木和花卉草本植物。园区、厂区绿化宜选择隔音减噪、阻滞粉尘、抗污染强的树种草种。农田防护林宜选择生长快、适应性和抗病虫害能力强，且具有一定经济价值的用材树种。（牵头单位：兵团林草局；责任单位：兵团水利局、交通运输
局、住房城乡建设局）
（七）规范开展绿化设计施工。享受财政资金补助的绿化项目，建设单位要编制作业设计（或绿化方案），绿化项目主管部门要会同相关部门对作业设计的用地、用水、技术措施等进行合理性评价，并监督实施。部门绿化项目的建设单位要按照有关规定因地制宜组织开展造林绿化及日常管护。社会普遍关心且政府主导的重大绿化项目，必须经过科学论证，广泛听取各方面意见，充分保护生物多样性，并加强绿化施工管理。（牵头单位：兵团林草局；责任单位：兵团自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司）
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