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作者简介：时晶（1986— ），女，汉，陕西省勉县人，本科，讲师。主要研究方向：党史党建。
一、基层党组织贯彻落实全面从严治党的内涵
治国必先治党，治党务必从严。坚持党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。十八大以来，党中央围绕全面从严治党提出很多重要的新思想新观点新要求，赋予了“全面从严治党”以丰富而深刻的思想内涵。全面从严治党，核心是加强党的领导，总依据是党章，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”，重点是抓住关键少数。基层党组织落实全面从严治党的主体责任，是党的地方组织及基层组织遵循党章党规党纪，履行管党治党建设党的责任。在汉中市域范围内，其直接主体责任即汉台、南郑、勉县等区（县）、乡镇（街道）级党组织、企事业单位党组织严格履行党建工作责任，用党章党规党纪来管党治党。
（一）基层党组织落实主体责任是全面从严治党最基础的一环
党要管党、从严治党要求各级党委严格落实管党治党的主体责任，特别是基层党组织，他们是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，好比党组织的“神经末梢”，如果没有他们的参与，全面从严治党就如水中浮萍，没有根基。2019年12月，新冠肺炎疫情发生后，基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。广大基层党组织切实担负起属地防控工作的重要责任，充分发挥党建引领下的基层社会治理体系的优势，统筹居委会、村委会、物业服务公司、业委会、网格员、志愿者等各方力量，有序参与基层疫情防控斗争，并加强与机关企事业单位党组织的协同合作，共同构筑防治抵御疫情的严密防线。同时，在外派医疗救援队、公共卫生中心、集中隔离点等关键部位建立临时党组织，做到哪里任务险重，哪里就有党组织的工作。从中央到地方，从地方到基层，从基层到普通党员，党的组织体系的强大优势在疫情防控中得到了充分彰显。
（二）有利于巩固党执政的众基础
众路线是同志的三大灵魂之一，也是党的基本工作路线。新时期的众工作，不仅体现在党是路线方针政策的
执行者，更体现在党是众利益的维护者，而唯一能诠释这项使命的做法，就是引领先行。向众宣传党的主张，对于党的路线方针政策的新内容，要结合水、电、路、房、产业等方面的实际变化，让众明白“惠从何来、恩在何处”，这是基层党组织、基层党员在田间炕头就能完成的最基本的、最擅长的一项技能，如此才能做到凝聚民心、汇聚力量。
二、基层党组织在贯彻落实全面从严治党中存在的问题
（一）对部分党员教育乏力
9000多万中共党员是中国共产党庞大组织的细胞，细胞的好坏优劣直接影响共产党整个机体的健康与否。近些年来党中央开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等面向全体党员的教育活动，但是这些活动没有特别强的针对性，并未让每一个党员“走心”，部分党员在活动过后还是老样子。有不少党员不能正视自己的身份，在党不言党，有利益就上、有责任就退、有困难就让、有牺牲就躲，在众眼中还不如普通老百姓，严重影响党的形象。
（二）党内纪律执行不严
党内法律法规在执行上存在打折扣的现象等，未发挥强问责、严惩戒和带示范的作用。对那些忘记党员身份，不能正确履行党员权利和义务的党员，在说服教育无效的情况下该给予除名还是其他组织处理等，党委和组织部门还有所保留，导致劣质党员出口不畅，影响党内法规的严肃性和执行力。
（三）基层组织建设薄弱
当前农村基层党组织、非公企业党组织、离退休干部党组织建设普遍薄弱，党员基础台账不健全，党组织对党员的教育管理不严格、不经常，少数基层党员组织关系未理顺，一些“空挂”党员、“失联”党员
、流动党员游离于党组织之外，从严治党未涵盖这些体党员；基层党组织（特别是农村基层党组织）部分负责人由于文化、年龄等因素，在发展上无门、在管理上无法、在示范上无能，不能适应新时期党员教育管理的需求；在部分基层党组织中家族化、团伙化现象也比较突出。
三、推进基层党组织贯彻落实全面从严治党的对策建议
对我们这样一个有9000多万党员、在十三亿多人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈，一个角落也不能放过。要
摘 要：十八大以来，党中央将“党要管党、从严治党”提到了前所未有的新高度，第一次提出“全面从严治党”，并将其与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，意蕴深远。党的十九届五中全会提出要“提高党的建设质量”，为加强和改进新阶段的党建工作，指明了前进方向。党的基层组织是党的战斗堡垒，和人民众接触最多、联系最紧密，其工作如何、作风如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接关系党在人民众心中的形象，直接关系全面从严治党的成效。2021年，是“十四五”时期的开局之年，更需继续加强党的领导，以管党治党新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的保证。关键词：党组织、从严治党、党的质量
浅谈基层党组织如何贯彻落实全面从严治党的思考
时 晶
（中共汉中市南郑区委党校，陕西 汉中 723000）
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通过铁的纪律、严的标准、科学的教育考评、务实的作风和壮士断腕的精神营造良好的政治生态和社会环境。
（一）运行机制要健全
全面从严治党任务艰巨繁重，党要管党、从严治党，必须有坚强的制度作保证，最根本的是把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位。党的性质和宗旨都决定了纪严于法、纪在法前，要把执纪和执法贯通起来，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到有规在先、抓早抓小，使全体党员、干部严格执行党规党纪，模范遵守国家法律法规。十八大以来我党修订了《党章》 《中国共产党纪律处分条例》、颁发了《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法律法规，如何让这些规章、制度落地、生根、发芽、开花和结果，需要有完善的机制、强有力的组织和措施去保障实施。首先要解决纪检、组织、人社等部门在纪律执行、问责处理、监督检查等工作中的部门分割，政出多门、交叉发文、标准不一、纪规混淆、权责不明的问题。其次要解决纪律执行主观
随意，可塑可变的现象。要强化纪律执行的刚性要求和硬性规定，要做到一根红线一把尺子量到地，不能因人折扣，损害党纪党规的公信力。再次要解决纪律处理和问责的保障问题。当前在基层的党政领导、组工和纪检干部在问责追究、督查考核和纪律处理中还不能放开手脚，不敢大胆工作，究其原因还是缺乏组织保障的问题。个别被处理的党员干部四处关系托人说情或者四处缠访甚至动辄就威胁纪检、组工干部等，相关职能部门一味的讲和谐做思想工作，导致纪律执行不敢斗真碰硬。
（二）党员教育要常态
实践表明，基层党员和干部直接与众打交道，代表党的形象，一言一行，不仅直接关系众利益，影响党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，还会在众中扩散恶劣影响，损害党的执政根基。要借鉴共产党成立99年来开展党员教育管理的宝贵经验，面向全体党员和干部科学施策、分类分级、因地而异、因人施教。
一是要解决全覆盖的问题。教育做到普通党员、普通干部和各级领导干部一个不能少，个个都必须参与。不能出现上面干、下面看，组织忙、党员等等脱节现象。对外出务工党员、流动党员等要通过挂联、网训等方式做到全覆盖。
二是要解决一晃而过的问题。党员教育要常态化，不能出现上面一声吼，下面刮阵风的现象，不能让党员、干部存在应付了事和侥幸心理。
三是要解决上下一般粗的问题。没有差别的教育，有些党员干部能够做到，而有些党员跳起来也够不着，也就不能起到很好的教育引领作用。
对党员领导干部、普通机关干部、普通党员等不同的体要分别制定标准和规范，要让这些规范和标准成为不同身份的党员必须学习和遵守的准则。
四是要解决教育形式和内容的问题。为了增强党员学习的效果，要进一步优化党员教育的平台，在教育培训的形式、内容等方面进行改革。
在形式上求变，即采取多种学习形式，如“三会一课”式、党员论坛式、岗位培训式、自我教育式、专题研讨式、主题活动式、社会实践式等有效途径，以提高党员学习的积极性。
在内容上求实，即坚持从实际效果出发，讲求实效。党员教育内容的选择要力戒单调、空洞、抽象，要注意克服消极应付和形式主义倾向，力求做到“四个紧密联系”：看形势，紧密联系社会热点；读文件，紧密联系教育重点；听报告，紧密联系工作难点；学党章，紧密联系自身缺点。
（三）基层组织建设要科学
一个支部就是一面旗帜、一个堡垒。党和国家法律、法规、政策和方针的执行，党员的教育管理，众问题的收集、反馈，经济发展、社会稳定等大事小事等都需要基层党组织去落实，基层党组织的战
斗力、凝聚力强不强直接影响政策的实施，众的评价。
一是构建科学、坚强、有力的基层党组织要打破行业和区域壁垒，要突破行业和区域的限制组建大支部。要通过大与小、优与差、先与后的结合处子学，取长补短，形成合力。
二是强化基层党组织负责人的配备，要通过外聘、下派、培养等多种形式将能力强、素质高、有点子、善工作的党员选派到基层组织负责人的岗位上来。常言到“没有面包的爱情是不长久的” ，要适度提高基层组织工作人员的待遇和补贴，要让他们安心于工作、乐于奉献。要做到待遇与责任挂钩。
三是减轻基层党组织的责外事务。上面千条线，下面一根针，目前大部分基层党组织承担了大量的事务，如村民自治、计划生育、安全环保、普法宣传、未成年人保护、扶贫等具体行政事务，牵扯了大量精力和时间。要通过行政部门的权责下沉、靠前一步等措施，将基层党组织从繁重的行政事务中解放出来，用力抓全面发展，用心抓组织建设。
四是要狠抓基层阵地建设。抓好乡镇、村（社区）办公场所建设的同时，完善硬件设施，加强技能培训。要在中心村、居民聚居点建设文体活动场所、农家书屋等，强化管理及时开放，向党员众传递正能量，树立健康向上，活泼有趣的生活观念。
南郑教育网四、结语
从严管党治党永远在路上，党员教育和反腐倡廉一刻也不能松懈。时刻要有从严治党的决心、长期作战的恒心，以及引领全党和全体人民推动从严治党、正风反腐不断延伸，为经济社会发展提供坚强的纪律和作风保证，中国梦才可能实现，民族复兴大业才可能完成。
参考文献：
[1]突出问题导向确保取得实际成效把全面从严治党落实到每个支部[N].光明日报，2016-04-07.
[2]本书编写组.党的十九届五中全会《建议》学习辅导百问.[M].北京：人民出版社.2020:221-226.
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