文章属性
∙【制定机关】吉林省退役军人事务厅
∙【公布日期】2019.12.10
∙【字 号】吉退役军人发﹝2019﹞30号
退役人才网招聘∙【施行日期】2019.12.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】军官转业安置
正文
吉林省退役军人事务厅
关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见
吉退役军人发﹝2019﹞30号
为深入贯彻落实退役军人事务部等十二部门联合印发的《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》（退役军人部发﹝2018﹞26号），切实做好促进新时代退役军人（自主择业军队转业干部、自主就业退役士兵、复员干部）就业创业工作，现结合我省实际和有关规定，提出如下实施意见。
一、提升就业创业能力
（一）完善多层次、多样化教育培训体系。坚持以促进就业创业为目的，以市场需求为导向，将我省接收的退役军人就业创业培训纳入国家学历教育和职业教育体系，重点依托全省教育资源，按照就业创业需求进行实用培训，提高教育培训与市场需求的匹配度，促进
现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与职业技能培训互为补充，改善知识结构，提升能力素质。省级注重抓好典型示范培训，市（州）、县（市、区）两级抓好适应当地经济社会产业特点的培训。
（二）开展退役前技能储备培训。各级退役军人工作部门要积极与驻地部队对接，开展“送政策进军营”活动，主动介绍当地发展情况、就业形势及相关政策，为部队开展退役前技能储备培训和职业指导提供帮助。组织职业技能承训机构根据部队需求开展“培训进军营”活动，努力把退役军人服役期间锤炼的品质转化为就业创业的优势。
（三）加强退役后职业技能培训。引导退役军人参加职业技能培训，退役后可选择接受一次免费（免学杂费、住宿费、技能鉴定费）培训，并享受培训期间生活补助。教育培训期限一般为2年，最短不少于3个月。
（四）推行终身职业技能培训。将退役军人纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系，鼓励用人单位定期组织退役军人参加岗位技能提升和知识更新培训。在企业参加失业保险的退役军人取得职业资格或者职业技能等级证书的，按规定给予职业技能提升补贴；对下岗失业退役军人，及时纳入失业人员职业技能培训范围，取得职业资格证书或者职业
技能等级证书、专业职业能力证书的，按规定给予培训、鉴定补贴。
（五）鼓励参加学历教育。退役军人参加全国普通高考、成人高考、研究生考试，符合条件的可享受加分照顾，同等条件下优先录取。自主就业退役士兵参加普通高考，在高考总成绩的基础上可增加10分投档，在服役期间荣立二等功（含）以上或者大军区以上单位授予荣誉称号的，可增加20分投档。自主就业退役士兵参加成人高考，在成人高考总成绩的基础上增加10分投档；在服役期间荣立三等功（含）以上的，可增加20分投档。自主就业退役士兵参加研究生考试，在服役期间荣立二等功以上且符合全国硕士研究生招生考试报考条件的，可申请免初试攻读硕士研究生。退役军人接受中等职业教育可实行注册入学。鼓励各有关高校将符合高考报名条件的退役军人纳入高等职业院校单独考试招生范围。
对接受中等职业教育的自主就业退役士兵，按规定享受免学费和国家助学金资助。对退役一年以上、参加全国统一高考，考入全日制普通本科和高专高职学校的自主就业退役士兵，按规定享受学费资助和相关奖助学金资助，家庭经济困难退役士兵享受学生生活费补助。
（六）规范教育培训管理。结合我省退役军人就业创业需求、企业岗位需求以及我省培训
院校（机构）现状，研究制定吉林省退役军人就业岗位目录，组织编制吉林省退役军人承训机构目录，探索“需求、培训、就业”有机衔接的途径。目录实行动态管理，由省退役军人事务厅负责更新发布。
二、加大就业支持力度
（七）适当放宽招录（聘）条件。机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或者聘用职工时，对退役军人的年龄和学历条件适当放宽，同等条件下优先招录聘用退役军人；在招录狙击、排爆、防化、破译等特殊工种人员时，同等条件下优先招录聘用具备相近技能的退役军人。
（八）加大公务员招录力度。全省招录公务员时，应拿出一定比例的职位定向招录普通高校大学生退役士兵，同等条件下属于建档立卡贫困户家庭的优先录用。在组织开展选调生工作时，注意选调有服役经历的优秀大学生。有效拓宽从反恐特战等退役军人中招录公安机关人民警察渠道。
（九）拓展就业渠道。提高退役军人服务保障以及安保等岗位招录退役军人的比例，辅警
岗位同等条件下优先招聘退役军人。结合实施乡村振兴战略，参照选聘社区党建组织员的方式，选派退役军人到基层服务。切实抓好村（社区）“两委”班子建设，鼓励退役军人通过法定程序参与村（社区）“两委”选举，进入村（社区）“两委”班子，担任党组织带头人。注重从退役军人中招聘村（社区）工作人员，把一批优秀退役军人纳入村级后备力量培养对象。全省事业单位公开招聘工作人员时，对符合报考条件的自主就业退役大学生士兵，享受笔试初始成绩（百分制）加分政策。其中，一般自主就业退役大学生士兵加5分，荣立三等功的加7分，二等功的加9分，一等功的加11分。多次立功的按立功最高等次加分，其余立功次数不累计加分。基层专职人民武装干部要全部在退役大学生士兵中招录。全省国有企业以及国有控股和国有资本占主导地位的企业在招收录用或者聘用人员时，应安排不低于录(聘)用计划5%的名额，用于招收同等条件的自主就业退役大学生士兵。退役大学生士兵参加公务员招录、事业单位招聘，在考试成绩相同的情况下，其服役期间荣立三等功及以上(立功受奖等次高或等次相同次数多)者优先录(聘)用。
（十）鼓励企业吸纳就业。企业招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年（36个月）内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和
企业所得税优惠，定额标准按国家规定上浮上限执行（执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日）。为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60％（含）以上的，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。
（十ー）强化就业服务。全省各级公共就业服务机构设立退役军人窗口或者实行退役军人优先制度，为其提供便捷高效服务。公共就业服务机构应当免费为退役军人提供职业介绍、就业指导、政策咨询等服务，全省县级以上人民政府每年至少组织2次退役军人专场招聘活动。
（十二）加强后续扶持。符合就业困难人员条件的退役军人，对实现灵活就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴，补贴期限距法定退休年龄不足5年的人员可享受至退休，其余人员最长不超过3年；对难以实现市场就业的，可通过公益性岗位安置就业；对年老体弱因病不能就业的，帮助其配偶或者子女就业。接收退役军人的单位裁减人员的，优先留用退役军人。单位依法关闭、破产、改制的，当地人民政府优先推荐退役军人再就业，优先保障退役军人合法权益。
三、积极优化创业环境
（十三）优先提供创业场所。政府投资或者社会共建的创业孵化基地和创业园区，要优先吸纳退役军人入驻创业，有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地、众创空间和创业园区，积极提供政策咨询、项目开发、创业培训、投资贷款、事务代理、宣传推广、跟踪扶持等优惠服务。
（十四）加强金融税收扶持。除国家限制行业外，退役军人从事个体经营或者创办企业，可享受创业担保贷款扶持政策，个人贷款额度最高不超过20万元。当年新吸纳符合条件人员就业达到规定比例的中小微企业，并与吸纳就业人员签订1年（含1年）以上劳动合同的，可申请不超过400万元的创业担保贷款，并按规定贴息。
从事个体经营的军队转业干部，自领取税务登记证之日起，其提供的应税服务3年内免征增值税。自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起在3年（36个月）内每户每年按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准按国家规定上浮上限执行（执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日）。
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