上海市静安区市场监督管理局2019年法治建设工作总结和2020年法治建设工作计划
文章属性 2019年两会时间
∙【制定机关】上海市静安区市场监督管理局
∙【公布日期】2020.09.18
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.09.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
 
上海市静安区市场监督管理局2019年法治建设工作总结和2020年法治建设工作计划
  2019年，我局严格按照区委依法治区决策部署，坚持以全面推动市场监管法治化为指导思想，以依法行政、执法为民为工作思路，以法治建设为中心，在法治框架下构建“以人为本、和谐执法”的行政理念，充分发挥职能作用，全面推进依法行政工作。
  一、2019年法治建设工作总结
  （一）提高站位加强领导，为全面推进法治建设夯实制度基础
  深入学习贯彻依法治国新理念新思想新战略，始终把推进依法行政与全局各项工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，强化工作责任，狠抓工作落实。贯彻落实《静安区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》，我局党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。落实充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，发挥“关键少数”作用，健全问责机制，推动形成全员参与、全力推进、全面深化的依法行政工作新格局，确保全局各项工作纳入法治化轨道。
  （二）聚焦重点加强改革，为促进区域经济发展提供强大助力
  1.着力构建更全面开放格局，为创新创业降门槛的能力再上新台阶。聚焦流程再造助力实现“零材料”“零跑动”。以“零跑动”为优先，“跑一次”为底线，将审批事项及办理情形通过“一网通办”平台实现网上填报、网上预审等功能，公众可直接在网上下载表格进行填报，并配合全程电子化、电子签章、EMS快递等服务手段，目前共有101项行政审批事项已实现“零材料”“零跑动”，审批承诺总时限从1500个工作日缩短至272个工作日，压缩比达到82%。聚焦电子化改革助力实现“零纸张”、“零跑路”。积极推进全程电子化和电子营业执照，全程电子化通过手机APP完成身份认证和数字签名，实现申请和登记机关审批全过程在线完成，实现了企业登记服务从8小时向24小时延伸，登记注册“零纸张”和“零跑路”，让足不出户办理营业执照成为现实。
  2.着力构建更高效监管格局，为转变监管方式的能力再有新突破。加强信用监管力度，强化信用约束效应。进一步强化信息公示工作，我区企业2018年度报告公示率88.79%，较去年同期上升2.26%个体申报率85.40%，均比去年有5%以上提升。进一步强化企业经营异常名录管理，截至目前，共有5074家企业被列入经营异常名录。严把列入严重违法失信企业名单关口，对列异届满3年的企业做好提示，通过信息即时反馈机制，加强严重违法失信企业名单的管理和预警。加强双随机一公开检查力度，强化监管效能建设。今年以来，依托
区事中事后综合监管平台，我局共开展52批次双随机抽查，覆盖市场监管多个重点领域及热点行业，涉及各类主体6319户。
  （三）坚守市场监管安全底线，为城区安全运行提供有力保障
  1.落实“四个最严”要求，加大食品药械安全监管力度。累计监督检查食品生产经营单位31780户次、药品相关单位755户次、化妆品相关单位724户次、医疗器械相关单位1108户次，开展食品抽检4500组（件），药品常规性抽检472件、快检313件，化妆品常规性抽检118件、快检158件，完成可疑药品不良反应报告评价1931例、医疗器械不良事件预评价368例、化妆品不良反应报告740例。相继开展了春秋季学校食堂集体用餐专项检查、超许可范围以及未经许可从事食品生产经营活动、生猪产品加工经营环节、无菌和植入性医疗器械、隐形眼镜经营企业违法线索专项排查等专项整治行动。积极推进2019年全区标准化菜市场和食品大卖场“不可食用猪肉”回收处置工作，截至目前共计回收处置不可食用猪肉58143.3斤。
  2.以全覆盖日常监管和有重点专项排查为抓手，推进特种设备安全监管工作。全局共出动特种设备监察人员3481人次，检查特种设备使用单位1508家，检查特种设备3832台次，开
具特种设备监察指令书65份，发现并督促整改各类安全隐患263起。结合防灾减灾日、安全生产月、节能周等活动，共组织开展特种设备宣传85次，开展特种设备安全演练64次。同时，建立健全各类制度规章，结合全区实事工程，出台《静安区既有多层住宅加装电梯相关工作指南》；联合修订《静安区住宅小区老旧电梯修理改造更新实施方案》；协助制定《学校特种设备和特殊工种安全管理规定》，确保全区特种设备安全工作协同推进。持续抓好重点时段和重点场所特种设备安全工作。针对“两节”、“两会”、进博会安保、国庆节等重要时段，对上海火车站、站区周边地区、轨道交通站点、大型商业广场等人流密集场所开展专项检查。针对重点领域，开展区内加油（气）站、空调制冷机组压力容器专项检查、特种设备形式告知网上自助办理证后监管检查，并集中开展超期特种设备集中整治，对超期设备核查率达到92%，核查后整改率为100%。
  3.以强化消费维权为重点，维护良好消费市场秩序。我局共接收处置投诉举报22321件，同比下降6%。其中12315热线工单8273件；市场监管总局互联网12315平台转办9704件；12331热线转办3301件；12365热线转办326件；12358热线转办220件；区12345热线转办497件。落实消费者投诉快速处理机制，做到一般消费纠纷快速处理。目前，我局以“消费者投诉绿通道”为载体，将我区日常投诉量较为集中的48家企业发展为“消费者投诉绿
通道”成员单位，发挥企业在消费维权中的主体作用，进一步提升企业解决消费纠纷能力,引导消费者与经营者有效对接,促进消费纠纷及时化解，推进消费维权社会协同共治。集中开展严厉打击侵害消费者个人信息违法行为专项行动。通过分析消费者投诉举报信息平台数据信息、收集互联网信息、媒体报道等手段深挖案件线索，对房产租售、教育培训、美容健身行业，开展“双随机”检查；对快递、网站或APP运营企业，开展全覆盖检查；对装饰装修、旅游住宿企业，开展重点约谈，在要求企业自查自纠的基础上，开展“回头看”，加强跟踪监督。
  4.以社会治理创新为焦点，加强重点领域市场监管执法。持续加大市场综合整治力度。着力开展违法违规经营整治工作，我局与区公安部门联勤联动，对七浦路商圈乱象开展整治，严厉打击商标侵权违法行为，查获217件涉嫌侵犯“BURBERRY”、“GUCCI”等著名品牌的服装。继续加大商标、广告监管和专利保护工作，加大广告监测力度，强化广告导向管理，监测报刊杂志共69家，监测广告2525条，对涉及导向问题、政治敏感问题或社会影响大的广告实施定向监测，及时发现线索，及时处置。加强市场规范力度。强化网络监管。督促电子商务平台经营者切实履行平台管理责任，运用各种证据固定的技术工具，积极锁定网络违法线索，依法查处网络违法行为。加强产品质量日常监督管理，开展打击非
法生产、经营危险化学品、电动自行车、电器等产品检查工作。组织开展区级监督抽查，对辖区内童装、食品相关产品（塑料制品）、空气净化器、纺织品、油品等产品组织监督抽查，共抽检产品166批次。