第19卷第4期 黄冈职业技术学院学报Vol.19No.4 2017 年 8 月Journal(f Huanggang Polytechnic Aug.2〇17
胡晓琼
(延安大学公共管理学院，陕西延安716000)
摘要：公务员录用关系到整个国家的有效运转，必须严格坚持公开、平等、竞争、择优原则有效执行 相关政策，最终目标是选拔德才兼备的优秀人才。但在执行过程中，受到诸多因素主要是利益博弈的影 响，在对原则的执行上存在偏差。本文从录用目标、标准、方式三方面分析公务员录用存在的问题，提出从 编制计划、职位分析、科学考试等进行完善的建议，旨在完善录用制度，选拔优秀人才。
关键词：政策执行；公平原则；择优原则；公务员录用
中图分类号：D630.3 文献标识码:A
DOI：10. 3969/j.issn. 1672-1047.2017. 04.19
政府的管理水平决定于公务员队伍的整体水 平，政府的管理能力依赖于公务员的能力。根据 《中华人民共和国公务员法》，公务员指“依法履行 公职、纳人国家行政编制、由国家财政负担工资福 利的工作人员”。公务员录用工作在实践中不断 发展和完善。在组织机构方面，国家公务员局设置 了录用司，主要负责完善公务员考试录用制度；组 织中央国家机关公务员、参照公务员法管理单位工 作人员的考试录用工作；拟订新录用人员试用期管 理办法。在法律规定方面,2014年《公务员录用 法》（试行），第七条规定“录用公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采 取考试与考察相结合的方法进行”。并出台了一 系列法规以规范新录用公务员试用期、体检标准。从录用渠道来看，公务员录用可以分为内部提拔 (主要是选任制和委任制）和外部录用（聘任制和 考任制）两类。为了科学选拔优秀人才，考试录用 成为主要的录用方式，也体现了市场经济条件下人 事管理的客观规律。从录用程序看，包括发布招考 公告；报名与资格审查；考试；考察与体检；公示、审 批或备案。必要时，经省级以上公务员主管部门批 准，可以调整和简化。本文认为，公务员择优录用，
文章编号：1672 -1047 (2017)04 -0065 -04
是指国家机关按照规定的条件和程序，坚持公开、平等、竞争的原则，面向社会采用公开考试、严格考 察的办法录用德才相对优秀的公务员的活动。
一、公务员录用的基本原则
公务员择优录用是更好建设特社会主义国 家的要求，也是提升共产党执政效率的必然选择。根据人才市场的供需要求，在劳动力供大于求的情 况下，就表现为就业竞争压力增加，公务员成为众 多人才竞争的选择。公务员录取在法制化、规范化 的前提下，更要坚持原则，坚持公开、公平、竞争的 原则，选拔德才兼备的优秀人才。
(一）公开原则
公务员招录公开宏观上彰显国家的民主、公 正，微观而言可以激发优秀人才的积极性，踊跃竞 争。坚持公开原则的历史借鉴：在过去任人唯亲、论资排辈、暗箱操作的陈旧思想下，靠关系、走后门 的不正之风盛行，制约了公务员队伍结构的优化, 整体素质的提高，影响政府的公信力，公开选拔录 用可以扩大选人视野，提高录用质量。法律依据: 根据《宪法》第二条的规定，”人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和
*收稿日期:2017-07-05
作者简介：胡晓琼，女，河北邯郸人，硕士研究生。研究方向：领导科学与人力资源管理
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2017年国家公务员招考公告
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