文章属性
∙【制定机关】吉林省财政厅,吉林省人力资源和社会保障厅
∙【公布日期】2020.05.30
∙【字 号】吉财社〔2020〕447号
∙【施行日期】2020.05.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】专项资金管理
正文
吉林省就业补助资金专项转移支付2019年度绩效自评报告
吉财社〔2020〕447号
一年来，我省各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省里关于稳就业工作的决策部署，克服新冠肺炎疫情影响，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，全省就业创业工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：
一、绩效目标分解下达情况
（一）中央下达就业补助资金专项转移支付预算和绩效目标情况。
2019年，中央财政下达我省就业补助资金转移支付预算22.21亿元。收到指标文件后，省财政厅会同省人社厅根据各地财政困难程度、城镇常住人口、享受政策人数、支出绩效、就业工作成效、地方财政努力程度系数等因素进行分配，对受到国家和省考核表扬的长春
、敦化等14个市县给予激励支持，并对去产能职工安置、就业扶贫等工作任务重的市县给予适当倾斜，同时对资金结余较大、存在专项资金违规违纪问题的市县按相应比例扣减预算指标。按照国家要求，根据我省年初设定的绩效目标，中央补助资金全年执行数为22.21亿元，执行率达到100%。
（二）省内资金安排、分解下达预算和绩效目标情况。
2019年，省财政安排省级就业补助资金预算6.62亿元，主要用于市县公益性岗位补贴，并通过省与市县财政年终结算方式下达。对2015年以后因提高最低工资标准增加的岗位补贴支出，由各地自筹资金解决；市县预计安排就业补助资金3亿元。按照国家要求，根据我省年初设定的绩效目标，省及市县补助资金全年执行数为11.47亿元，执行率达到119.43%。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
2019年，全省共筹集就业补助资金33.79亿元，其中：中央财政补助22.21亿元，省级财政补助6.62亿元，市县财政补助4.15亿元，其他收入0.81亿元（主要是从失业保险金提取的职业介绍和职业培训补贴和利息收入）。
2.项目资金执行情况分析。
2019年，全省就业补助资金支出33.68亿元，较上年减少3.06亿元，减少8.33%。其中社保补贴支出15.26亿元（灵活就业9.89亿元，公益岗5.17亿元），占总支出的45.31%；公益岗岗位补贴支出16.95亿元，占总支出的50.33%；职业培训、就业创业服务补贴、高技能人才培养补助等支出1.47亿元，占总支出的4.36%。
2019年，全省共有47.76万人次享受到就业扶持政策。其中享受到社保补贴人员有24.89万人，享受到公益岗岗位补贴人员有9.24万人，享受到职业培训补贴人员有3.01万人，享受到职业技能鉴定补贴人员有0.21万人，享受到就业见习补贴人员有0.46万人。
吉林人社局 3.项目资金管理情况分析。
为充分发挥就业补助资金的功能作用，我省坚持就业优先原则，积极落实党中央国务院制
定出台的各项就业扶持政策，各级党委政府更是高度重视，把促进就业与经济社会发展有机结合起来，就业环境日益改善，就业政策日益完善，就业局势保持基本稳定。2019年，为加强就业补助资金管理，主要做了以下几方面工作：
一是开展就业补助资金专题调研，规范资金使用。在中央第二批就业补助资金下达前，省财政厅会同省人社厅就部分资金缺口大、支出进度慢、结余较大的市、县（区）进行了专题调研，通过听取汇报、查看账目、实地核查等方式，及时了解各地实际情况，发现存在的问题，采取相应措施堵塞漏洞，取得了较好的效果。
二是努力完善政策，资金激励作用得到有效发挥。省财政厅会同省人社厅相继出台了《吉林省促进就业先进地区激励办法》（吉财社〔2019〕191号）、《吉林省就业补助资金管理办法》（吉财社〔2019〕591号），结合实际下发了《关于进一步规范就业补助资金管理的通知》，强化了对基层工作的指导，使就业补助资金管理更加规范。继续组织实施了促进就业先进地区激励办法，对排名靠前的市、县，在分配2019年度就业补助资金时予以定额倾斜。
三是加强预算绩效管理，提高资金使用效益。为进一步提高就业补助资金使用效益，切实
增强市县主管部门以及资金使用单位的支出责任和效率意识，省财政厅会同省人社厅下发了《关于开展就业补助资金绩效目标自评和就业补助资金统计工作的通知》（吉财社〔2020〕328号），组织各市县开展绩效自评工作，并将绩效评价结果作为就业补助资金分配因素之一。
（二）总体绩效目标完成情况分析。
2019年，我省就业补助资金绩效指标总体完成较好，大部分就业指标均完成计划目标，主要是因为我省深入贯彻落实国家对就业工作作出的一系列重大决策部署，坚持就业优先战略和积极的就业政策，积极采取有效措施，进一步完善落实就业创业扶持政策，优化就业失业登记服务，完善城镇新增就业等基础统计，强化“六位一体”就业失业动态监测，积极推进全省统一的就业管理信息系统建设等，各项就业创业工作全面推进，确保承诺的民生实事得以大部分兑现。但仍有7项指标未完成，分别为享受职业培训补贴人员数量，享受职业技能鉴定补贴人员数量、享受社保补贴人员数量、享受公益性岗位补贴人员数量、享受就业见习补贴人员数量、社保补贴人均标准、公益性岗位补贴人均标准。一是由于指标设定有偏差，社会保险补贴人员数量、就业见习补贴人员数量、社会保险补贴人均标准、公
岗补贴人均标准均由于客观因素导致实际值低于计划值；二是政策落实跨年度统计，灵活就业人员社保补贴等一部分要在2020年发放；三是由于集体企业改制等原因，有些工作没有在当年全部组织实施。
（三）绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
（1）数量指标。
完成指标3项：符合政策规定的毕业年度高校毕业生享受求职创业补贴比例全年完成值为100%，达到年初设定的指标值≥95%；国家级高技能人才培训基地建设数量和大师工作室建设数量全年完成值均为5个，均达到年初设定的指标值5个。
未完成指标5项：享受职业培训补贴人员数量全年完成值为3.01万人，低于年初设定的指标值3.5万人，主要是因为国家设立职业技能提升专项资金，专门用于职业培训补贴,我省开展职业培训，大部分地区使用此项资金发放补贴，故从就业补助资金中发放职业培训补贴人数明显减少；享受职业技能鉴定补贴人员数量全年完成值为0.21万人，低于年初设定的
指标值0.5万人，主要是因为部分职工对职业技能鉴定的重要性认识不够，参加不积极，同时，国家将部分鉴定项目取消，社会承接断档，也是职业技能鉴定补贴下降的一个原因；享受社会保险补贴人员数量全年完成值为24.89万人，低于年初设定的指标值40万人，主要是因为年初考虑去产能及厂办大集体改制等因素，在2018年享受社会保险补贴33.61万人基础上，预计将增加10万人享受政策,但由于去产能及厂办大集体改制尚未完成，享受政策人数未达到预计值,同时灵活就业社会保险补贴实行先缴后补，2019年底有近9万人将在2020年兑付补贴；享受公益性岗位补贴人员数量全年完成值为9.24万人，低于年初设定的指标值10.8万人；主要是因为各地持续开展公益性岗位清理整顿，岗位规模得到一定控制，在岗人数不断减少；享受见习补贴人员数量全年完成值为4600人，低于年初设定的指标值5000人，主要是因为2019年见习生指标任务量较大，相对我省平均每年的2000人完成量过高。
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