的调查报告
注册税务师准考证打印时间“三型建设”活动，是一项涉面广、层次高、实效强的系统工程。“三型建设”的关键是通过引导干部刻苦学习，不断提高个人的综合素质，进而创建学习型机关、建设创新型集体和培养进取型干部，并以此促进各项税收工作跃上新台阶。近年来，我局结合工作实际，坚持“以人为本、人才兴税”的建队原则，以鼓励干部报考注册会计师和税务师为载体，努力把干部的精力凝聚到税收事业上来，在“三型建设”方面做出了积极的探索与实践。日前，XX年度全国注册税务师资格考试成绩揭晓，全市国税系统又有24人全部通过。此外，尚有21人通过四科、18人通过三科、28人通过二科、40人通过一科资格考试。目前，全市国税系统已有３７人先后取得了“两师”资格证书，这些人员将在各自税收岗位上发挥出他人无可比拟的作用。
一、“三个机制”保证报考“两师”工作实施
XX年初，市局党组为摸清全市国税干部的业务素质现状，曾连续进行了三次税务人员业务考试考核，然而，每次考试考核成绩都难以令人满意。由此引起市局领导高度重视，确立了实现“三个转变”的工作思路：即通过不懈努力，引导国税干部由素质“单一型”向“复合型”转变；由盲目
追求函授高文凭向专业对口报考“两师”转变；由立足当前需要向着眼于未来需要转变。为确保报考“两师”工作深入人心、不走形式、学以致用，市局建立了三种学习机制：一是建立学习领导机制。工作效果如何，很大程度取决于领导干部的重视程度。为加强学习的组织领导工作，市局党组专题例会分析形势、统一认识、统一部署，成立了由“一把手”任组长，分管宣教工作的党组成员任副组长，机关有关处领导任组员的领导小组，并分工宣教处主抓具体工作。分管市局领导带领机关处部分同志，经常深入基层局原则指导、掌握实情、把握动态，发现问题及时解决。同时，在认真调查研究、充分听取各方面意见的基础上，市局制定了《**市国家税务局关于鼓励税务人员报考注册会计师和税务师的三年规划》，做到了目标、方法和措施“三明确”，并在日后逐条逐项狠抓了贯彻落实工作。为确保报考“两师”人员的学习热情、学习氛围、学习效果，市局领导小组还推出了“三统一”、“三结合”和“三个一”举措。“三统一”：即在全系统统一组织报考“两师”，强化干部业务素质；统一组织双休日集中辅导，确保考生学习效果；统一考生集中听课时的生活保障，努力提供学习方便。“三结合”：即坚持学习与工作结合，学以致用；坚持学习与考试结合，强化效果；坚持学习与奖励结合，激励苦学。“三个一”：即每日利用下班前一小时，组织大家读书或整理学习笔记；每月
利用双休日搞一次学习辅导，解决重点和难点问题；每季组织一次理论知识考试，检验每名干部学习效果。上述学习举措的实施，进一步营造了良好的学习氛围。
二是建立学习激励机制。把学习绩效与对干部的激励挂起钩来，可使干部真正懂得个人的进步与成长，主要取决于自己的努力而不是个别领导的好恶，亲身感受学与不学、学多学少和学好学坏不一样。市局在经费紧张的情况下，立足税收实际，千方百计节俭、筹措资金，用于奖励报考“两师”人员，并于XX年2月25日下发了《**市国家税务局关于鼓励税务人员报考注册会计师、注册税务师的通知》。通知明确：从XX年1月1日起，对在2年或3年内取得全国注册税务师资格证书的人员，对在3年、4年和5年内取得全国注册会计师资格证书的人员，市局将分别给予XX元至5000元的一次性奖励。同时，对在此时限内获得全国注册税务师、会计师资格证书的人员，凭准考证、报考收据经宣教处审验后，到市局报销报名费、考务费、教材费、差旅费。为激励学习，市局先后对报考“两师”取得资格证书的37名同志分别给予了大会表彰、报销了全部学杂费，按标准兑现了奖金。据统计，近两年全系统用于考取“两师”人员的培训及奖励经费已达40余万元。同时，市局党组积极为业务出众的人才搭建成长进步平台，对取得注册会计师或税务师资格且参加XX年、0224年基层局中层干部竞争上岗的人员分别
给予加分和优先录用，激励效果非常显著。全市现有国税干部1324人，XX年有200余人报考“两师”，占干部总数的15%，其中取得注册会计师或税务师资格的13人。XX年有400余人报考“两师”，占干部总数的31%，取得注册税务师资格的24人。目前，全系统已有37人取得注册“两师”资格，占干部总数
的2.9%。
三是建立学习保障机制。自XX年以来，市局、基层局先后30余次组织报考“两师”人员进行集中学习培训，相继聘请长春税务学院、渤海大学的讲师对报考人员进行集中辅导和串讲，累计学时达700多个小时，听课人数达3000多人次。同时，积极利用局域网播发中华会计网校相关科目辅导，组织专人赴外地参加有针对性的考前冲刺串讲或索取应试模拟题，专门组织已取得“两师”执业资格的人员交流介绍复习及考试体会。在XX年“非典”期间，积极利用局域网进行网上辅导，确保考生学习的连续性。以上这些，对提高报考人员的学习成绩和应试能力起到了很好的促进作用。我们还在每年全国统考前，为报考人员提供10天应急复习时间，并适时举办集体欢送仪式，指定分管领导带队集体赴沈考试，在乘车、食宿等方面做出精心安排，为考生提供高效、优质的后勤保障。考试期间，市局主要领导还专程赴沈看望考生，给大家以极大的鼓舞和鞭策。
二、“三种变化”展示报考“两师”工作效果
上述三项学习机制的建立与实施，为营造国税机关“栓心、比学、向上”的学习氛围奠定了基础，直接带来了“三多三少”的新变化，促进了报考“两师”活动的深入开展。
一是主动学习的人多了，被动应付的人少了，由“让他学”变成了“我要学”。鼓励干部报考“两师”《通知》下发之初，得到了各基层单位同志的一致拥护，有相当一部分中层干部，自觉发挥表率作用，带头报名参加考试，占参试人数的59.5%。其他干部也不甘落后，变过去被动、应付和单一地学习税收征管业务，为主动、认真和系统地学习“两师”相关知识，踊跃报名参加“两师”资格考试，自觉投身于刻苦读书、强化“内功”上。今年我局参加全国“注税”考试，规模之大、人数之多、效果之好，尚属市国税局成立以来的首次。
二是研讨业务的人多了，不求进取的人少了，由“侃大山”变成了“学业务”。伴随着社会的科技进步、计算机网络的拓展和机关办公自动化的引入，有效地节省了税务机关的征管人力、节约了工作时间、提高了办公效率，但也为个别干部上网聊天和无事“侃大山”提供了时间和机遇，发展下去事必严重影响征管工作标准。市局报考“两师”活动开展后，特别是激励机制运行后，较自然地解决了这一难题，明显增强了干部的学绩荣辱感、时间紧迫感、形势逼迫感、工作责任感和未来压力感。全体干部被良好的学习氛围所感
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