2022年上海公务员考试申论真题及答案（A
类）
2022年上海公务员考试申论真题（A类）
（满分100分时限150分钟）
一、注意事项
1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答题纸。    2．测试开始前，请在试题本和答题纸上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容，然后再开始答题。
3．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
4．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的答题要求依次作答在答题卡指定位置上。
5．监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题纸留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。
6．特别提醒：
a．本试卷科目代码为"21'，请考生务必将答题卡"科目代码'栏内对应数字涂黑，否则无法评分。
b．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。所有试题一律使用现代汉语作答。必须使用钢笔或签字笔，在答题卡有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。严禁折叠答题纸！
谢谢你的合作。祝你成功！
二、给定资料
资料1
近年来，随着经济社会的迅速发展，人民众生活基本实现了小康。物质文化生活得到充分满足之后，人民众的法制观念、权利意识普遍增强，公众愿望不断升级，社会诉求不断提高，但同时贫富差距也在拉大，处理各类社会矛盾的难度也更大。传统的社会管理体制和管理方式已不能适应经济社会变革的需要，推进社会治理创新的要求十分迫切。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治
理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持依法治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为导向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民众各方面各层次的利益诉求。
2022年，上海市委把"创新社会治理、加强基础建设'列为头号调研课题、市委书记韩正同志指出，"创新社会治理、加强基础建设'是事关上海当前改革和未来发展的全局性大事，要集中力量、扎实调研，一切从实际出发、尊重基层首创，摸清情况、理顺思路，拿出政
策举措，真正解决基层建设中亟待解决的问题，扎实推进社会治理创新。课题调研组足迹遍及全市，把社会各界的目光引入位于社会架构最底座的"基层'，也把社会治理推到"全民议题'的高度，让不同阶层、不同背景的公众参与讨论--如何创新社会治理，增强社会发展活力。
资料2
2022年的上半年，"85后'居委干部小卫发觉她这个行业的"风向'变了，"最近想来社区工作的人不少，打招呼的、探路的都有。'小卫所在的"基层'，对年轻人来说不再是不可接受的择业方向。
小卫是沪上较早上岗的大学生居委干部，他们当年的选择曾引发媒体和公众的高度关注。今年，随着
上海市委一号课题调研组深入社区，一批长年奉献社区的"小巷总理'和社区工作资历已经不算浅的"小卫们'纷纷进入公众视线。5年前，居住在徐汇区某街道苑的小卫，以复旦大学国际经济与贸易专业毕业生的身份投身小区居委岗位。每月拿着1200元左右的津贴，小卫开始了远比想象中艰难的职业生涯，"一开始负责调解工作，经常上居民家劝架，看着居民在眼前骂来骂去，呆若木鸡。我年纪小、人头生、脸面薄，居民根本不买账，被甩耳光的事也遇到过。'
社区工作有难度、有压力，收入微薄、职业前景不明。最早的那几批大学生居委干部留下来的不多，小卫坚守岗位，不断摸索实践，慢慢在社区站稳脚跟。小卫的坚守换来了居民的信任，她先是被选为居委会主任，后来又被调任到规模更大的梅陇村任居民区书记。随着居委干部年龄结构老化，年轻居委干部的雇用、培育和留任问题被提
上台面，市委一号课题调研组也曾向小卫征询意见，了解如何才能吸引和留住年轻人。
"涨薪水、给编制、开拓晋升空间、创造社会认同，提各种建议的都有。虽然调研还在进行中，最终的留人方案还没出台，但社会对居委干部的态度已经不同了。这个行业和所有行业一样，有前景，不怕没人气。'小卫说。
2022年7月以来，闸北区拆违办拆除违法建筑的平均周期从15天下降到3天至5天。区拆违办负责人说，拆违部门最近得到了前所未有的支持，原因是不久前上海出台了《关于进一步加强本市违法建筑
治理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），一线工从中到了"法律保障'，破解了很多一直困扰拆违的瓶颈。
"违法建筑拆不完，最大原因是新的违法建筑生生不息。根据《行政强制法》，违法建筑要按法定流程进行，处理一桩违建拆除案件至少要半年。等这么久，违法建筑早成型了，而一旦投入使用，拆除成本会直线上升。'区拆违办负责人介绍，没有一套快速拆除在建违法建筑的执法流程，拆违工作就跳不出"还旧债，欠新债'的循环。《实施意见》以《城乡规划法》、《消防法》《治安管理处罚法》等上位法为依据，明确提出依法立即制止正在搭建的违法行为，快速查处拆除正在搭建的违法建筑。一线执法人员因此可以"挺直腰杆'，"以前没有保障，不敢作为；现在，心态完全不同，敢主动作为了。'《实施意见》还要求整合其他执法力量，用多种手段治理违法建筑。"据我了解，接下来还会有更多操作细则出台。比如，对利用违法建筑从
事生产经营活动的，拆违部门可以通知供水、供电、供气单位停止提供服务，其中所涉及的执法主体、执法程序将会明确。'  为中学生做职业生涯培训、帮居民区创建特楼道、为"失独家庭'做心理慰藉、打捞黄浦江垃圾、组织社区居民创作戏剧、在动拆迁小区组建居民议事厅在闵行区W镇，做这些事的不是政府和居委，而是社会组织。深入社区，基于现实需求开发"贴地气'的服务，已经成为沪上社会组织发展的趋势。
2022年，闵行区W镇"拾星者社会工作服务中心'与镇政府签约，受后者委托，引进、培育、管理和运营该镇的各类社会组织。现在，"拾星者社会工作服务中心'已经为W镇引进和培育了12家"草根组社会服务组织'，这些多样化的社会服务，全部由W镇的社会组织开展，办得有声有。
2022年4月1日起，上海对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织放开直接登记。这四类组织可以直接向民政部门依法申请登记，不必像从前一样寻业务主管单位，也就是俗称的"婆家'。W镇"拾星者社会工作服务中心'工作人员小肖的感受是："免婆家，流程上方便了很多，今后这几类社会组织的数量和活跃度一定会大大提升。'
资料3
上海公务员考试难度上海市嘉定区T村是全国农村治理的先进村，2022年被授予"全国农村民主管理第一村'的光荣称号，2022年被授予"全国文明村'。T村是个典型的上海城郊村，全村375户，有8个村民小组，本村户