科技情报开发与经济
SCI -TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ECONOMY 2011年第21卷第3期
（实习编辑：薛
艳）
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第一作者简介：朱翠英，女，1981年11月生，2005年毕业于华中师范大学信息管理系，中学信息管理二级教师，佛山市顺德区郑敬诒职业技术学校，广东省佛山市，528308.
Research and Analysis on Developing the Library of Vocational
College into the Public Library
———Taking the Library of Zheng Jingyi Vocational College
in Shunde District of Foshan City as an Example
ZHU Cui-ying
ABSTRACT :Taking the Library of Zheng Jingyi Vocational College as an example ,this paper introduces the design of questionnaire carried out by the library ,analyzes the survey data ,expounds some difficulties existing in developing the library of vocational college into public library ,and puts forward some measures for realizing library ’s opening to the society .
KEY WORDS :library of vocational college ;public library ;opening to society
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。具体包括视力障碍、听力障碍、言语障碍、肢体障碍、智力障碍以及精神障碍等。与正常人相比，
残疾人在获取信息方面更依赖于图书馆提供的服务。据统计，目前全世界共有残疾人6.5亿人，约占世界总人口的10％。残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面应享有与其他公民平等的权利。1949年国际图联、联合国教科文组织发表的《公共图书馆宣言》已经考虑到残疾人的公平服务问题。
本文试以图书馆读者服务发展比较快速的美国和日本为代表，探讨两国图书馆在残疾人服务方面的现状，并通过与我国图书馆服务现状的比较，试图从中得出一些经验。
1国外公共图书馆为残疾人服务的现状
1.1国家政策及法律保障
美国的公共图书馆是比较早为残疾人提供服务的图书馆。其政策和法律保障也很早设计为残疾人服务。
1868年波士顿公共图书馆就开始为盲人提供借阅服务。1973年美国通过的《康复法案》504条中指出，确保残疾人平等享受图书馆设施和服务的权利［1］。1998年，美国图书馆协会（ALA
）《关于偏见、陈规和歧视决议》的补充中增加了“身体缺陷”相关内容，要求各图书馆不能因用户身体缺陷等原因而持偏见、歧视态度。2001年，美国图书馆协会通过了《针对残疾人的图书馆服务》，对图书馆为残疾人服务的职责做出9条规定，主要包
文章编号：1005－6033（2011）03－0072-04
cet4级成绩查询时间收稿日期：2010－12－16
国外公共图书馆残疾人服务工作及其对我国的启示
袁丽华
（南京特殊教育职业技术学院图书馆，江苏南京，210038）
摘
要：介绍了以美国和日本为代表的国外公共图书馆为残疾人服务的现状，在分析
我国公共图书馆为残疾人服务状况的基础上，从服务观念、服务政策以及建立服务网络等方面提出了我国提高公共图书馆为残疾人服务的措施。关键词：残疾人服务；公共图书馆；服务观念；服务政策中图分类号：G258.2
文献标识码：A
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括对设施、设备及馆藏的要求，以及图书馆学教育及专业人才的招聘与培训等，内容涉及相关服务工作的方方面面。
20世纪70年代，日本的国立国会图书馆就开始了为残疾读者服务的工作，成立了日本图书馆协会残疾读者服务委员会和日本视力残疾者读书权利保障协议会。1949年制定了《身体障碍者福利法》，使原来属于公共图书馆的盲文部门改为独立的盲文图书馆。1975年国立国会图书馆开始为全国的公共图书馆、大学图书馆、盲文图书馆提供“学术文献录音服务”等。邮电省增加了“盲人用录音物品等寄送接受设施”制度条款，从1976年1月起实施“残障者用书籍小包”制度。1984年，在日本图书馆协会障碍者服务委员会中设置了“图书馆听觉障碍者服务工作组”。20世纪90年代以来，盲文图书制作、计算机盲文翻译、自动朗读机迅速发展起来。可见，日本图书馆在为残疾人服务方面做了很大努力。
1.2专门的馆藏及服务设施
美国图书馆为了满足各类残疾读者的需求，广泛搜集、整理、选择适合残疾人的大量书刊、光盘、录音资料。基本的馆藏资源为光盘、盒式磁带、盲文文献，大馆还有描述性视频，可替换格式教科书、大字本读物等资源。美国还建立了专门为残疾人服务的国家图书馆网络，负责为全国残疾人提供服务。美国国会图书馆盲人及其他身残人服务部为视障读者提供有声磁带、光盘或制成点字图书、杂志；为听障读者提供文字标志、会手语的馆员、聋人读书小组等，并提供了供听障读者免费使用的文本电话；为身体残疾者提供无障碍环境，还提供免费邮寄服务；对于智障读者，图书馆采用讲故事、利用插话、布偶和幻灯片等服务方式，还配备了高趣味、低难度、附有实例和插图的书刊资料等。
根据2006年资料显示，日本图书馆为各种类型残疾人提供服务的馆数有：为视觉障碍者提供服务的有532个；为听觉障碍者提供服务的有374个；为四肢残疾者提供服务的有640个；为智障者提供服务的有318个。同时日本图书馆有专门为残疾人提供服务设施的馆数有：提供障碍者用卫生间的1717个，提供玄关等坡道的1418个，提供轮椅的939个，障碍者用电梯的832个，馆内盲文提示区域的89个，扩大读书器的564个，对面朗读室以及录音室的534个，向导的盲文及扩大文字表示的179个，诱导铃的118个，触摸馆内向导图的95个，盲文打印机的87个，可调节高度桌子的80个，电脑盲文翻译系统的76个，听觉障碍者用电话的24个，磁性诱导圈的13个。丰富的馆藏资源和周到的服务保证了美国、日本图书馆为残疾人服务工作的顺利开展。
1.3专业化的服务
针对各类残疾读者，美国图书馆提供了专业又细致的服务。为聋哑残疾读者配备有专门标志、设备和工作人员等，并在咨询台旁为听力残疾人免费提供文本电话。为盲人残疾读者成立了多所专门的盲人图书馆；利用播放录音图书、电话网络等手段，让盲人可以独立检索盲文、录音图书目录。为肢残读者提供无障碍的环境建筑、辅助设施吸引肢残读者到馆借阅书刊，并设置专用水龙头、专用电话、专用厕所等。对一些来馆不方便的肢残读者，则提供邮寄、电话预约、等。1964年美国设立了“图书馆对特殊儿童服务委员会”，通过说故事、多感官资料使用以及图书讨论等方法，为智障读者提供了学习以及进步的方法。
2020年公务员日本图书馆也为残疾者提供了一系列专门化的服务方式，如服务台配置懂手语的工作人员，对听力有障碍者采用笔谈方式答复、对面朗读等；对因身体原因不能来馆的读者，图书馆通过电话、走访等了解读者需要的资料，用汽车、移动图书馆等定期巡回的方式为读者提供资料；并通过邮递借书，盲人用的盲文邮寄物是免费，残障读者邮递借书的费用全部由图书馆负担。1.4图书馆专业人员
美国和日本的图书馆对为特殊体服务馆员的学历层次、专业知识、全面素质、能力等方面要求很严格。针对残疾读者身体状况的特殊性，图书馆要求馆员既有较强的业务技能，又要掌握一定的特殊知识，如：盲文知识，一般手语，各种特殊机器的使用；针对为残疾读者服务的困难性，要求馆员要有爱心、耐心、责任心。因此馆内的工作人员在上岗前要接受严格、专门的管理，又要接受各种技能的培训。
2我国公共图书馆为残疾人服务的现状
我国图书馆残疾人服务工作起步较晚。20世纪80年代以前，图书馆还没有专门为残疾人提供服务所需的软硬件设施、设备等。1989年的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》中规定，公共图书馆要进行无障碍建筑建设或对其原有建筑进行无障碍化改建。部分地区图书馆陆续开辟了残疾人专用服务场所，同时为盲人读者的服务也开始实行，接着我国关于“图书馆残疾人服务”的研究也开始。1990年我国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》，我国图书馆残疾人服务工作得到进一步重视。
南京市残联与南京市图书馆合作创办了江苏省第一家盲人有声读物图书馆。1994年8月颁布了《残疾人教育条例》，为残疾人接受教育与服务提供了政策保护和法律依据。1996年《中国残疾人事业“九五”计划纲要》颁布，明确提出“大、中城市图书馆要提供盲文及盲人有声读物借阅，增加适合盲人、聋哑人、人的读物”。
2008年由国家图书馆与中国残联信息中心、中国盲文出版社合作共同建设的中国盲人数字图书馆网站正式开通，成为国内首个国家级的为视障体服务的网络图书馆。目前由国家图书馆主导立项的“中国残疾人数字图书馆”项目成功启动，方便残疾人读者享用公共文化服务。
总体而言，我国图书馆残疾人服务起步较晚，在服务设施、服务手段、服务广度和深度方面，与美国、日本等国家还有一定差距。因此我们应该借鉴和学习他国图书馆的一些经验，提高我国图书馆为残疾人服务的水平和广度。
3国外公共图书馆残疾人服务对我国的启示
3.1强化为残疾读者服务的观念
根据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据，我国现有各
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类残疾人总数8296万人，被调查户中有残疾人的家庭共142112户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共161479人。与1987年调查结果比较，我国残疾人口总量增加，占总人口的比例上升。他们比正常人更需要接受教育和为其提供服务。
苟利国家生死以 岂因祸福避趋之我国图书馆为残疾读者服务的情况还不尽如人意，服务也不到位。因此，应树立公平服务的意识，积极维护残疾人获取使用知识文献信息的权利，为他们提供全方位的公平服务。同时图书馆要加大宣传力度，把为残疾读者提供公平服务作为图书馆工作的一项重要内容，在最大限度的范围内服务残疾读者，让他们可以更便利地利用图书馆，体会到图书馆人的人文关怀。
3.2建立并整合国家图书馆残疾人服务网络
我国残疾人人数较多，分布较广，且文化程度相对较低，因此让残疾人获取、利用文献知识显得尤为重要。但仅仅依靠图书馆这样的单个机构来完成提高残疾人文化素养的工作，显得有点力不从心。所以需要建立一个全国性的图书馆残疾读者服务网络，用网络使全国的文献资源得到整合、利用，从而进行全国性的读者服务工作。由国家图书馆、中国残疾人联合会信息中心和中国盲文出版社共同承担的“中国残疾人数字图书馆”项目已经开始研发，是在盲人数字图书馆的基础上，通过为音频、视频文件增加字幕等手段，帮助听觉障碍的人上网浏览、在线接受远程教育等服务。也许，在不久的将来，国家图书馆还将联合全国图书馆界搭建起更加完善的残疾人阅读服务体系。
如果我们能够把盲人数字图书馆、中国残疾人数字图书馆以及其他为残疾人服务的网络整合起来，组成一个服务于聋哑读者、盲人读者、肢残读者、智障读者等所有残疾人，集咨询、检索、网页点字系统、音频、视频、听读、资料下载等服务方式为一体，并有专业馆员答疑解惑，那么真正意义上的中国残疾人数字图书馆便产生了。也许建立这样一个网站并不是难事，难的是如何维护这个网站，使资料能够得到及时更新。对于工作于数据库建设的笔者来说，深感资料收集的重要性，因此国家图书馆应该广泛联合中国残疾人联合会、各出版社、地方各残联以及高校图书馆等单位，集合残疾人资料尤其是第一手资料，从而方便残疾读者享用公共文化服务。
3.3制定残疾读者服务政策
与美国、日本相比，目前我国相关的政策还远不完善。提升残疾读者服务质量需要有完善的政策制度作为保障，需要从国家政策、行业规范以及图书馆内部规章制度3个层面进行保证。我国还没有专门的图书馆残疾人服务政策，现有的地方图书馆法规中也基本没有详细的条例对残疾读者的服务做出法律保障。
我国的一些图书馆对残疾人的服务已开始实行了。但就目前国内大部分图书馆来看，从馆舍布局、设施配备到读者服务都还没考虑到障碍读者。因此，我国需要从残疾读者的真正利益出发，制定较为详尽的残疾人图书馆服务条款，内容可涉及残疾读者的需求、馆舍布局的设计、服务设施的配备、馆藏资源的建设、专业技术的应用、专业人员的配备，以及其他外围的交流宣传、
机构合作等各个方面，这样才能促使各公共图书馆以及各大专院校中有残疾人服务要求的图书馆以国家政策的大方向为准，制定出详细的并切合自身需求的为残疾读者服务的规章制度，切实履行起自己应尽的服务义务。目前已经启动的《图书馆法》，实际上是读者保护法，它的指导精神在于以“人”为本，实现对每位读者的平等服务。即以所有的包括残疾人在内的读者为本，实现真正意义上的读者平等利用图书馆的机会。因而，各地公共图书馆都应在国家统一政策的基础上，结合自身实际情况制定相应的服务规范，以便在最大限度的范围内满足、方便残疾读者，让他们有更多机会利用图书馆。
3.4为残疾读者服务的一些具体措施
（1）进行特殊资源馆藏建设。我国图书馆在残疾人服务上起步较晚，使得残疾人馆藏资源在数量和种类上相对而言都比较少，因此必须进行残疾读者馆藏资源建设，满足各类残疾读者的不同需要。
（2）进行残疾读者辅助设施建设，即为聋哑读者配备阅读机、彩声音放大读书器、个人PA接收器、特别警报等装置；为盲人读者提供专门阅览室，配备盲文书、点字制作机、文字处理机、放大镜、大字本辞典等；为肢残读者配置轮椅、升降椅、翻转式荧光灯架、专用电话等设施。
（3）增加经费投入。目前我国在残疾人经费投入上还很低，提高残疾人文化素质，需要国家从上而下的支持，重中之重就是增加经费投入，这样才能从根本上改善残疾人享受公共文化教育的状况。
（4）增加服务项目。如提供邮寄外借服务、计算机服务，面对面朗读服务等。并为残疾读者组织各项活动，如专题讲座、音乐欣赏、知识竞赛等各种文化活动，来提高残疾读者的文化素养和综合素质。
参考文献
［1］夏凡.美国图书馆界为残疾人服务的基本现状［J］.图书馆杂志，2006（7）:59.
［2］张莹莹，高恩山.美国公共图书馆残疾人服务工作及其对我国的启示［J］.当代图书馆，2008（2）:27－41.
［3］俞月丽.日本公立图书馆的特殊读者服务［J］.图书馆论坛，2009（8）:39－40.
［4］杨江平.服务与公平——
—美国图书馆残疾人服务现状及其启示［J］.新世纪图书馆，2008（4）:84－85.
［5］障碍学生学习支援实际情况调查［R/OL］.（2006－02－07）. http：//jp/tokubetsu＿shien/chosa05．htm1.
（责任编辑：胡建平）────────────────
第一作者简介：袁丽华，女，1977年生，2006年毕业于南京农业大学信息科技学院图书馆学专业（硕士），助理馆员，南京特殊教育职业技术学院图书馆，江苏省南京市栖霞区神农路1号，210038.
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SCI -TECH INFORMATION DEVELOPMENT ＆ECONOMY 2011年第21卷第3期
Discussion on the Services for Disabled Persons in Foreign
Public Libraries and the Enlightenments to China
YUAN Li-hua
ABSTRACT ：This paper introduces the present situation of the services for disabled persons in public libraries of foreign countries represented by the United States and Japan ,makes the analysis of the status quo of the services for disabled persons in public libraries in China ,and based on this ,
puts forward some measures for improving the services for disabled persons in public libraries in China from aspects of the service concept ,the service policy ,and the establishment of service network ,etc .
KEY WORDS ：service for disabled persons ;public library ;service concept ;service policy
1图书馆的本质
灯的本质是照明工具，图书馆的本质是为读者服务。图书馆是对知识进行存储、优控、检索，为保存人类记忆、为公民平等自由获取知识提供服务的机构［1］52。
“中华民国”第9000009320号令发布的《图书馆法》在第一条就明确了其立法的宗旨是“为促进图书馆之健全发展，提供完善之图书资讯服务。”由此可见，图书馆的历史使命是传承人类文明，其社会责任是广泛传播科学文化知识。而人类文明和科学文化的主体是人，离开了人就不能独立体现其价值，所以，图书馆的主体是求知者本人，而图书馆是围绕主体提供信息资源的机构，图书馆过去、现在和将来都是为人服务的。由此可见，图书馆的基本任务是进行信息和知识的组织，并向人提供服务。无论图书馆怎样发展，现代化程度有多高，其本质都应该是为了给人提供优质服务，这是永恒不变的，而变化的是服务方法的进步。因此，图书馆工作的本质是人文的，图书馆是为人服务的，图书馆首先是服务，而后才是教学辅助部门和科研部门。
山东省属事业单位招聘2图书馆职业的现状及图书馆员的价值
德阳人事网2.1图书馆职业
图书馆人“如何理解图书馆的职业，以什么职业信念从事图书馆工作”对推动图书馆的事业向前发展起着决定性的作用。职业就是为实践目的提供足够确定性的一种技巧［2］。图书馆的目的是最大限度地促进人类知识交流与利用。因此，图书馆职业是对人类知识及其载体进行组织、
整理和传递的工作。要实现图书馆的目的，就必须具备从事此项工作的足够的技巧。每项工作都会有属于自己的专门技术，图书馆工作也是一个有自己专业技术的工作，要有更好的技巧首先就必须“职业化”，只有成为职业人们才有条件投入精力去更好地学习和继承人类从实践中积累及科学研究出得出的知识。因为掌握知识是需要依赖组织资源的，只有职业化的组织才能培养出职业化的人员。2.2
图书馆职业的现状
图书馆的变化是与社会的变化息息相关的，并非独立存在于社会发展之外。图书馆的变化是社会发展环境在图书馆领域的“投影”。目前，图书馆的核心业务———手工文献分类已被文献分类自动化所取代。在信息技术的冲击下，图书馆的学术话语主题就迅速转向了网络信息资源、数字图书馆等。而掌握这些技术需要依靠组织资源，目前能够独享这种组织资源的岗位是不多的。因此，
昔阳教育网
馆员对信息技术有些茫然是客观存在的事实，而据此把信息技术神秘化显然也不是一个科学且严谨的态度。
文章编号：1005－6033（2011）03－0075-03
收稿日期：2010－12－18
图书馆的本质和职业以及如何做好图书馆工作刍议
陈宇鹰
（南通职业大学图书馆，江苏南通，226007）
摘要：论述了图书馆的本质、图书馆的职业和图书馆员应具备的素质，提出了做好图书馆工作的对策。
关键词：图书馆本质；图书馆职业；馆员素质中图分类号：
G250文献标识码：A
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