【中文摘要】国家公务员考试录用制度自1994年正式实施以来,公务员报考热持续升温,热浪一浪高过一浪。而在以往报考人中,以应往届大学毕业生为主,其占据了考生的绝大多数,他们成为名副其实的“中国第一考”主力军。公务员报考热这一社会现象,就像一面镜子影射出中国社会存在的诸多问题,中国公务员招录专题网站同时也为我们提供了一个观察和评估公务员管理体制的坐标。诚然确实有一部分人是抱着在政治生活中实现自身价值,更好为国家和人民服务这一报考公务员,但这一人所占比例不高,大多数人还是抱着功利进行报考。我国权力约束不足及公务员管理制度不完善,使权力能够派生出政治经济价值,进而衍生出对“官本位”崇拜客观造成了这种现象。本文从权力约束机制、规范公务员管理、加强劳动和社会保障等因素入手,应用科尔曼的理性选择理论剖析了当前的公务员报考热现象,以使人们能够更加全面、更加深刻的认识这一社会现象,以便采取相应的对策,缓解和解决这一问题。本文力求理论结合实际,采用“现象和问题分析—原因分析——对策分析”的论证结构。首先阐述了选题背景、理论与现实意义,并对理论分析视角及所运用的实证研究、比较研究等研究方法进行了介绍。接着对公务员报考热现象进行了剖析,列举了公务员报考热的表现,并应用科尔曼的理性选择理论对其进行了分析,指出虽然对个体来说报考公务员是一种理性行为,但对社会整体而言,却不是理性的,其弊端远远大
于其积极意义。第三部分分析了公务员报考热产生的原因,公务员管理机制等制度性因素和就业形势等社会性因素是造成公务员报考热的两个方面,但公务员管理机制不完善才是最根本、深层次原因。正是由于权力缺乏监督,公务员招录、管理、考核、辞退制度不完善才更凸现公务员职业的“优越性”。考生通过理性比较更倾向于选择公务员职业,这也是造成了公务员报考热现象的直接原因。最后,本文对中外公务员管理制度进行比较,借鉴国外相关经验,立足于公务员报考热产生的原因,提出了相应的应对措施,即约束公共权力,建立服务型政府,加强公务员管理机制建设,完善社会服务体系。由于时间仓促,本文还有许多有待深入研究之处,在文末列出本文主要结论的同时,还对本研究课题下一步深入研究进行了展望。
【英文摘要】The examination of public servant has become the most fiercely competed examination in China since 1994, more and more people take this examination. In the register population, the university graduating students and past graduates have occupied the overwhelming majority,and they are the most main testers. Such a hot phenomenon of examination might be attributed to some deep and complicated social reasons in China. In the article, I use the theory of reasonableness chooses, and deeply analyze the phenomenon of being crazy from three angle of views:Power constraint, public servant m
anagement, strengthen the labor and social security, and so that we can understand this phenomenon and take the corresponding measures.In the article, first I describe the background, topics of theoretical and practical significance, the briefly research methods like substantial evidence research and compare research;Then analyze the phenomenon of public servants apply heat by the theory of reasonableness chooses, and obtained the conclusion that the drawbacks of public servants apply heat is much greater than its positive. The third part I analyze the causes of the public servants apply heat, the deep time reasons are the short restrict of public power, public service management system is not perfect, the others are labor and social security system is not perfect. People pass to a little bit more incline toward to choose a public official’s occupation. Finally, I carries on a comparison to Chinese and Foreign public official’s management system and draw lessons from foreign related experience, and based on the causes of the public servants apply heat, I table the proposals, like strengthen the restrict of public power, strengthen the civil service management mechanism, and improve the social service system. Owing to short of time, there are some imperfections in this article, I will also take further in-depth study of this research in the future.
【关键词】公务员报考热 制度分析 理性选择理论 政治文化
【英文关键词】Public servants apply heat Analysis of system Theory of reasonableness chooses Political culture
【目录】中国公务员报考热现象的制度分析摘要5-6Abstract6第一章 绪论7-14第一节 研究背景与意义7-8第二节 研究综述8-11一、从政治学角度的研究8-9二、从公共管理角度的研究9-10三、从社会学角度的研究10四、小结10-11第三节 本研究的特点11-14一、理论分析视角11-12二、研究方法12三、本文的论证逻辑12-14第二章 我国公务员报考热现象及其影响14-26第一节 我国公务员制度的发展历程14-17一、公务员制度的沿革14-16二、公务员的数量和规模16-17第二节 公务员报考热现象的具体表现17-21一、对报考人进行分析17-18二、对报考岗位进行分析18-21第三节 公务员报考热的社会影响21-26一、公务员热现象的积极影响21-22二、公务员热现象的消极影响22-26第三章 公务员热现象的制度分析26-37第一节 公共权力约束机制不完善27-29一、对公共权力认识存在误区27-28二、公共权力监督机制不完善28-29第二节 公务员管理机制不健全29-33一、考录制度存在问题29二、薪酬机制不完善29-30三、竞争机制不完善30-31四、淘汰机制不完善31-33第三节 劳动和社会保障体系不健全33-37一、就业形势严峻,就业服务体系不完善33-35二、社会保障体系不完善35-37第四章 应对公务员热现象的建议与措施37-49第一节 国外经验借鉴37-40一、国外公务员制度的特点37-38二、国外公务员管理的经验38-40第二节 对中国的启示40-49一、约束公共权力,建立服务型政府40-43二、加强公务员管理机制建设43-47三、完
善社会服务体系47-49第五章 结论49-51第一节 主要结论49-50第二节 研究展望50-51附录:调查问卷及结果51-56参考文献56-59谢辞59-60
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