中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强人才工作的意见
文章属性
∙【制定机关】南京市人民政府
∙【公布日期】
∙吉林省省考公务员2021年报名时间【字 号】宁委发[2011]3号
∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
2022学生查成绩入口∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
中共南京市委、南京市人民政府关于进一步加强人才工作的意见
（宁委发〔2011〕3号）
  为贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，进一步加强我市人才工作，确立人才竞争优势，率先建成人才强市，为打造现代化国际性创新之城、人才之都奠定坚实基础，为转型发展、创新发展、跨越发展提供人才支撑，现提出如下意见。
  一、充分认识加强人才工作的重大意义，进一步明确南京人才发展的战略取向
  1、牢固确立人才发展的战略地位。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，发展竞争根本上是人才竞争。南京要加快产业转型升级，优化发展要素投入，率先转变发展方式，关键在人才资源开发；要充分释放科技创新潜力，不断激发发展活力，持续增创发展优势，关键在人才优势转化；要在激烈的全球和区域竞争中，牢牢掌握发展主动权，奋力走在科学发展前列，关键在赢得人才竞争。进入新世纪后，特别是近年来，市委、市政府坚持把人才工作摆在重要位置，大力实施科教兴市和人才强市战略，切实加强人才培养、引进和使用，不断优化人才发展环境，全市人才队伍建设取得显著成绩，为南京经济社会持续快速发展提供了智力支持和人才保证。同时，也应清醒地看到，当前我市人才工作与经济社会发展还存在一些不相适应的地方：人才优先发展地位尚未普遍确立，人才结构不
尽合理、高层次创新创业人才不足，区域人才资源综合开发效率不高，人才工作体制机制创新不够，人才发展整体竞争力和影响力与城市的定位、功能和地位还不相适应等。全市上下要从战略和全局高度，充分认识人才的基础性、战略性和决定性作用，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，切实以人才优先发展引领南京科学发展。
  2、准确把握南京人才发展的战略定位。南京作为中国四大古都、四大科教中心、长三角重要门户城市、国家综合性枢纽城市之一，历史底蕴深厚，人文气息浓郁；科教实力雄厚，人才资源丰富；产业结构完备，经济基础良好；区位优势明显，战略地位重要。基于这些独特禀赋和城市功能的叠加优势，我市人才发展的战略定位是：立足南京，面向江苏和长三角区域，服务全国，接轨国际，充分发挥人才集聚、辐射和带动作用，建设国家重要的人才教育培养中心、人才成果转化中心、人才创新创业中心、人才国际交流中心，打造现代化国际性创新之城、人才之都。
  3、进一步明确南京人才发展的战略目标。围绕打造现代化国际性创新之城、人才之都的定位，分析区域人才竞争和发展竞争的态势，当前和今后一个时期南京人才发展的战略目标是：在全省乃至全国范围内，确立人才竞争优势，率先建成人才强市，实现人才素质优
、结构优、机制优和人才创新创业能力强、产业支撑作用强、发展引领效应强，显著提升人才发展的城市首位度和国际影响力，基本形成现代化国际性创新之城、人才之都的城市品牌和发展形态。到 2015年，人力资本投资占GDP比例达到16.8%，人才贡献率达到46%，人才发展各项主要指标居全省首位、全国前列。
  4、进一步明晰南京人才发展的基本路径。率先建成人才强市，必须从南京实际出发，走优势转化、差异竞争、制度创新、重点超越之路，做到“立足三个优势、坚持三个结合、着力三个建设”，即：立足科教资源优势、产业基础优势和中心城市功能优势，坚持高端人才引进与区域人才开发相结合、重点人才工程实施与重大产业项目发展相结合、人才发展环境优化和城市综合品质提升相结合，着力高层次创新创业人才和经济社会发展急需紧缺人才队伍建设、人才创新创业载体和政产学研金合作机制建设、人才公共服务体系和人才工作管理体制建设。
  二、突出高层次创新创业人才和经济社会发展急需紧缺人才队伍建设，加快优化人才结构和布局法考报名条件非法本
山西国家公务员考试网  5、建立健全人才发展和产业发展协同机制。推进人才规划与产业规划一体化、人才政策
与产业政策一体化、招才引智与招商引资一体化，确保人才发展与产业发展相互衔接、相互匹配、相互支撑。根据产业发展规划，开展人才开发前瞻性研究，分类制定人才发展专项规划。根据重点产业发展目录，加强人才需求动态分析，定期编制和发布产业发展急需紧缺人才目录。充分发挥企业主体地位，制定实施先进制造业和现代服务业百强企业领军人才计划。建立重点产业人才开发协调机制，建立重点企业和重大项目人才工作联系点制度，及时解决产业发展中的人才问题。
  6、集中力量组织实施重点人才工程。实施重点人才工程，是人才资源开发的重要经验。结合南京实际，以“紫金人才计划”为龙头，创新政策，集成支持，实施一批重点人才工程，带动全市人才队伍建设取得重大进展。其中，“紫金人才计划”以引进海内外高层次创新创业人才为主要目标，以3年为一个周期，每个周期投入10亿元，重点资助10名顶尖人才（团队）、100名领军人才（团队）、1000名急需紧缺人才。各区县和重点开发园区要结合实际，抓紧制定实施各自专项人才工程。有关部门要突出重点，明确举措，抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等人才队伍建设。
  7、大力推进人才国际化战略。坚持“请进来”和“走出去”相结合，同步推进海外高层次人才引进和本土人才国际化提升，以人才国际化加速人才高端化。拓宽海外高层次人才引进渠道，定期赴发达国家和地区开展以“相约南京”为主题的大型招才引智活动，重点打造中国留学人员南京国际交流与合作大会等品牌。加强与海外华人华侨和留学生团体等的合作，广泛建立各类人才合作联盟，不断深化与硅谷、中关村等的人才战略协作关系。鼓励重点开发园区和企业到设立产业园、研发中心，就地开发利用国际人才。加强人才培训统筹规划，有计划、有重点地选送优秀人才到著名研究机构、高校、企业进修深造或开展合作研究。积极推荐高层次人才参加国际科技合作和重点工程项目，为人才出国访问和学术交流等提供经费支持。
石家庄市公务员招录网站四川省省考报名入口  8、探索创建“人才发展改革试验城市”。以充分释放区域科教人才优势为重点，以创新人才流动配置机制和人才激励保障机制为突破口，探索建设“人才发展改革试验城市”，走有南京特的人才发展新路，不断积累人才发展路径优势和制度优势。积极推进区域“综合理才”试点，坚持“资源共用、载体共建、政策共享、投入共担”，建立健全高等院校、科研院所、在宁企业与地方共同引才育才用才体系，推进区域人才大循环。实时跟踪市域范围内各类人才的重大研发成果，抓好全域一体化人才库和研发信息共享平台建设。推动高校、
科研院所人才评价体系改革，开展职称评定改革试点，引导高校、科研院所和人才既重教学质量和学术成果，也重服务地方经济社会发展。探索高校、科研院所知识产权归属及分配体制改革，对人才职务发明的使用权规定明确年限，在年限内，人才可更多地享受转化收益；超过年限，人才可全权处理，享受全部收益。实施校地联合育才工程，推进院校专业调整，构建院校与企业间高层次和紧缺型人才联合培养平台。探索人才价值市场价格量化模式，完善人才以专利、发明、技术等要素参与投资和分配的激励机制。
  三、深化推进政产学研金合作机制，为人才创新创业提供有力支持
  9、全面推行“创新在高校、创业在园区”模式。建立健全政产学研金联席会议制度，广泛开展“科技创新高校院所行”活动，探索创新产学研合作模式，积极构建高层次人才队伍建设、高科技创新成果转化、高新技术产业发展“三高联动”格局。制定实施“创新在高校、创业在园区”人才工作意见，从资金投向、财税扶持、产业对接和载体建设等方面，推动在宁高校、科研院所与产业园区全面整合优质资源，打通科研与市场的通道，开辟创新与创业相结合的有效路径，共同扶持人才发展。
  10、重点建设一批高端产业研发平台。选择若干战略性新兴产业，依托在宁高校、科研
院所力量，采取“政府支持、企业化运作”模式，建立一批新型产业技术研究院，引进一批国际领军人才，聚集一批优秀青年人才，充分发挥其产业发展战略研究、关键技术集中攻关、中小企业孵化服务等功能。引导校企合作共建企业研究生工作站、博士后科研工作站、院士工作站和企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心等“三站三中心”。整合区域科研设施，完善科技创新平台共建共享机制，拓展南京大型仪器设备协作共用网服务功能，对人才及团队使用网内设备给予补贴。