事业单位(Institutional Organization)，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。(《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252、411号令)
事业单位一般要接受国家行政机关的领导，要有其组织或机构的表现形式，要成为法人实体。从目前情况来看，事业单位绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立。与企业相比，事业单位有以下特征：一是不以盈利为目的；二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。
中国的事业单位在功能上对应国外的是非营利组织(NPO)、非政府组织(NGO)，国外的这些组织是社会自治组织，在中国的事业单位和政府的关系比较密切。这种不同点，有些是社会制度不同造成的，有的是由于中国的社会自治能力不足造成的。
事业单位的分类
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
1、全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。
这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。采用这种管理形式，有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督，同时，也使事业单位的经费得到充分的保证。
2、差额拨款事业单位，按差额比例，财政承担部分，由财政列入预算；单位承担部分，由单位在税前列支，如医院等。
差额拨款单位的人员费用由国家财政拨款，其他费用自筹。这些单位的人员工资构成中固定部分为60%，非固定部分为40%。按照国家有关规定，差额拨款单位要根据经费自主程度，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，促使其逐步减少国家财政拨款，向经费自收自支过渡。
3、自主事业单位又称为自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松对它的管理，造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
事业单位的性质和宗旨
1、事业单位的性质
事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，它们不是以盈利为目的，是一些国家机构的分支。
企业单位就是以盈利为目的公司等以赢利为目的的机构!企业单位一般是自负盈亏的生产性单位。所谓“自负盈亏”意即：自己承担亏损与盈利的后果，有一定的自主权。企业单位分为国企和私企。国企就是属国家所有的企业单位；私企就是属个人所有的企业单位。
2、事业单位的宗旨
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。
其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拨款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同，发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。
事业位的特征
1、依法设立。事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。
2、从事公益服务。事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。
3、不以营利为目的。事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。
4、社会组织。事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。
在事业单位改革中，应根据事业单位的四个特征，对以前被界定为事业单位的，有计划、分阶段通过改革逐步还原其应有属性。同时，在宪法和现有的法律框架内，重新统一规范目前存在的各种公益服务组织，实行统一的法规和政策，实现政府“有所为，有所不为”和提供公益服务方式多样化的目标，促进各项社会公益事业的健康发展。
事业单位通俗解释
事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。
事业单位与企业单位的划分管理是我国特有的模式。
企业单位是以盈利为目的独立核算的法人或非法人单位。它的特点是自收自支，通过成本核算，进行盈亏配比，通过自身的盈利解决自身的人员供养，社会服务，创造财富价值。企业单位的登记在工商行政管理部门进行。企业单位与职工签订劳动合同。发生劳动议后，企业单位进行劳动仲裁。
事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。其上级部门多为政府行政主管部门或者政府职能部门，其行为依据有关法律，所做出的决定多具有强制力，其人员工资来源多为财政拔款。事业单位的登记在编制部门进行。事业单位与职工签订聘用合同。发生劳动争议后，事业单位进行人事仲裁。
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2013 C类安全员复习判断单选多选案例——案例题
1. C类对负责人处罚
1、企业是安全生产管理的主体。企业负责人或项目经理违反安全生产法有关规定将受到处罚。作为一名企业负责人或项目负责人应熟悉和了解《安全生产法》有关安全生产法处罚规定，更自觉地遵守有关法律法规。
(1) 不依照安全生产法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。（多选题）A、生产经营单位的决策机构B、生产经营单位的主要负责人C、个人经营的投资人D、不含个体经营的投资人E、施工项目负责人答案:ABCE-P65
(2) 生产经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处的。（单选题）A、2万元以下B、10万元以下C、2万元以上10万元以下D、2万元以上20万元以下案例题1. C类对负责人处罚答案:A-P52八十二条(3) 生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故，尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处的。（单选题）A、2万元以下B、10万元以下C、2万元以上10万元以下D、2万元以上20万元以下—答案:D-P65八十一条
案例题1. C类对负责人处罚
(4) 生产经营单位的主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（判断题）A、正确B、错误答案:A-P52八十一条
(5) 生产经营单位的主要负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之曰起，不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（单选题）A、2年内B、3年内C、5年内D、10年内答案:C-P65八十一条
2、国家建设主管部门提出了加强企业安全生产条件动态监管的有关文件精神。取得安全生产许可证的企业应当继续完善安全生产条件，遵守有关法律法规，自觉接受有关部门及社会的监督。否则，企业将受到相应的处罚。所以，企业主要负责人应当熟悉和掌握有关企业安全生产条件动态监管的有关文件精神。试回答如下问题：（1）、企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的，并暂扣其安全生产许可证。（判断题）A、正确B、错误案例题2 C类安全生产许可证动态监管答案:B-P62 二十一条
（2）、有关部门将提出暂扣企业安全生产许可证的建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其它证据材料。（多选题）A、在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的B、对在12个月内，同一企业同一个项目被三次责令停止施工的C、对在12
个月内，同一企业在同一市、县内二个项目被责令停止施工的D、在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的E、施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的案例题2 C类安全生产许可证动态监管答案:ADE-P63 第十条
（3）建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在有关处罚时限规定的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚；其暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。（判断题）A、正确B、错误（4）建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，按处罚。（多选题）A、发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日B、发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日C、事故等级为一般事故的，累计处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证D、事故等级为较大事故的，累计处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证E、事故等级为重大事故的，吊销安全生产许可证案例题2 C类安全生产许可证动态监管答案:A-P63 第十六条答案:ABCDE-P63 第15条
案例题2 C类安全生产许可证动态监管
（5）建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，企业需向颁发管理机关提出发还安全生产许可证申请。颁发管理机关接到申请后，应当对被暂扣企业进行复查，复查合格的，应当在暂扣期满时发还安全生产许可证；复查不合格的，增加暂扣期限直至吊销安全生产许可证。（单选题）A、安全生产设施B、安全生产条件C、安全生产机构D、安全生产制度答案:B-P64 第二十条
中公教育还能起死回生吗
案例题3 C类临时用电
3、某工地为了防止发生触电事故，购买了漏电保护器，并安排专人进行了安装，但不久却发生了一起触电事故，导致触电者死亡，后分析发现，事故原因是漏电保护器安装使用不当所致。请回答下列问题：(1)按《施工现场临时用电技术规范》(JGJ46-2005) 规定，下列必须编制《用电组织设计》的情况有。（多选题）A、用电设备在5台及以上时B、设备总容量在50KW及以上时C、用电设备在10台及以上时D、设备总容量在100KW及以上时E、以上都不是答案:AB-P153
（1）(2)按《施工现场临时用电案例技术规范》(JGJ462005)规定，建筑施工现场应采用的系统有。（多选题）A、三级配电系统B、TN-S接零保护系统C、二级漏电保护系统D、TN-C保护系统E、三相五线制系统答案:ABCE-P153 倒7行案例题3 C类临时用电201306 (3)施工现场临时用电设置的依据是____。（单选题）A、项目经理的要求B、施工现场的规定C、用电人员的要求D、施工用电组织设计答案:D-P153
(4)建筑施工现场的开关箱内选用的漏电保护器正确的有（多选题）A、额定动作电流不应大于30mA B、额定漏电动作时间不应大于0.1s C、潮湿或有腐蚀介质场所应采用防溅型漏电保护器D、潮湿或有腐蚀介质场所，漏电保护器的额定动作电流不应大于15mA E、潮湿或有腐蚀介质场所，额定漏电动作时间不应大于0. 1s 案例题3 C类临时用电201306 答案:ABCDE-缺失
(5)临时用电工程必须经____共同验收，合格后方可投入使用。A、编制B、审核C、批准部门D、使用单位E、建设单位答案:ABCD-P153
4、某企业专职安全生产管理人员通过学习安全生产法律责任有关知识，更加清醒地认识到安全生产法律责任的重要性。为了履行安全生产管理责任，规避不必要的法律责任，就应熟悉掌握安全生产法律责任。请专职安全生产管理人员回答如下有关问题：案例4 C类安全生产法律责任答案:DE-P38第6行（1）坚持责任自负原则。（多选题）A、应排除在民法某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在B、应排除在行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在C、应排除在任何情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在D、不排除在民法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在E、不排除在行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在
（2）根据违法行为的不同性质，为法律责任。（单选题）A、违纪责任B、行政责任答案:B-P38第6行C、违法责任D、以上三者案例4 C类安全生产法律责任（3）公民和法人因违反行政管理法律、法规的行为而应承担的行政处罚，其主要形式有：。（多选题）A、警告B、C、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照D、拘留E、追究刑事责任答案:ABCD-P38（2）
案例4 C类安全生产法律责任（4）刑事责任的主体主要是公民，不包括法人。（判断题）A、正确（5）侵权责任是指行为人任。（多选题）A、侵犯国家的财产权利B、侵犯集体的财产权利C、侵犯公
民的财产权利D、侵犯法人名称E、侵犯自然人的人身权B、错误答案:B-P40第6行时所应承担的责答案:ABCDE-P38倒5行
5、2011年10月20日，某单位施工总承包的一工程工地，发生一起高处坠落事故，1人死亡；另2011年5月22日，该单位施工总承包的另一工程工地，发生一起高处坠落死亡事故，致1人死亡。该单位在不到一年的时间内先后发生两起安全生产事故，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，该省住建厅向该单位发出了《行政处罚听证告知书》，在规定的时间内未收到该单位要求听证的申请。依据《安全生产许可证条例》等文件规定，决定对该单位处以暂扣安全生产许可证60天的行政处罚，时间从本决定送达之日起计算。并请该单位在本处罚决定书送达之日起3日内将安全生产许可证正(副) 本全部交至省
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