文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.04.29
∙【字 号】苏政办发〔2022〕28号
∙【施行日期】2022.04.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
省政府办公厅印发关于进一步加强财政金融支持农业农村发展若干政策措施的通知
苏政办发〔2022〕28号
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
江苏省人民政府办公厅
2022年4月29日
关于进一步加强财政金融支持农业农村发展的若干政策措施
为积极应对新冠肺炎疫情对农业农村发展的影响，保障粮食等重要农产品有效供给，全面推进乡村振兴，更富成效加快农业农村现代化，现就进一步加强财政金融支持农业农村发展提出以下若干政策措施。
一、全面提升财政金融支农质效
积极引导金融机构实行差别化信贷政策，对涉农贷款和普惠型涉农贷款单列信贷计划。人民银行综合运用普惠小微贷款支持工具、再贷款、再贴现等政策，按不低于贷款余额增量的1%提供激励资金，以政策激励和优惠资金引导金融机构加大“三农”领域普惠小微贷款投放力度。2022年力争支持粮食和重要农产品稳产保供贷款余额超过5000亿元，全省涉农贷款发放余额突破5万亿元。〔责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省农业农村厅、省财政厅、省地方金融监管局，各市、县（市、区）人民政府。以下政策措施均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再单独列出〕
二、优先支持粮食油料生产信贷投放
各县（市、区）要充分发挥财政补贴撬动作用，对新型农业经营主体直接用于粮食、油料生产的贷款，可在省级现代农业发展专项中统筹安排资金予以贴息支持，具体贴息比例由各地根据实际确定。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅）鼓励政策性、商业性金融机构发挥各自优势，积极利用央行低息政策资金向产粮大县倾斜配置信贷资源，确保产粮大县涉农贷款余额持续增长。鼓励农业发展银行江苏省分行加大支持省级储备粮承储企业力度，对承贷的省级储备粮贷款，实行优惠利率，发放信用贷款。对省级储备粮集中统一管
理所需的仓储设施新建、改建及收购，提供最长15年的中长期贷款支持。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省粮食和储备局，农业发展银行江苏省分行）优化完善粮食共同担保基金，加大对粮食企业的融资支持力度，推动粮食产业转型升级、提质增效。（责任单位：省粮食和储备局，农业发展银行江苏省分行，省财政厅）优化种植业农业保险财政补贴政策，推动水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险产粮大县（市、区）全覆盖，扩大玉米种植收入保险，开展水稻优质品种收入保险试点，确保三大主粮作物农业保险覆盖率80%以上。将带状复合种植模式中种植的大豆和玉米纳入农业保险补贴政策范围。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
三、加强生猪等“菜篮子”生产金融支持
全省或本地能繁母猪存栏量大幅减少或生猪养殖连续严重亏损3个月以上时，扩大对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，各地可按规定统筹省以上相关专项资金给予不高于2%的贴息补助。加大对池塘生态化改造、海洋渔业发展等贷款发放力度。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅）进一步提升生猪保险保障水平，能繁母猪、育肥猪和仔猪每头保险金额分别提高到1500元、1000元和300元，促进生猪保险规模扩大。鼓励探索开展生猪价
格保险和“保险＋期货”试点，推动保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省地方金融监管局，人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局）鼓励各地加大财政投入力度，支持农业保险机构因地制宜创新开发针对蔬菜、水产等高效设施农业的设施保险、收入保险、产量保险、指数保险等，持续扩大地方特农产品保险产品供给。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
四、全力满足种子和耕地“两个要害”资金需求
鼓励农业发展银行江苏省分行适度降低贷款条件，实行优惠利率，向种业企业投放种子收购贷款。探索建立高标准农田财政资金“先建后补”机制，鼓励开发性、政策性金融机构加大对高标准农田建设和农村土地整治等中长期信贷支持力度。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅，人民银行南京分行、江苏银保监局、农业发展银行江苏省分行）鼓励省乡村振兴投资基金加大种业企业投资力度，其中政府出资部分可适当降低门槛收益，向社会资本方让渡政府出资部分收益，推动种业企业兼并重组。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅）引导农业保险机构进一步完善制（繁）种保险产品，满足制种企业各类风险保险保障需求。鼓励农业保险机构开展高标准农田建设工程质量保证保险试点。（责任单位：江苏银保监局，省财政厅、省农业农村厅）
五、拓宽农村一二三产业融合发展融资渠道
鼓励金融机构对农业龙头企业、现代农业产业示范园、农业现代化先行区等单列信贷计划。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省农业农村厅）开展农业企业上市挂牌专项培育行动，2022年新增上市辅导备案企业不少于3家、拟上市培育入库企业不少于5家，加大拟上市企业辅导培育力度。（责任单位：省地方金融监管局、省农业农村厅，江苏证监局）推动省和地方乡村振兴基金统筹联动，对经济薄弱地区、乡村振兴工作任务重的地方，省政府投资基金在省乡村振兴子基金中的出资比例可适当提高，支持优势产业、优质项目。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅）
六、开辟农业农村重大项目融资绿通道
组织金融机构每年精准对接1000个以上重大项目，探索运用投贷联动等投融资模式，力争投放贷款不低于500亿元。（责任单位：人民银行南京分行，省农业农村厅）鼓励各地在省核定的地方政府债券额度内优先支持建设符合条件的农业农村重大项目。鼓励金融机构积极为农业农村重大项目专属债券提供良好的承销服务，支持农业数字化、农村人居环境整治提升和生态宜居美丽乡村建设等。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅，人民银行
南京分行）
七、提升新型农业经营主体金融服务水平
充分发挥省普惠金融发展风险补偿基金平台作用，支持金融机构大力推广低门槛、低成本、易申请、高效率的“苏农贷”产品，大力推介“新型农业经营主体信贷直通车”产品，贷款规模力争超过150亿元。组织开展新型农业经营主体首贷扩面行动，2022年基本完成全省新型农业经营主体信用建档评级全覆盖。（责任单位：省农业农村厅、省财政厅，江苏银保监局）
八、加快普及小农户普惠信用贷款
支持金融机构大力开展金融富农行动，创新推广小额普惠信用贷款特产品。鼓励省农村信用社联合社加快推进“整村授信”，加大纯信用产品“富农易贷”推广力度，2022年基本实现全省行政村覆盖，贷款余额超过600亿元。（责任单位：省农业农村厅，人民银行南京分行、江苏银保监局，省农村信用社联合社）强化金融支持富民强村重点帮促行动，引导金融机构加大对重点地区的支持力度。进一步加大低收入人口小额信贷投放力度，确保对符
合条件的原建档立卡低收入农户、新认定的低收入农户应贷尽贷。鼓励具备条件的地方开展省低收入人口小额信贷政策扩大到普通小农户试点。（责任单位：省农业农村厅、省乡村振兴局、省财政厅，人民银行南京分行、江苏银保监局）加强小农户金融保险政策宣传和服务，加大针对小农户的农业保险保费补贴力度，拓宽小农户农业保险覆盖面，促进小农户和现代农业发展有机衔接。积极运用商业保险增强低收入人口抗风险能力。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
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