2021年一级建造师《建设工程法规及相关知识》考点-第79讲-
调解、和解制度与争议评审
1Z308040调解、和解制度与争议评审
【本节知识框架】
1Z308041调解的规定（★★）
1Z308042和解的规定（★★）
1Z308043争议评审机制的规定（★）
1Z308041调解的规定（★★）
一、人民调解
二、行政调解
基层人民政府，即乡、镇人民政府对一般民间纠纷的调解。国家行政机关依照法律规定对某些特定民事纠纷或经济纠纷或劳动纠纷等进行的调解。
三、仲裁调解
四、法院调解
法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。
调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：
（1）调解和好的离婚案件；
（2）调解维持收养关系的案件；
（3）能够即时履行的案件；
（4）其他不需要制作调解书的案件。
五、专业机构调解
1Z308042和解的规定（★★）
一、和解的类型
（一）诉讼前的和解
（二）诉讼中的和解
（三）执行中的和解
（四）仲裁中的和解
二、和解的效力
1Z308043争议评审机制的规定（★）
事人的专家（通常是3人，小型工程1
问题的建议或者做出决定的争议解决方式。
特点：专业性、快速反应、现场解决问题、创造良好气氛、争议双方不需要律师的介入、最终仍保留诉讼或仲裁的救济途径。
【考点清单】
1．调解的种类有哪些？
2．人民调解、行政调解、仲裁调解和法院调解具体如何规定？怎样区分？
3．和解的类型与效力如何？
【本节课后习题】
1．关于调解制度的题目
【例题·单选】关于人民调解的说法，正确的是（）。【2018二建真题（青岛）】
A．人民调解应当遵循公开调解原则
B．人民调解的组织形式是人民调解委员会
C．经调解达成的调解协议具有强制执行力
D．人民调解协议必须采取书面形式
【答案】B
【解析】人民调解委员会调解纠纷可以公开进行或者不公开进行。司法确认调解协议才具有强制执行力，调解协议仅具有法律约束力。当事人认为无需制作调解协议的，可以采取口头协议的方式。
【例题·单选】下列法律文书中，属于可以强制执行的是（）。【2014二建真题】
A．双方签收的人民法院调解书
B．双方签收的人民调解委员会制作的调解书
C．双方签收的建设行政主管部门制作的调解书
D．一方拒绝签收的仲裁调解书
【答案】A
【解析】具有强制执行力的调解书是司法机构出具的，一般是人民法院和仲裁委员会，并经双方当事人签字后生效的调解书。
【例题·单选】关于人民调解的说法，正确的是（）。【2014一建真题改编】
A．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的众性自治组织
B．人民委员会经调解达成的调解书与仲裁调解书有相同的法律效力
C．人民委员会经调解达成的调解协议具有法律强制执行力
D．当事人对人民调解委员会经调解达成的调解协议有争议的，不得起诉
【答案】A
【解析】《人民调解法》规定，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的众性自治组织，在人民政府和基层人民法院指导下进行工作。人民委员会经调解达成的调解协议具有法律约束力，犹如达成的民事合同，但是他们是不具有强制执行力的。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议。
【例题·单选】根据《民事诉讼法》，当事人申请司法确认调解协议，由双方当事人依法共同向（）基层人民法院提出。【2014一建真题】
A．当事人住所地
B．调解协议履行地
C．调解组织所在地
D．调解协议签订地
【答案】C
【解析】调解协议的司法确认。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以按照《民事诉讼法》的规定，自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地
基层人民法院申请司法确认调解协议。
【例题·单选】根据《民事诉讼法》，当事人申请司法确认经人民调解委员会调解达成的调解协议，由双方当事人依法共同向（）基层人民法院提出。【2017二建真题】A．当事人住所地
B．调解协议履行地
C．调解组织所在地
D．调解协议签订地
【答案】C
【解析】调解协议的司法确认。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以按照《民事诉讼法》的规定，自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议。
【例题·单选】关于行政调解的说法，正确的是（）。【2017一建真题】
A．行政调解属于诉讼内调解
B．行政调解达成的协议具有强制约束力
C．行政调解应当事人的申请方可启动
D．行政机关可以对不属于其职权管辖范围内的纠纷进行调解
【答案】C
【解析】行政调解是指国家行政机关应纠纷当事人的请求，依据法律、法规和政策，对属于其职权管辖范围内的纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，促成当事人解决纠纷。行政调解属于诉讼外调解。行政调解达成的协议也不具有强制约束力。
【例题·单选】某工程施工合同因被拖欠工程款发生纠纷，施工方诉至法院，后本案经调解达成协议，并制作了调解书。关于本案中调解的说法，正确的是（）。【2015二建真题】A．法院调解应由审判员一人主持
B．法院调解必须邀请有关单位和个人协助
C．调解书与判决书的效力不同
D．调解书经双方当事人签收即发生法律效力
【答案】D
【解析】选项A错误，《民事诉讼法》规定，人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持。选项B错误，不是必须要求，是可以邀请有关单位和个人协助。选项C错误，调解书与判决书具有同等效力。选项D正确，调解书经双方当事人签收后生效。
【例题·多选】关于人民法院调解民事案件的说法，正确的有（）。【2017一建真题改编】A．人民法院进行调解，只能由审判员一人进行调解
B．人民法院只能在双方当事人都同意的情况下才能进行调解
C．调解达成协议，人民法院一般应制作调解书
D．能够即时履行的案件，人民法院可以不制作调解书
E．调解书一经制作，即发生法律效力
【答案】BCD
【解析】A错误。《民事诉讼法》规定，人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。B正确。法院调解是人民法院对受理的民事案件、经济纠纷案件和轻微刑事案件在双方当事人自愿的基础上进行的调解，是诉讼内调解。C、D正确。调解达成协议，一般情况下，人民法院一般应制作调解书，但下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（1）调解和好的离婚案件；（2）调解维持收养关系的案件；（3）能够即时履行的案
件；（4）其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。E错误。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。
【例题·单选】下列法律文书中不具有强制执行效力的是（）。【2018一建真题】2021年二建考试结果公布时间
A．由仲裁机构作出的仲裁调解书
B．由司法确认的人民调解委员会作出的调解协议书
C．由国家行政机关作出的调解书
D．由人民法院对民事纠纷案件作出的调解书
【答案】C
【解析】A正确，调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。B正确，经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以按照《民事诉讼法》的规定，自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议。人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院起诉。C错误，行政调解属于诉讼外调解。行政调解达成的协议不具有强制约束力。D正确，法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。
【例题·单选】关于调解文书法律效力的说法，正确的有（）。【2018一建真题改编】A．法院调解书经双方当事人签收后，具有强制执行的法律效力
B．人民调解委员会的调解协议具有强制执行的法律效力
C．基层人民政府的调解协议具有强制执行的法律效力
D．仲裁调解书经人民法院司法确认后，即发生强制执行的法律效力
【答案】A
【解析】A正确，法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。B错误，自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议。人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。C错误，基层人民政府的调解协议，即行政调解。行政调解属于诉讼外调解。行政调解达成的协议不具有强制约束力。D错误，调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。
【例题·单选】根据《民事诉讼法》，关于法院调解书的说法，错误的有（）。【2019一建真题改编】
A．调解书由审判员、书记员署名并加盖其印章，送达双方当事人
B．调解和好的离婚案件，人民法院可以不制作调解书
C．能够即时履行的案件，人民法院可以不制作调解书
D．调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力
【答案】A
【解析】法院调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力，效力与判决书相同。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（1）调解和好的离婚案件；（2）调解维持收养关系的案件；（3）能够即时履行的案件；（4）其他不需要制作调解书的案件。
【例题·多选】关于人民调解的说法，正确的有（）。【2020一建真题】
A．人民调解达成调解协议的，可以采取口头协议的方式
B．人民调解制度是一种信访辅助制度
C．当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内向人民法院申请司法确认D．人民调解的组织形式是居民委员会
E．人民调解达成的调解协议，具有强制执行效力
【答案】AC
【解析】2010年8月颁布的《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）规定，人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方式，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解制度作为一种司法辅助制度，是人民众自己解决纠纷的法律制度，也是一种具有中国特的司法制度。
经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议的，可以采取口头协议的方式，人民调解员应当记录协议内容。
人民调解本没有强制执行力，但经司法确认的人民调解具有强制执行力。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可向人民法院申请强制执行。经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向调解组织所在地基层人民法院申请司法确认调解协议。
2．关于和解制度的题目
【例题·单选】关于和解的说法，错误的是（）。【2010一建真题】
A．和解可以发生在民事诉讼的任何阶段
B．当事人在申请仲裁或提起民事诉讼后仍然可以和解
C．和解协议具有强制执行的效力
D．当事人和解后可以请求法院调解，制作调解书
【答案】C
【解析】和解达成的协议不具有强制约束力，如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求人民法院强制执行，但可以向法院提起诉讼，也可以根据约定申请仲裁。诉讼阶段的和解没有法律效力。当事人和解后，可以请求法院调解，制作调解书．经当事人签名盖章产生法律效力，从而结束诉讼程序的全部或一部。结束全部程序的，即视为当事人撤销诉讼。
【例题·单选】关于和解的说法，正确的是（）。【2018二建真题】
A．和解只能发生在诉讼前
B．当事人申请仲裁后，不可以自行和解
C．和解达成协议，必须以书面形式作出
D．和解达成的协议具有合同效力
【答案】D
【解析】A错误，B错误，和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。C错误，和解达成协议，在形式上既可以是口头的，也可以是书面的。和解的应用也很灵活，可以在各个阶段达成和解协议。D正确，和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不能直接申请法院强制执行，但可要求对方承担不履行和解协议的违约责任。
【例题·单选】关于和解的说法，正确的是（）。【2019二建真题】
A．和解达成的协议不具有法律效力