江苏省财政厅关于印发江苏省“十四五”会计人才发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】江苏省财政厅
∙【公布日期】2021.11.19
∙【字 号】苏财会〔2021〕59号
∙【施行日期】2021.11.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】职业能力建设
正文
江苏省财政厅关于印发江苏省“十四五”会计人才发展规划的通知
苏财会〔2021〕59号
各设区市财政局，昆山市、泰兴市、沭阳县财政局，省各有关单位：
  现将《江苏省“十四五”会计人才发展规划》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
江苏省财政厅
  2021年11月19日
江苏省“十四五”会计人才发展规划
  为深入实施新时代人才强省战略，全面提升会计行业核心竞争力，加快形成我省会计人才竞争比较优势，着力夯实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的会计人才支撑，根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《江苏省“十四五”人才发展规划》，制定本规划。
  一、发展基础与面临形势
  （一）发展基础
  “十三五”期间，全省会计人才工作深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作重要论述，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，依据《江苏省“十三五”会计人才发展规划》，顺应经济社会发展需要，不断加强会计人才资源开发与管理，努力改善会计人才队伍结构，形成一支数量规模大、具有一定专业水平的会计人才队伍，会计人才发展成效显著。
  1.会计人才队伍结构持续优化。“十三五”期间，全省会计人才队伍比“十二五”增长近7%，29.9万人获得会计专业技术资格，其中，145人取得正高级会计师资格、4822人取得高级会计资格、7.3万人取得中级会计资格、22.1万人取得初级会计资格。截至“十三五”末，全省注册会计师行业共有从业人员近1.9万人，其中执业注册会计师6477人。
  2.会计人才培养模式不断创新。启动江苏省会计职业素质提升工程，深入实施江苏省会计领军人才培养工程，探索“唯实”“唯新”培养模式，整合社会资源，构建“政企学研”多元化培养机制，重视人才使用，搭建运用平台，一批会计领军人才担任上市公司及其他大型企事业单位的领导职务，人才培养的经济效益和社会效益彰显。
  3.会计职称制度改革稳步推进。深入贯彻落实《关于深化职称制度改革的意见》精神，科
学组织会计专业技术资格考试，修订《江苏省会计专业高级专业技术资格条件》，打破“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，坚持以德为先，突出业绩水平和实际贡献，力求科学评价申报人的能力素质。
  4.会计人才发展环境明显改善。优化会计人才创新创业发展环境，推动会计专业技术人才进入省、市人才培养工程，评选表彰江苏省先进会计工作者，建设江苏省会计综合管理平台，提升服务会计人才的能力，在会计行业营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
  （二）面临形势
  当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质量发展阶段，深化供给侧结构性改革，加快发展现代产业体系，建立现代财税金融体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求深化会计人才发展体制机制改革，加快培养适应经济社会发展需要的高水平会计人才队伍，发挥会计人才在经济社会发展中的基础性、战略性和关键性作用。
  当前和今后一个时期，江苏发展仍处于重要战略机遇期。习近平总书记视察江苏提出的“
争当表率、争做示范、走在前列”重要讲话精神，为江苏新阶段新征程发展提供了战略指引。省委、省政府历来高度重视人才工作，坚定不移地把科教兴省、人才强省作为经济社会发展的主战略。新时期构建新发展格局、打造改革开放新高地，引领会计行业立足新发展阶段、坚持新发展理念、服务新发展格局，助推会计行业运用新技术、融入新时代、实现新突破，要求实现会计人才高质量发展，营造会计人才发展的良好生态。我们应清醒地认识到，当前江苏会计人才发展的总体水平与江苏经济地位不匹配，同江苏高质量发展走在前列的需求相比存在一定差距，包括会计人才结构和布局有待优化、复合型高端会计人才缺乏、会计人才发展与经济社会发展融合度不高、会计人才发展良好生态尚未形成等。
  二、指导思想、基本原则和发展目标
  （一）指导思想
  “十四五”时期，全省会计人才工作要坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实中央人才工作会议精神，按照习近平总书记视察江苏重要讲话指示要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，坚持
党管会计人才原则，遵循会计人才成长规律和发展特点，以推动和服务高质量发展为主题主线，充分发挥用人单位主体作用，激发会计人才创新活力，优化会计人才结构和布局，加快高端会计人才培养，形成育才、聚才、用才的良好环境和政策优势，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章提供强有力的会计人才支撑。
  （二）基本原则
  坚持服务发展。围绕经济社会发展需求，以服务江苏高质量发展走在前列为根本出发点和落脚点，确定会计人才队伍建设目标任务和政策措施，以会计人才建设支撑“强富美高”新江苏建设。
  坚持改革创新。深化会计人才发展体制机制改革，充分发挥政产学研用各方力量，构建有效互动、结构完善的协同创新体系，破解会计人才管理工作中的重点难点问题，破除影响会计人才培养与使用的制度性障碍，营造会计人才高质量发展的良好生态。
  坚持市场导向。充分发挥市场在会计人才资源配置中的决定性作用，发挥好用人单位的自主权，激发会计人才创新活力，促进会计人才培养、使用、评价、激励机制的有效衔接，形成会计人才成长的良性循环。
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  坚持高端引领。以江苏省会计领军（后备）人才培养工程为重要平台，深化会计领军人才培养，探索会计领军后备人才培养，完善高端会计人才运用平台，充分发挥高端会计人才在服务经济社会发展中的专业价值和人才队伍建设中的引领辐射作用。
  坚持整体开发。统筹各类别、各层级会计人才资源开发，注重理想信念教育和职业道德建设，培育爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则精神，实现会计人才队伍全面协调健康发展。
  （三）发展目标
  到2025年，我省会计人才发展的目标是：主动服务高质量发展，培养和造就一支规模宏大、结构优化、素质优良、富于创新的会计人才队伍，进一步发挥会计人才的职能作用，确立江苏会计人才竞争优势，为深化“强富美高”新江苏建设奠定会计人才基础。具体目标如下：
  ——会计人才资源总量稳步增长。具备会计专业技术资格人员新增30万人以上；注册会计师行业从业人员22000人，执业注册会计师8000人，非执业注册会计师21000人；资产评
估师4000人，资产评估行业从业人员10000人；财政部高层次财会人才素质提升工程和江苏省会计职业素质提升工程累计培训人数不少于8000人，满足江苏高质量发展走在前列的需要。
  ——会计人才结构层次显著优化。会计人员具有大专及以上学历比例达到80%，具有会计专业技术资格比例达到60%，力争高、中、初级会计人才比例达到5:30:65，会计人才层次结构更加合理。
  ——会计人才竞争优势持续提升。围绕高质量发展迈上新台阶，选拔培养100名会计领军人才、200名会计领军后备人才、100名注册会计师行业高端人才、50名资产评估行业高端人才，选拔推荐100名优秀会计人才进入省、市人才培养工程或计划，建成江苏会计人才高地。
  ——会计人才职能作用更加凸显。发挥会计工作基础性服务功能，推动会计职能对内对外拓展，实现从传统的算账、记账、核账、报账向价值管理、资本运营、战略决策辅助等持续转型升级，提高会计工作服务经济社会发展的效能，助力提升宏观治理水平和微观管理水平。
  ——会计人才发展环境明显改善。会计人才发展政策体系更加完善，会计人才培养、使用、评价、流动、激励、奖惩等相关体制机制更加健全，会计人才开发投入大幅增加，会计人才使用效能显著提升，会计人才的职业荣誉感和社会认可度有效提升。
  三、主要任务
  （一）推进创新型会计人才队伍建设
  顺应信息技术进步和商业模式创新对会计工作的要求，促进会计人才更新管理思维和理念，推动会计人才进行知识更新，学习、掌握现代信息技术，借助新技术工具，更高效地履行分析、决策、辅助管理等职能，着力提升创造价值的能力，推动会计人才从技术操作型向管理型人才转变，从专业型向复合创新型人才转变，满足新时代高质量发展对会计人才需求。
  （二）加快领军型会计人才队伍建设
  适应深化供给侧结构性改革和建立现代经济体系对高端会计人才的需求，加大会计领军人才建设力度，完善“政产学研用”培养机制，着力培养一批富有创新精神，精通财会业务，掌
握金融、法律、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、解决复杂经济问题、引领行业发展的会计领军人才。加大对优秀青年会计人才的发现、培养力度，探索会计领军后备人才培养，选拔会计领军后备学员，形成会计领军人才发展储备。