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视界│2016·7
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的，B卷出题用的时间、精力较少，用于备选，但不存在哪个更简单的问题。”
2014年之前，参与统一命题的15个省也并不使用同一张卷子。教育部考试中心向这些省提供4套卷子。例如，2014年15个省使用全国统一命题试卷，河南等地使用了新课标一卷，黑龙江等地使用了新课标二卷，广西使用了全国大纲卷。
事实上，中国高考命题经历了一个从统到分、又由分到统的过程。黄安年说，“这个过程不只是简单的分久必合、合久必分。改革是要付出时间和代价的，是二十几年高考改革经验后，才发现统一命题是当前的最佳选择。”
三十九年前，全国高考平均录取率3.45%
全国普通高校本专科招生统一考试制度确立于1952年。1952年之前，北京、上海等地少数大学实行联合招生，其余高校一律单独招生。招生计划、招生条件、考试方法均由各学校自行决定。
考虑到各校独立招生，出现各校差距较大，人才培养效益不均等问题，1952年，教育部发布了《关于全国
2016
年高考是中国高考开始分省命题后，采用
全国试卷省份最多的一年，共有26个省（区、市）选择统一命题，仍自主命题的地区仅有北京、上海、天津，江苏、浙江5地。至此，全国共有6个高考命题中心，一个国家的，5个地方的。
出现这一变化的直接原因是2014年9月4日国务院出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，其中明确提出“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”。
根据已公布的高考语文卷来看，本次高考使用的全国卷共3份，全国卷I 覆盖了9地（河北、河南、江西、广东、安徽、湖南、湖北、福建、山西），全国卷II覆盖了12地（甘肃、青海、西藏、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、内蒙古、新疆、陕西、重庆、海南），其余4地（四川、广西、贵州、云南）使用全国卷III。
不过，统一命题、多份试卷也并不新鲜。北京师范大学历史系教授黄安年表示，1992年他参加全国高考历史组命题时，就已有A、B卷之分了，“一般来说，命题以A卷为主，是经过精心打磨高考招考网
高等学校1952年暑假招收新生的规定》，正式规定：从1952年起全国高等学校除个别学校经教育部批准外，一律统一招生。同年，全国高等学校招生委员会成立，确立了全国统一命题，统一定报考条件、考试科目等要求。
第一次全国统一高考于1952年8月15日开始，为期3天，共8个科目，每科考试时间为1小时40分钟。
1958年，由于政治运动需求，中央提出“全面规划与地方分权相结合”的原则，发起了地方单独招考，大批工人、农民、工农干部、工农速成中学毕业生被保送入学。高校反映新生质量严重下降。因此第二年又恢复了全国统一高考，直至1966年。
结束后，教育部在《关于1977年高等学校招生工作的意见》中提出“自愿报名，统一考试，地市初选，学校录取，省、市、自治区批准”的原则。但由于1977年恢复高考的准备时间非常短，无法组织全国统一命题，因此当年的高考是各省单独组织考试、评卷的方式。“10月份通知决定恢复（高考），12月考试，只有不到两个月时间，根本来
高考全国一张卷的前世今生