广东省高等教育1901自学考试真题
劳动和社会保障概论
(课程代码03312)
一、单项选择题(本大题共26小题，每小题1分，共26分)
1.从层次上划分，社会保障可以分为经济保障、服务保障和（）
A．精神保障B．居住保障
C．医疗保障D．养老保障
2.从我国社会保障制度改革的历程来看，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度是在（）
A．1986-1993年B．1993-1997年
C．1998年以来D．2004年以来
3.保障对象是社会弱势体的社会保障制度是（）
A．社会福利B．社会救助
C．社会保险D．社会优抚
4.《湖北省社会保险基金监督办法》属于社会保障法律体系中的（）
A．法律B．行政法规
C．单行条例D．行政规章
5.按照集权程度划分，新加坡实行的社会保障管理模式属于（）
A．集中管理模式B．分散管理模式
C．集散结合管理模式D．混合制管理模式
6.在具体制度安排中，总是和完全积累的财务模式联系在一起的养老保险基金运行模式是（）
A．社会统筹模式B．个人账户模式
C．社会统筹和个人账户模式D．企业账户模式
7.从养老保险的管理体制看，以下采取私营基金公司管理模式的国家是（）
A．加拿大B．日本
C．瑞士D．智利
8.我国现行基本养老保险个人缴费比例是个人工资的（）
A．5%B．7%
C．8%D．10%
9.以下在农村实行合作医疗保障模式的典型代表是（）
A．意大利B．瑞典2019湖北公务员录取名单
C．加拿大D．中国
10.多层次医疗保险体系下，构成社会医疗保险重要基础的是（）
A．公共卫生B．补充医疗保险
C．社会医疗救助D．有商业医疗保险
11.世界上第一个实行全民医疗保险的国家是（）
A．英国B．德国
C．美国D．法国
12.依据中国现行失业保险的缴费比例，劳动者个人缴费是按照个人工资的（）A．0.5%B．1%
C．1.5%D．2%
13.以下哪种情况的失业人员可以继续领取失业保险金（）
A．应征服兵役的B．移居的
C．被判刑收监执行的D．患病住院的
14．在劳动力流动过程中，由于信息不对称、时间滞差、信息成本和流动成本等原因引起的失业是（）
A．季节性失业B．摩擦性失业
C．周期性失业D．结构性失业
15.发展中国家大多采用的工商保险基金的筹集方式是（）
A．当年平衡式B．储备平衡式
C．阶段平衡式D．总体平衡式
16.根据我国《工商保险条例》规定，以下应当认定为工伤情形的是（）
A．故意犯罪导致伤残的B．自残的
C．职工下班后在车间清理工具时不慎被砸伤的D．工作时间醉驾导致受伤的
17.根据恩格尔定律，国际上家庭食物开支占家庭总开支的20%-40%之间属于（）A．极度富裕B．富裕
C．贫困D．绝对贫困
18.我国对社会救助的管理模式属于（）
A．中央政府集中管理型B．地方政府分散管理型
C．中央和地方政府分层管理型D．中央和地方政府自行其是型
19.既是灾害救助的重要内容，也是灾害救助的根本目的的是（）
A．救助灾民性命B．为灾民提供基本生活保障
C．安抚灾民情绪，实施精神救灾D．恢复或帮助灾民确定自行生存的能力20.我国农村五保制度开始形成于（）
A．20世纪40年代末B．20世纪50年代初
C．20世纪50年代中D．20世纪60年代初
21.加强储蓄型模式的特点是（）
A．不与资本市场有机结合
B．建立个人账户，实行部分积累
C．强调自我负责，缺乏互济性
D．个人承担责任的方式特殊
22.标志着中国儿童福利最终实现了有法可依目标的是（）
A．《中华人民共和国母婴保健法》B．《中华人民共和国义务教育法》C．《中华人民共和国收养法》D．《中华人民共和国未成年保护法》23.以下属于现役军人死亡可以批准为烈士的情形的是（）
A．因患职业病死亡的B．参加处置突发事件死亡的
C．上下班途中由于意外事件死亡的D．在工作岗位上因病猝然死亡的
24.根据现行规定，我国军人残疾的等级一共分为（）
A．5级B．6级
C．8级D．10级
25.军人伤亡保险待遇的给付，以全军干部月平均收入为计算单位，经批准为烈士的保险待遇为（）
A．12个月工资B．24个月工资
C．48个月工资D．72个月工资
26.以下企业年金覆盖范围近100%的国家是（）
A．美国B．法国
C．英国D．加拿大
二、多项选择题：（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
27.下列属于社会保障概念的必备要素的有（）
A．依法建立B．突出以人为本
C．具有经济福利性D．属于商业行为
E．属于社会化行为
28.德国社会保险项目中，开支最大也是覆盖范围最广的保障项目有（）
A．养老保险B．医疗保险
C．失业保险D．工伤保险
E．护理保险
29.下列属于社会保障管理的基本原则有（）
A．公开性和公正性B．效益性
C．依赖性D．属地原则性
E．与相关系统协调一致原则
30.从医疗保险费的支付方式来看，下列属于预支付制的有（）
A．按人头付费B．按病种
C．按服务项目D．按工资制
E．按总额预算制
31.下列属于社会救助基本特点的有（）
A．最低保障性B．按需分配
C．权利与义务单向性D．权利与义务双向性
E．全民性
32.下列属于我国对军人优待内容的有（）
A．义务兵家庭优待金B．复员军人生活补助
C．残疾军人医疗优待D．现役军人优先购买火车票
E．优抚对象优先录取公务员
三、名词解释：本大题共4小题，每小题3分，共12分。
33.养老保险基金运行的社会统筹模式
34.工伤保险的无过失补偿原则
35.市场菜篮子法
36.社会保障的分散管理模式
四、论述题：本大题共5小题，每小题6分，共30分。
37.福利国家对社会保障制度的改革措施
38.养老保险产生的社会条件
39.私营医疗保障模式的特点
40.工伤保险的作用
41.慈善事业的基本特
五、材料分析题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。
42.材料分析：
近日，人社部就《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，现就失业保险条例修订情况做如下说明。
失业保险是国家通过立法强制实施，由社会集中建立基金，向中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助和再就业服务的制度，它是我国社会保险制度的重
要组成部分，也是我国积极就业政策的有机组成部分。
我国失业保险制度起步于1950年失业救济，初建于1986年国营企业职工待业保险，成型于1999年颁布实施的《失业保险条例》（以下简称“现行条例”）。
现行条例实施17年来，始终紧紧围绕党和国家中心工作，服务改革发展稳定大局，着力保障失业人员基本生活，促进其再就业，维护社会稳定，不断健全制度功能，助力各项重大改革，在我国经济社会发展的不同历史阶段，都发挥了重要作用。一是上世纪末、本世纪初推进国有企业改革，按照中央提出的“三三制”原则，向再就业服务中心调剂资金270亿元，保障了3000万下岗职工的基本生活和平稳转移，为经济结构调整和国有企业改革提供了扎实保障。二是为应对2008年国际金融危机，实行“一缓一减三补贴”政策，即允许困难企业缓缴失业保险费，阶段性降低失业保险费率，向困难企业支付社保补贴、岗位补贴和培训补贴，帮助企业渡过难关。三是落实国家推进淘汰落后和化解过剩产能、企业兼并重组总体部署，2014年底推出稳岗补贴政策，向不裁员少裁员的企业提供资金支持，激励企业承担稳定就业的社会责任，到目前，全国共向64万户企业发放稳岗补贴424亿元，惠及职工7926万人，为顺利推进国家产业结构调整发挥了保驾护航的作用。四是落实中央“三去一降一补”决策部署，从2015年起，连续三次降低失业保险费率，总费率由现行条例规定的3%降至1%，累计为企业减负超过1000亿元，降低了企业成本，促进了实体经济发展，助推了供给侧结构性改革。五是落实中央关于开展职业技能培训，解决结构性就业矛盾的要求，从根本上减少失业、稳定就业，同时也配合国家人才强国战略的实施，为振兴实体经济和制造业发展提供人力资源支撑，2017年推出职业技能提升补贴政策，
激励参保职工提升职业技能，提高就业竞争力，目前已有10多万职工享受到这项政策。六是在汶川地震等重大灾害中，采取降费率、预发失业保险金、向自谋职业和自主创业的失业人员一次性支付失业保险金和创业补助金等应急措施，稳定人心，有力地支持了灾后重建工作。七是自2006年起，为更好地发挥失业保险促就业功能，在东7省（市）实行扩大失业保险基金支出范围试点政策，累计支出1200亿元，确保各项促就业政策得到落实，为维护东7省（市）和全国的就业形势总体稳定发挥了积极作用。
从1999年至2017年9月，失业保险基金支出7000多亿元，为9435万人次提供了基本生活保障。2017年1月至9月，月人均失业保险金水平达到了1100元。2017年9月末，全国参保人数达到18552万人，比1999年增长88.3%。失业保险的功能也从最初的以保生活为主兼顾促就业发展到保生活、防失业、促就业三项功能均衡发力、相得益彰，形成了保生活是基础、防失业是重点、促就业是目标的功能格局，具有中国特积极的失业保险制度模式初步形成。
十七年服务经济社会的成效，得到了社会的充分肯定。下一步，我们将按照十九大关于完善失业保险制度的要求，以修订现行条例为契机，继续探索完善我国失业保险制度，积极发挥各项功能作用，为经济社会发展、为中国特社会主义伟大事业做出新的更大的贡献。
（资料来源：《关于失业保险条例修订情况的说明》，中国劳动社会保障报，2017-11-14）问：请结合材料中提高的失业保险条例修订原因，谈谈如何完善我国的失业保险制度？
43.材料分析：
近日，人社部就《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》据人口六普数据显示，我省农村老龄化程度比城市高5个百分点，农村老人占全省老年人口的64%，规模是城市的1.8倍。2012年抽样调查，农村人口老龄化系数达20.2%，高出城镇8个百分点，呈持续攀升状态。
权威数据还表明，城镇老人人均收入是农村老人的4.7倍，农村老人贫困发生率是
城镇的3倍以上。另外，农村老年人抚养比远高于城市，养老需求与政府供给出现错位，社会化管理严重缺位。
家庭养老功能弱化。“家庭养老曾经是农村最普遍的养老方式。但农村经济结构、人口结构的巨大变化严重冲击了这一传统的养老方式。”省政协常委杨增权说，由于子女举家外出务工，农村老人各类“空巢”的比例达50%以上，同时面对城市高企的房价、不菲的生活费用和教育医疗开支，子女养老已成不可承受之重，甚至有心无力。加之“养儿防老”意识淡化和“421”家庭结构，都严重削弱了家庭养老功能。
进城养老沟壑难越。目前，农村土地养老能力正逐渐降低。杨增权指出，土地是农民最重要的谋生手段，也是农村养老的重要防线。但是随着种地比较效益的下降，依靠土地农民既要解决吃饭问题，还
要完成盖房子、娶儿媳的使命，甚至不惜背负不菲的债务。完成使命的他们已经是背驼、眼花、发白的老人了。土地没有带来养老积蓄和养老保障。另一方面是进城养老沟壑难越。这首先表现为水土不服，远离鸡犬相闻的熟人社会，缺少拉呱聊天的朋友，无法参与城市老人的休闲娱乐，根深蒂固的乡土情结难以舍弃。其次就是观念难变。农村老人进城，意味着要摈弃多年来形成的生活习惯，进入钢筋水泥下的环境，面对完全陌生的生活方式和人际关系，很难适应。尤其是在被科技重构的城市生活中，习惯了田间地头使得他们显得迟钝自卑，无所适从。
精神慰藉缺失严重。杨增权指出，在生产方面，中青年大规模向城市流动，造成一些老人不顾身体状况和年龄依然忙着种地，甚至成为部分农村的主要劳动力。半数以上的老人还要担当隔代教育的“家庭老师”和照顾孙辈的“贴心保姆”。在生活方面，茶余饭后聚到一起张家长李家短地聊聊天，偶尔看看电视几乎是多数农村老年人精神文化生活的全部。有的村虽然安装了健身器材，但不适合老年人使用，成了摆设；有些村文化活动室、阅览室经常“铁将军”把门。由于生活分割，老人与子女的感情纽带变得脆弱，普遍处于寂寞孤独状态。
值得关注的是，老年人是各类疾病多发的体，有的老年性疾病、慢性病，需要每天吃药打针，是一笔很大的开支。新农合虽然缓解了看病贵的状况，但报销比例低、范围受限，一旦遇着大病、重病、“绝症”，一些老人甚至放弃。因病致贫、因病返贫现象时有发生。
把农村养老摆上位置。杨增权建议今后政府应提高站位，把农村养老摆上位置。“农民是朴实的、勤劳的，他们劳动一生，同样为国家和社会做出了贡献，理应得到尊重和回报，这是政府和社会的责任，绝不是恩赐。”杨增权说，不能认为一个乡建了一所敬老院，农村养老任务就完成了，更不能让敬老院成了领导检查的“盆景”，而忽视居住分散数量众多的农村老人的养老现实。要着力加强对农村养老问题的前瞻性和战略性研究，做到当前的急事立即启动，长远的要事运筹帷幄。
探索养老“安徽模式”。杨增权建议今后应加快乡镇养老院向区域性养老服务中心转型进程，广泛利用废弃校舍等闲置资源建设农村居家养老服务中心，让农村老人也能居家享受生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面的服务，享受“日间统一照料、夜间分散居住”的便利，最大范围的满足他们“离家不离邻，离户不离村”的要求，构建低成本、广覆盖、就地入住、服务灵活的农村养老体系。
要高度关注农村失独家庭、高龄空巢、失智失能老人，通过政府购买服务的方式，向他们发放养老服务券，提供护理型养老服务。还要加强农村养老产品的设计，加大养老供给侧结构性改革力度，把养老院空置的床位利用起来，让能活动的老人有所为，支持互助性养老服务建设，努力探索建立多层次、多元化的农村养老“安徽模式”。
好政策还需落地生根。2013年以来，国务院和省政府先后颁发了加快发展养老服务业的政策、规划和实施意见。杨增权呼吁，要按照“双随机”原则对农村养老工作实施