雅安市深化医药卫生体制改革领导小组关于印发《关于加快构建优质高效分级诊疗体系的实施方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】雅安市深化医药卫生体制改革领导小组
∙【公布日期】2022.05.30
∙【字 号】
∙【施行日期】2022.05.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】卫生体制改革
正文
雅安市深化医药卫生体制改革领导小组关于印发《关于加快构建优质高效分级诊疗体系的实施方案》的通知
各县（区）医改领导小组，市级有关部门（单位）：
  《关于加快构建优质高效分级诊疗体系的实施方案》已经市医改领导小组2022年第1次全体会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
雅安市深化医药卫生体制改革领导小组
  2022年5月30日
附件
关于加快构建优质高效分级诊疗体系的实施方案
  构建优质高效分级诊疗体系，是深化医药卫生体制改革、推进健康雅安建设的重要任务，是合理利用医保基金、促进医疗服务供需平衡、解决看病难看病贵的关键举措。为贯彻落实习近平总书记关于深化医改的重要指示精神，加快构建优质高效分级诊疗体系，让众
看病更多一些便利，治病更少一点负担，健康有更可靠保障，特制定本实施方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于分级诊疗体系建设的决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益属性，借鉴三明市分级诊疗和医疗联合体建设经验，以医疗服务供给侧改革为重点，以紧密型医联体建设为载体，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，合理引导人民众就医需求，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。到2025年，全市基本建成连续、协同、高效的分级诊疗体系，基本实现大病重病在本市解决、一般疾病在县（区）解决、头疼脑热等小病在乡村解决，医疗服务质量和效率明显提升，不合理异地就医明显减少，全市县域内住院率达到85%以上。
  二、主要任务
  （一）围绕解决大病重病，打造川西医疗高地
  1.打造川西医疗高地。以四川大学华西医院领办市人民医院为契机，进一步深化与华西医
院在专科建设、医学教育、高原病、人才培养等方面合作，力争实现“六个同质化”发展，推进“1+1+N”模式带动县（区）级医疗机构提升能力，打造川西医疗高地。争创综合类、高原病等省级医学中心和传染病、呼吸、创伤等省级区域医疗中心，全力提升高原病、传染病、呼吸、创伤、妇产、老年医学等疾病诊疗技术。依托现有医疗资源争取省级支持在雅规划建设省级医学中心，全方位、多层次提升医疗技术水平，着力解决患者跨区域就医问题。争创省级临床医学研究中心和区域中医康复中心。支持市人民医院、市中医医院等创建医学中心、医疗中心。〔市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市中医药管理局等按职责分工负责，各县（区）医改领导小组负责〕
  2.推动大医院高精尖优发展。制定雅安市推动公立医院高质量发展实施方案，推动市人民医院开展公立医院高质量发展市级试点。巩固石棉县人民医院和市人民医院、汉源县人民医院建立健全现代医院管理制度试点成效，按省部署推进建立健全现代医院管理制度试点。大力推动大型公立医院从“高速度增长”向“高质量发展”转变，打造一流队伍，建设一流学科，发展一流技术，提供一流服务。支持部分实力强的三级公立医院适度发展“一院多区”，促进优质医疗资源下沉。加强人才队伍“传帮带”，支持引进领军人才、学科带头人和高级管理人才。优化医院收治病种结构，提高收治疑难疾病、危急重症占比。推动公立医
院从“以治病为中心”向“以健康为中心”的转变，改善服务模式，建立患者综合服务中心（窗口），加强智慧医院建设，完善预约诊疗、双向转诊、远程医疗、日间医疗服务、临床路径、检查检验结果互认等制度，持续提升医疗质量，60%二级公立医院和90%三级公立医院推行分时段预约诊疗，30%二级公立医院和50%三级公立医院提供检查检验集中预约服务，40%二级公立医院和70%三级公立医院推行诊间（床旁）结算；推行二级以上公立医院同级间检查检验结果互认。〔市卫生健康委、市中医药管理局等按职责分工负责，各县（区）医改领导小组负责〕
  3.支持医学科技创新和应用。加强应用基础、临床研究，提升核医学、高原医学等重大疑难疾病的诊治能力。加强科研管理工作，积极推动中医药大健康、地方病相关项目的申报，推进公立医院深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革。支持市人民医院、市中医医院等推进创新平台建设。不断强化中医药大健康产品科研工作，加强中医药循证能力研究、中医药关键技术装备及中药创新药研发。推动中医药院内制剂等大健康产品的研发、成果转化和应用，推荐更多特明显、疗效独特的品种全省调剂推广使用。加快发展商业健康保险，促进医疗新技术进入临床使用。〔市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市中医药管理局等按职责分工负责，各县（区）医改领导小组
负责〕
  （二）围绕解决一般疾病，建设川西区域医疗中心
  4.建设川西区域医疗中心。贯彻落实《四川省医学中心和区域医疗中心设置规划》和《四川省“十四五”临床专科能力建设规划》，围绕市域内众急需、医疗资源短缺、异地就医突出的专科医疗需求，依托现有医疗资源规划建设川西区域医疗中心。推进临床重点专科建设，到“十四五”期末，力争新建成2个省级临床重点专科。争创省级区域中医医疗中心。推进市中医医院建设国家中医特重点医院，以名医、名科、名药带动医院特发展，打造成临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特医院，满足人民众优质高效的中医药服务需求。〔市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市财政局、市中医药管理局等按职责分工负责，各县（区）医改领导小组负责〕
  5.发挥市级医院“主力军”作用。以制定落实医院章程为抓手，建立健全医院重大决策、民主管理、医疗质量、人力资源、财务资产、后勤服务、绩效考核、科研创新、信息管理等制度。推进市级公立医院提标创等，力争2025年市级综合医院全部达到三级以上水平。加强肿瘤、呼吸、消化、心血管、妇产、儿科、老年医学、重症医学、胃肠外科、骨科、康
复等临床专科建设，发展微创与介入、移植与再生等特专科，提高市级医院技术水平，向区域内居民提供高水平的综合性或专科医疗服务。积极创新医疗服务，推广多学科诊疗模式，鼓励开设多学科诊疗门诊，为患者提供“一站式”诊疗服务。〔市卫生健康委、市中医药管理局等按职责分工负责，各县（区）医改领导小组负责〕