河北省人民政府办公厅关于印发河北省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知
文章属性
∙【制定机关】河北省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.07.05
∙【字 号】冀政办字〔2021〕82号
∙【施行日期】2021.07.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生体制改革
正文
河北省卫生人才网河北省人民政府办公厅关于印发河北省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北省深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河北省人民政府办公厅
2021年7月5日
河北省深化医药卫生体制改革
2021年重点工作任务
2021年我省深化医药卫生体制改革要坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、
一、立足建高地补短板，促进优质医疗资源均衡布局
（一）推动优质医疗资源扩容和均衡布局。协调推进我省医疗机构与北京高水平医院合作共建国家区域医疗中心，启动4个省级区域医疗中心建设。针对诊疗需求，按照国家部署，规划推进“十四五”时期临床专科能力建设，加快补齐服务短板。加大公立医疗卫生机构建设力度，支持部分实力强的公立医院在控制单体（单个执业点）规模基础上，探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理。落实国家优化支持国有企业办医疗机构发展的政策要求，支持和规范社会办医发展。
（二）推动公立医院高质量发展。加强党对公立医院的全面领导，全面落实党委领导下的院长负责制。加强医院内涵建设，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院加强运营管理，完善运行机制，提高管理效能。深入实施公立医院绩效考核，突出公益性导向，考核结果及时以适当方式向社会公布，并与公立医院薪酬总量挂钩。继续
开展现代医院管理制度建设工作和县级公立医院综合改革示范创建活动。
（三）推进医联体规范发展。促进医联体合理布局，强化网格化建设和规范化管理。全面开展医联体建设回头看，推动医联体实质性运作，完善运行管理机制，落实医保总额付费、结余留用政策，加强绩效考核和效益评价，引导医联体更加注重疾病预防、提升基层服务能力。社会办医疗机构可牵头组建或参加医联体，为网格内居民提供医疗服务。大力发展康复、长期护理、安宁疗护等接续性服务，2021年底前，每个县（市、区）至少建设1所康复医疗中心。
（四）实施基层公共医疗服务惠民工程。推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心按行政区划全覆盖。改善基层基础设施条件，2021年底前，全省90%的乡镇卫生院和卫生室、社区卫生服务中心（站）达到标准化要求，每个设区的市有2所乡镇卫生院或社区服务中心达到社区医院建设标准。巩固乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，药品品种保持一致，补齐发热诊室（筛查门诊）、院前急救与转运等短板。落实乡村医生待遇，规范和推进家庭医生签约服务，推动采取灵活的家庭医生签约服务周期。
（五）加快构建分级诊疗格局。加大支持引导力度，推动省、市、县、乡、村等各级各类
医疗机构落实功能定位，均衡发挥作用。持续推进县级医院（含中医医院）基层设施和服务能力建设，加强薄弱专科建设，通过引进人才、改善硬件条件、上级医院帮扶、加入专科联盟等形式，补齐医疗服务短板。加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，建立人才柔性流动机制，提升基层服务水平。
（六）推动中医药振兴发展。鼓励我省符合条件的医疗机构积极申报国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地，支持打造中西医协同“旗舰”医院、中医特重点医院、实施名医堂工程等。提升市、县级中医医院传染病防治能力。遴选确定12个省级西医学习中医培训基地，开展“万人西学中”培训活动。推进中医医院牵头组建医疗联合体。按照国家部署加快促进中医治未病健康工程升级。进一步完善符合中医药特点的医保支付政策。
二、立足重预防促融合，加强公共卫生体系建设
（七）严防新冠肺炎疫情输入扩散。认真落实省委、省政府关于做好疫情防控“十个常态化”30项举措的部署要求，毫不放松做好外防输入、内防反弹各项工作。有序推进新冠病毒疫苗接种工作，保障疫苗产业链配套产品稳定生产，提升企业有效供给能力。强化疫苗接种规范管理、异常反应监测处置、医疗救治保障、宣传教育等各项工作。推动完善公共卫
生重大风险评估、研判、决策机制，全面强化基层首诊、报告、留观、采样、检测、转运等疫情防控和信息报告体系建设，加快完成县级移动核酸检测车、乡镇卫生院负压救护车采购配备。健全公共卫生应急处置和物资保障体系。
（八）深化疾病预防控制体系改革。组建河北省疾病预防控制局，理顺体制机制、明确功能定位，提升早期监测预警、风险评估研判、现场流行病学调查、检查检测、应急处置等能力。建立稳定的公共卫生事业投入机制，创新科研和社会化服务机制。加强公共卫生机构人才队伍和实验室建设，提升重大公共卫生应急和防控能力。建立健全重大疫情救治体系。健全公共卫生医师制度，完善人才评价机制，主要评价岗位职责履行情况。
（九）持续推进健康中国·河北行动。加快推进实施15个专项行动，条件成熟时探索开展健康中国·河北行动示范县（市、区）创建活动。建立全媒体健康科普知识发布和传播机制。严厉打击“保健品”仿冒混淆、虚假宣传行为。推进基本公共卫生服务均等化。开展社会心理服务体系建设试点，不断提升严重精神障碍患者管理服务水平。扩大高发癌症筛查覆盖范围。按照国家安排，启动县级癌症筛查和早诊早治中心建设试点。推进儿童青少年近视防控和超重肥胖防控。加强艾滋病、地方病、职业病等重大疾病防治。组织开展老年友
好型社区、老年友善医疗机构创建活动，加大农村医养结合服务供给，组织实施医养结合机构服务质量提升行动。深入开展爱国卫生运动，力争建成省级卫生城市3—4个、卫生县城5—7个。推进村（居）民委员会公共卫生与计划生育委员会建设。
（十）创新医防协同机制。强化疾病预防控制中心技术指导、人员培训、督导评价等职能，督促各级各类医疗机构落实疾病预防控制职责。在石家庄、张家口市推进高血压、高血糖、高血脂“三高”共管试点，推动疾控机构与医疗机构在慢性病综合防治方面业务融合。强化县级医院公共卫生服务职能。完善妇幼保健机构内部管理，提供防治结合的医疗保健服务。开展职业病诊断机构能力提升和尘肺病康复站（点）能力提升项目，为全省6家职业病诊断机构、15个尘肺病康复站，选配有关诊断、康复设备，提升全省职业病预防控制、诊断、康复能力。大力培养医防融合人才，加强毕业后教育和继续教育。
三、立足学三明促联动，扎实推进四医联动
（十一）大力推广福建三明医改经验。落实国家会议要求，开展线上线下相结合、“请进来、走出去”等多种形式的培训，广泛学习推广三明医改经验，扩大培训受众面，确保覆盖各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构。结合实际借鉴福建三明经验做法，加快构建高效
有力的医改领导体制和推进机制，按照腾空间、调结构、保衔接的路径，以降药价为突破口，统筹推进医疗、医保、医药、医价联动改革。
（十二）推进药品耗材集中采购。落实国家集中采购改革部署，及时完成国家组织各批次带量采购续约工作。完善相关措施，加大力度推进国家医保谈判药品落地使用。持续深化京津冀采购联盟合作，进一步增加采购品种，对非一致性评价药品进行集中带量采购。落实好医保资金结余留用政策，指导医疗机构利用好增加的可支配收入，积极推进薪酬制度改革。建立实施医药价格和招采信用评价制度。推进落实统一的医保药品、医用耗材分类与编码标准。推进医疗器械唯一标识在监管、医疗、医保等领域的衔接应用。
（十三）深化医疗服务价格改革。按照国家统一部署，做好医疗服务价格改革试点工作。建立健全灵敏有度的医疗服务价格动态调整机制，定期开展调价评估，适当提高技术劳务价格，逐步理顺比价关系。对有利于降低费用、诊疗效果明显的医疗服务价格项目，开通审核绿通道，将其他省份已经公布且具有明显临床优势的医疗服务价格项目，主动纳入我省项目。依法依规改革优化政府制定医疗服务价格的行为规则和成本监审听证目录，允许定价部门采取简明易行的方式开展成本调查和听取意见。
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