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近几年，全国各地被曝出修建豪华政府办公楼的现象层出不穷，特别是有些国家级贫困县，百姓尚不富裕，却不惜挥金如土大肆兴建豪华办公楼，众意见非 常大。为此，中央在去年发布了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，强调各地政府把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。下 面，中公教育选调生考试网教育专家就为大家分析一下2014年选调生申论考试热点“办公楼禁成地标”。
【热点概述】
继中共中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》之后，四川省委办公厅、省政府办公厅在2014年5月印发《四川省贯彻〈党政机关厉行节约 反对浪费条例〉实施细则》，四川还将从严控制党政机关办公用房建设标准。党政机关办公用房不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修简洁朴 素。不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公
园等设施。此事在社会上引起热议。
【标准表述】
[影响]
将政府办公用房定位为城市标志性建筑，会导致豪华办公楼的出现，并成为攀比奢华的推手。而伴随而来的是，耗资巨大的政府办公楼修建，将挤占其他民生 资源，形成官利与民利关系的颠倒，并助长奢侈之风的泛滥。其既与中央倡导的八项规定不符，也与后天下之乐而乐的执政伦理背道而驰。
[表现]
一边是豪华办公楼，一边是破败的学校，如此巨大的反差，自然会引发公众的不满和诟病。也正是因为如此，“长期在破旧的土坯房里办公”才会引起舆论的 关注和公众的热议。与国内一些地方，热衷于将政府办公楼修成标志性建筑相比，国外这种情况却很少发生，一些较为贫穷的国家，尚可拿财政无钱作为理由，然而 一些西方发达国家，在“普通的办公楼里办公”也早成为常态。究其原因，除了“政府办公楼不能成为地标”是一种基本的政治要
求，关键在于严格程序的把关，使 得“欲奢而不能”。
一方面，修建办公楼受着苛刻的财政预算控制，而且属于最不应优先解决的问题。在很多国家，修建办公楼除了要经受民意的审视，更在于公共财政经费的使 用，有一套极为繁杂的审核程序。另一方面，修建豪华办公楼面临着很大的政治风险，于个人来说可能意味着政治前途的结束，对于执政的团队也有下课的风险。轻 则丢官失位，被民意所唾弃，重则被判刑问罪。
[原因]
令行而禁不止，关键在于缺乏必要的保障措施。对于超标修建和装修办公楼的行为，一方面缺乏相应的约束和制约机制。由于政务财务的不公开透明，建与不 建外界无从知晓，也使得其缺乏监督的着力点;另一方面则是问责力度的偏弱，使得违规行为承担的风险较小。尽管违建行为泛滥成灾，一些地方还比较严重，但多 是“自罚三杯”式的通报或者整改，很少有人为此付出政纪党纪的代价。没有配套措施的跟进，再刚性的禁令也就成了摆设。
[措施]
一是加强审批。把好审批关，既要防止一些部门和单位违规未批先建，又要防止其报批时弄虚作假，搞“暗度陈仓”和“钓鱼工程”的把戏;而对于审批部门来说，则需进一步完善审批程序，建立健全审批责任制和内部监督机制，提高审批监管的效力。
二是强化监督。首先要强化人大对财政资金的审查监督。以实施监督法为契机，重点监督好政府自身行政开支，包括建设办公楼的支出，捏紧政府的“钱袋子”。在强化社会各界监督的同时，审计、纪检监察部门应加强对党政机关办公楼建设项目的监督检查，紧密协作，形成合力。
三是做好责任追究。只有把问责制落到实处，依据党纪政纪，对那些随意浪费公共财政资金、破坏党和政府形象的地方和部门的主要负责人进行严格的责任追究，那些擅自“闯红灯”的违规违纪行为才会大大减少。
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文章来源：中公教育北京分校
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