玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见
文章属性
∙【制定机关】玉溪市人民政府
∙【公布日期】2021.12.24
∙【字 号】玉政发〔2021〕18号
∙【施行日期】2021.12.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】市场秩序
正文
玉溪市人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的实施意见
玉政发〔2021〕18号
各县（市、区）人民政府，市直各、委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位：
  为牢固树立“抓发展必须抓产业，抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，围绕让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来的目标，进一步优化营商环境，保护和激发市场主体活力，促进市场主体倍增，提高市场资源要素配置效率，推动高质量发展，结合玉溪市实际，提出以下实施意见：
  一、总体要求
  （一）指导思想
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神以及省委省政府玉溪现场办公会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推进高质量发展，深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境，围绕构建玉
溪现代产业体系，健全完善市场主体培育引进机制，激励创业创新，打造一批行业龙头企业、扶持一批高税收高利润企业、培育一批高新技术企业、支持一批上市挂牌企业、增加一批成长入规企业、创建一批知名品牌企业，为推进“一极两区”建设奠定坚实基础。
  （二）工作目标
  到2025年，每千人拥有市场主体数量达到或超过全国、全省平均水平。
  ──市场主体多起来。在2020年末实有市场主体22.76万户基础上年均增长11.60%，到2025年末，市场主体总量达到39.40万户，每千人拥有市场主体数量达到130户以上。市场主体中企业数在2020年末3.45万户基础上，年均增长16.60%及以上，到2025年末达到7.44万户，每千人拥有企业数量达到33户以上。
  ──市场主体大起来。在2020年末“四上”企业在库1290户基础上，年均增长14.20%，到2025年末新增1210户，在库达到2500户。大力扶持“链主”企业，积极推进延链补链强链，支持“链主”企业发展壮大。
玉溪人才网入口  ──市场主体活起来。到2025年，全市市场主体活跃度达到70%以上；非公经济增加值占
全市GDP比例超过50%；新增市场主体提供就业岗位50万个左右。
  ──市场主体强起来。到2025年，全市企业在上榜世界500强上取得突破、更多企业上榜中国500强，培育支持1至3户有发展潜力、具备一定上市条件的企业积极争取上市；实施高新技术企业“三倍增”行动计划，全市高新技术企业达到290户，科技型中小企业达到1500户；有效注册商标拥有量超过3.20万件，“三品一标”农产品达到850个。
  二、主要任务
  （一）优化审批程序
  1.简化登记注册流程。优化市场主体登记办理流程，推行当场办结、一次办结、限时办结，实行集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，提升市场主体登记便利化程度。持续完善企业开办“一窗通”平台，建立健全企业开办部门协同机制，推进企业开办标准化规范化便利化，实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等事项“一网通办”，精简银行开户程序，加快实现一证准营、跨省通办，确保企业开办时间在1个工作日以内。在发放实体证照同时，同步发放电子营业执照等，便利企
业网上办事。落实住所（经营场所）登记承诺制，全面推广“一址多照”、“一照多址”，以及“企业名称自主申报”。全面推行个体工商户登记通过“一部手机办事通”办理。〔牵头单位：市市场监管局、市政务服务局；责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市文化和旅游局、市卫生健康委，市税务局、人民银行玉溪市中心支行，各县（市、区）人民政府，高新区管委会〕
  2.提高政务服务水平。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，严格执行政务服务事项基本目录，加大简政放权力度，分行业分领域清理规范审批前置条件和审批标准，扩大部门和县（市、区）间系统互联互通和数据共享范围，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用。深化“证照分离”改革全覆盖，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革，着力推进“照后减证”，有效解决“准入不准营”问题。严格落实行政审批中介服务事项清单，凡是未列入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批的受理条件，坚决清理“红顶中介”。〔牵头单位：市政务服务局；责任单位：市发展改革委、市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局
、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局，各县（市、区）人民政府，高新区管委会〕
  3.优化投资项目审批流程。简化高原特现代农业、卷烟及配套、矿冶、新能源新材料、旅游文化、现代物流、健康服务、生物医药及医疗器械、先进装备制造、数字经济、房地产、建筑、金融等重点产业投资项目审批流程，加强部门协同合作，推进投资项目在线审批监督平台与相关审批系统数据互联、信息共享，落实固定资产投资项目代码管理制度，实现投资项目审批“一网通办”。〔牵头单位：市发展改革委；责任单位：市政务服务局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村局、市科技局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局，各县（市、区）人民政府，高新区管委会〕
  4.提升工程建设项目审批效率。动态调整工程建设项目审批服务事项，规范工程建设项目审批事项办理流程，深入推进并联审批、联合审图、联合验收等改革任务落实，加强云南省工程建设项目审批管理系统应用，分类研究优化工程建设项目审批时间。〔牵头单位：市住房城乡建设局；责任单位：市发展改革委、市自然资源规划局、市生态环境局、市水
利局、市应急局、市防震减灾局、市林草局、市气象局，各县（市、区）人民政府，高新区管委会〕