四川省人社厅—
对话
文、图/陈晖
长期以来，省委、省政府高度重视农民工工作，特别
是省委书记彭清华来川后，突出把做好农民工工作作为一
件大事来抓，制定出台并强力实施“加强农民工服务保障
十六条措施”“促进返乡下乡创业二十二条措施”等一系
列政策措施，全省农民工工作呈现出前所未有的发展态势，
取得了良好的社会效应。全省农民工服务保障工作开创了
怎样的新局面？存在哪些主要问题？下一步的工作举措有
哪些？为此，记者专访了四川省人力资源和社会保障厅农
民工工作处处长李一漫。
农民工服务保障工作开创新局面
记者 ：2019年1月至6月，全省农村劳动力转移就
业2504.3万人，农民工就业规模保持基本稳定。目前，
全省农民工服务保障工作开创了怎样的崭新局面？
李一漫：省委、省政府把农民工作为战略性资源，把
服务保障农民工作为一项战略性工程，突出抓好转移就业
和返乡创业发展壮大农民工经济，制定出台了《加强农民
工服务保障十六条措施》和《促进返乡下乡创业二十二条
措施》，由此开创了农民工工作新局面。表现在以下六个
方面：
第一，组织领导不断加强，体制机制日益健全。省、市、
县、乡四级农民工服务中心陆续挂牌成立，具体负责农民
工回引、创业、培训和维权救助等服务性工作。全省基本
形成了横向党政主要领导同志统筹协调，农民工工作领导
小组牵头抓总，省人社厅统筹协调成员单位各司其职的工
作机制；纵向省、市、县、乡、村五级整体联动，社会各
界广泛参与的良好工作格局。
第二，转移就业开局良好，就业保持总体稳定。全省
各地各有关部门帮助实现了转移就业。同时，研究制定了
支持企业稳定发展消化一批，鼓励返乡下乡创业带动一批，
大规模开展培训储备一批，实施精准帮扶托底安置一批的
“四个一批”稳岗措施，有效化解了中美贸易摩擦可能带
来的农民工就业风险。
第三，返乡创业稳中向好，政策红利逐渐显现。全省
农民工返乡创业热潮持续升温，“归雁经济”持续给力。
截至2019年6月底，全省建成农民工返乡创业园403个，
累计返乡创业农民工近68万人，创办企业17.1万余户，
带动就业210余万人，实现总产值近4000亿元。
第四，技能培训全面推进，就业结构换档提速。2018
年以来，各地发挥部门优势，大力开展劳务品牌、返乡下
乡创业、青年劳动者技能等培训，为广大农民工就业转型
提供了有力支撑。据统计，2019年 1 月至 6 月全省共开
展农民工各类培训 2000 余期，培训农民工近 10 万人。
第五，平台建设加速推进，服务能力提质增效。为全
省2500万名农民工量身打造了集网站、手机客户端、微
信小程序三位于一体的服务平台，为农民工打造“网上家
园”。
第六，公共服务逐步优化，服务保障全域推进。大力
开展治欠保支专项行动，农民工欠薪势头得到明显遏制。
大力开展农民工随迁子女入学“三免一补”、住房保障、
跨省异地就医备案、留守儿童关爱“童伴计划”等服务活
动，为农民工提供了全方位的服务。
当前存在的主要问题
记者：进入新时代，农民工这个体正在从工业化、
城镇化发展中的劳动大军成长为现代产业工人的主体，其
发展出现了许多值得关注的新趋势。比如，我省一批曾在
沿海发达地区和大中城市务工经商的农民工，带着技术、
项目、资金和营销渠道返乡创业，以独特的方式解决我省
农村地区留不住劳动力、招商引资困难等诸多难题，在脱
贫攻坚中也发挥了重要作用等等。但是，农民工发展也面
临许多亟待解决的突出问题，比如稳定就业难、改善居住
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