2023年广东省公务员录用考试
《申论》试卷
满分100分时限120分钟
材料1随着工业革命的发展，职业病开始受到人们的关注。工业革命初期，与机器生产物品和过程相关的职业病及传染病流行。到了20世纪，世界各地合成生产了许多有机化合物，涉及农药、医药、石油化工产品等，出现了多种急、慢性化学中毒和职业性肿瘤等新问题。随之，许多发达国家又兴起了以原子能、高分子化合物和电子计算机为标志的第三次工业革命。不仅X射线、原子能、高频、微波、红外线等技术，尚有其他新原料、新化学物质和高科技等被应用于生产，随之出现劳动方式的变化，带来了新的职业卫生问题。
所谓职业病，在我国是指公司、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病必须具有四个条件：1.患病主体是公司、事业单位或个体经济组织的劳动者；2.必须是在从事职业活动的过程中产生的；必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；4.必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。
公务员面试80分算高吗材料2目前，我国从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等30多个新兴产业都不同限度存在职业病危害，估计有2亿劳动者在从事劳动的过程中不同限度遭受职业病危害。新中国成立至2023年终，全国已累计报告职业病七十二万多例，其中尘肺病六十五万多例。仅2023年，全国报告职业病病例数较上一年增长了319%。我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作形势十分严峻和紧迫。
我国职业病名单规定的职业病涉及粉尘、急慢性化学中毒、职业肿瘤、职业传染病等10大类115种，职业病危害因素分类目录拟定的工业生产中常见职业病危害因素达133种。我国各类公司中，中小公司占90%以上，吸纳了大量劳动力，特别是农村劳动力。农民工家庭因职业病致贫、返贫的现象在一些地区大量存在，职业病危害问题已经成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题。职业病危害也突出地反映在
中小公司，特别是一些个体私营公司中。
武汉智联招聘网最新招聘信息北京义联劳动法援助与研究中心开展的职业病调查报告显示，职业病患者中最大的体为尘肺病患者（占702%）。另一方面为职业中毒体（占191%），重要为苯中毒、镉中毒、铅中毒。尘肺病和有些化学中毒等慢性职业病潜伏期较长，一旦发病往往难以，病死率高。以尘肺病为例，潜伏期可长达数年甚至十数年，尘肺病患者肺部已经发生纤维化，无法再复原，只能采用措施延缓病情进
展。而慢性苯中毒会对脊髓产生不可逆的损害，严重时将导致再生障碍性贫血，甚至白血病。近年来在一些地方屡屡发生的尘肺病、正己烷中毒、中毒、二氯乙烷中毒、镉中毒等发性职业病事件导致了恶劣的社会影响。
义联的调查报告还显示，职业病患者从开始生病，到身体出现病征，经历的时间一般为6年。其中在3年内就出现病征的达成323%。据记录，煤矿公司的采掘工人患病率达成131%。也正是由于如此高的患病率，使得职业病案例常以体形式爆发。2023年5月华北某市关闭煤矿后，该地区检查确诊为职业病的人数超过500人。河北张家口某矿山公司矽肺病案中，涉及职业病患者119人。而义联关注的力奇珠宝首饰制造厂职业病工人索赔案中，矽肺患者人数也高达76人。
材料3近年来，随着IT、生物医药、微电子等高新技术产业的飞速发展，职业病危害因素也不再局限于传统的粉尘、重金属范畴，而是出现了噪声、微波、高频、电磁辐射等多元化趋势。专家表达，电磁辐射假如超过安全标准也许影响人们的心血管系统，表现为心悸、失眠、心搏血量减少、白细胞减少、免疫功能下降等。假如装有心脏起搏器的病人处在高电磁辐射的环境中，就会影响心脏起搏器的正常使用。而长期面对电脑视屏或是手机视屏，还也许对人们的视力带来不良影响。由于眼睛对电磁辐射很敏感，过高的电磁辐射污染会引起视力下降、白内障等。
根据卫生部、世界卫生组织、国际非电离辐射防护委员会等权威部门提供的详实数据，电磁辐射对11
大类职业人存在潜在危害。这些行业涉及：普遍使用计算机网络和机的金融证券行业、IT行业，电磁波强度很大的电力和通信行业、民航、铁路，采用高频理疗设备的医疗行业，大量使用仪器仪表设备的科研行业等，现代化办公设备相称普及的白领和金领人士也难逃电磁辐射。卫生部日前透露，我国职业病种类已经由1957年的14种扩大到现在的115种，50年增长了7倍。并且由于职业病更新速度加快，电脑综合症等层出不穷的新职业病还没有纳入法定职业病范围。
50年来广东的职业病疾病谱发生了巨大变化：上世纪60年代初，广东职业病重要是稻田皮炎，70年代是有机磷农药中毒，当时该病病死率很高。80—90年代职业病以尘肺为主，90年代后重要是尘肺病与中毒。之后，重要是尘肺、中毒、噪音及震动引起的职业病。从1998年以来，广东新发现了17种职业病，其中9种在国内初次发现。这17种中有两种是新发现的职业病，涉及铬鼻病和职业性甲醇中毒。这两种职业病虽然在国家的职业病目录中，但是在国内目前还很少见。近年来高新技术产业的迅速发展带来的新兴职业病在广东地区也有较突出的表现。
材料4 2023年10月至2023年7月，位于苏州工业园区的联建（中国）科技有限公司（以下简称联建科技）开始在其供货商美国苹果公司的建议下使用价钱更便宜、清洁效果更好的正己烷替代酒精等清洗剂进行擦拭显示屏作业。正己烷是一种化学溶剂，它的挥发速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好，但是具有一定的毒性，会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的会损害周边神经系统，并延至脊髓，导致肌肉萎缩、瘫
痪，甚至死亡。
2023年2月下旬，联建科技百余名员工正己烷中毒，当时数据显示，在整个“正己烷中毒事件”中，直接或间接涉及2742名员工，共有134人受影响。联建科技一位负责人认可，使用正己烷来代替酒精擦拭显示屏，重要是由于正己烷比酒精挥发速度快。假如按照酒精挥发速度只有正己烷的1/4计算，使用酒精擦拭一个月的产量仅75万—90万个，比使用正己烷少生产225万—270万个。
联建科技监管部门苏州工业园区安监局称，联建科技于2023年9月进行了职业危害申报，但并未申报使用正己烷。2023年10月，公司在大量使用正己烷后，也始终未向园区安监局作变更申报。因此，至2023年7月底，园区安监、卫生部门未将该公司作业场合正己烷浓度监督监测纳入年度计划中。直至事发后调查组在对生产现场的空气进行抽样检测后发现，挥发性极强的正己烷在空气中堆积，严重超过了国家规定的安全标准，员工们在没有有效防护的情况下工作，时间一长，整个车间内的许多员工慢性中毒。苏州工业园区安全生产监督管理局认为，正是联建科技违规、违法使用有毒化学溶剂，忽视现场的职业危害防治与员工的防护，导致了这起中毒事故。
材料5 2023年3月，一份源自国家煤矿安全监察局、中华全国总工会、中国职业安全健康协会的《煤矿职业危害防治调研技术报告》（以下简称《报告》）预测，“按全国煤矿265万接尘人员、尘肺病现患率为772%、死亡率为324%测算，每年我国仅煤炭尘肺病患者的死亡人数至少6000人，这个数字还不涉及地方和乡镇煤矿。”
《报告》显示，煤矿井下粉尘浓度严重超标。1983年至2023年，煤尘最高浓度范围198—3420毫克/立方米，超过国家标准495—855倍；平均浓度范围76—60毫克/立方米，超标19—15倍。虽然，2023年后趋于稳定，但仍超过国家职业卫生标准19—49倍。“煤矿粉尘浓度超标，煤矿工人职业健康体检率低、漏检率高；非国有重点煤矿，特别是乡镇煤矿职业健康工作基本处在空白……在这样的公司里工作，煤矿职业遭遇尘肺病是在劫难逃。”调研组的一位成员说。
绝大部分地方国有煤矿和乡镇煤矿职业病防治主体责任和管理职能没有贯彻，没有开展职业危害防治工作。参与调研的中国职业安全健康协会负责人表达，大多数煤矿公司对职业卫生工作不重视，仅以煤矿公司集团为例，929%的公司未制定职业危害防治工作规划，857%的企来未将职业卫生工作纳入公司的管理，公司领导的管理不到位。
与此同时，调研还发现，571%的公司签订劳动协议时未履行告知义务，使职工对所从事工作产生的职业危害知之甚少，缺少自我防护意识，不能对的使用个体防护用品和使用防降尘设施。绝大部分公司对职业病防治的法规和相关知识的宣传、培训、教育力度不够。
粉尘是煤矿公司作业现场存在的重要职业危害，但许多公司对粉尘平常监测不规范。71%的煤炭公司集团没有进行平常监测。90%以上煤矿虽然进行了平常监测，但其中有三分之一使用仪器不妥，不能真实反映作业场合粉尘危害情况。许多公司为自身利益，只重视岗前体检和离岗体检，在岗职工的平
均体检率为608%，最低为322%，退休职工体检率更低，643%的煤炭集团没按照规定对退休工人进行体检。此外，公司普遍存在职业病诊断漏诊的问题，平均漏诊率为372%，漏诊率最高达20%。考编难还是公务员难
材料6
今年28岁的张海超原本有一个温暖的家庭，夫妻恩爱，女儿乖巧。但生活从2023年8月开始转变，这年，他感觉身体不适，尚有咳嗽、胸闷症状，一直以感冒。10月份，张海超到郑州市第六人民医院拍胸片检查，显示双肺有阴影，但不能确诊病情。意识到病情严重的张海超到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊，几家医院均告诉他患上了“尘肺”，并建议到职业病医院进一步诊治。
湖南人事考试网首页“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳，常年在耐火厂打工的他对这个病有所耳闻，知道是一种难治的职业病。“从2023年8月到2023年10月，我在郑州振东耐磨材料有限公司打工，车间里有很多粉尘。”张海超说，被医院诊断为“尘肺”后，他就怀疑是在公司打工期间得的这个病。
郑州振东耐磨材料有限公司（以下简称为振东公司）位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内，以生产耐火砖为主。张海超在该公司打工期间，历经杂工、破碎、压力机三个工种，这三个工种都会接触到粉尘。
西安教师招聘网为了确诊，2023年1月，张海超到了北京，随后的近一个月，他先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊，得出的结论也为“尘肺病”。但是，张海超就诊的上述各大医院，由于不是法定的职业病诊断机构，这些医院在出具的诊断结论中只能用“疑似尘肺”和“不排除尘肺”等表述。但可以肯定的是，由于做了肺切片检查，上述医院均排除了和癌变的也许。
按照《职业病防治法》的有关规定，职业病的诊断要由本地依法承担职业病诊断的医疗机构进行，且前提是要用人单位出具职业史、既往史、职业健康监护档案复印件，职业健康检查结果，工作场合历年职业病危害因素检测、评价资料等多种证明。
163贵州人事考试网报名入口张海超从北京回来后，就去了具有资格的郑州市职业病防治所就诊，但由于振东公司拒绝出具诊断所需材料，张海超并没有如愿。随后，在历经了多次上访甚至和振东公司发生冲突后，由新密市领导和信访局协调，张海超才得以在2023年5月12日去郑州市职业病防治所进行诊断。在此过程中张海超也了解到，早在2023年1月振东公司为职工安排的体检中，他的肺已经出现了问题，体检医院新密市防疫站曾下过复查告知，但他本人却一直没有收到。张海超认为公司私自扣押复查告知，影响了自己的初期。对此，振东公司一
位负责人认可复查告知书的确未送达张海超本人，解释的因素是：“当时单位办公楼搬迁，场面比较乱，把复查告知弄丢了。”
2023年5月25日，张海超得到了郑州市职业病防治所的诊断结果，让他难以接受的是，诊断结果不是尘肺病，建议按照进行。张海超无法接受这一诊断结果，他把多家医院的诊断结果拿给郑州市职业病防治所的医生，但没有得到认同。按照现行法律法规，郑州市职业病防治所的诊断才是具有效力的，负责协调的新密市信访局和用人单位振东公司也只认同郑州市职业病防治所的诊断结果，因此张海超索赔又碰到了困难。
根据现行的法律规定，张海超如对郑州市职业病防治所的诊断结论不服，还可以申请鉴定以及再鉴定，申请对象是本地的市级以及省级卫生行政部门，由后者组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。然而，2023年6月9日上午，当他带着鉴定需要的六七千块钱（向别人借的），尚有申请材料，去郑州市职业病鉴定委员会申请鉴定，工作人员却劝他说郑州市职业病防治所不也许误诊，让鉴定机构推翻本来的结论是不好办的。听到这样的劝说，张海超对于鉴定失去了信心，直接去了郑州大学第一附属医院规定医生为其做开胸验肺手术。
手术前大夫就告知张海超通过胸片就能判断是尘肺，再动手术没有必要，也很危险。但张海超依旧强烈规定医院为他做手术。术后的肺检结果为：“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。2023年7月1日，张海超由于支付不了医疗费不得不出院，郑州大学第一附属医院出院记录上写着“尘肺合并感染”的诊断。于是，农民工张海超为了维权而“开胸验肺”的新闻就这样发生了。
“开胸验肺”事件被曝光之后，中央以及各省市多家媒体关注、报道此事，全国总工会也派来工作人员对此事进行了调查，卫生部、河南省卫生厅对此事高度关注。“张海超事件”还引起了新密市党委、政府的重视，并表达“将尽快给当事人一个满意答复”。之后，张海超的维权道路似乎顺畅了许多。
2023年7月15日，郑州市职业病防治所告知张海超可以复诊，并且复诊时不需公司提供证明。7月27日，郑州市“张海超事件”协调解决工作领导小组负责人称，经职业病防治专家就张海超职业史、现有能收集到的影像学资料和追踪到的多家医疗机构就诊内容进行了