公务员申论真题及答案解析
一、多选题(共计5题，每题1分)
1.材料
“下班后我就顺路来学校带孩子回家，她在学校把作业都做完了，还跟着教练学了一节篮球课。”张大高兴地说，“以前一到三点半，厂房的机器还在响，我的耳边也响起了学校的放学铃，心里可着急了。现在有了课后服务，真是解了我们双职工家庭的燃眉之急。”
“随着我国城市化进程加快，双职工家庭越来越多，父母下班时间与子女放学时间不同步的问题越来越突出。课后服务是我们努力解决众实际困难的一个举措。”H市教育局李局长说，“我们要求课后服务包括课业辅导、体育锻炼和素质拓展三个板块，然后各个学校根据自身实际开展课后服务。”
“这是我每天最期待的时间！”今年读小学四年级的小薇开心地说。她和小伙伴们在等待市体校张教练的到来。每天课后服务时间，张教练都会准时来给孩子们上花样跳绳课。“我们根据小学生的身体和心理发育特点，制定出课后服务清单，让孩子们自主报名。比如体育锻炼就细分为篮球、足球、羽毛球、越野跑等很多类别。这样就能充分满足孩子们的不同需求。“班主任季老师说，“我们学校没有那么多体育师资，怎么办呢？正好市体校就在我们隔壁，就请体校的教练来开展志愿活动。张教练的花样跳绳给了孩子们很大的新鲜感和乐趣，非常受孩子们欢迎。”
“放学后在学校写作业，有不会的问题直接问老师，很方便。”小磊今年读初二，以前放学回家后遇到数学难题，爸爸妈妈都不会辅导，为此他很苦恼。现在，学校的课后服务提供作业辅导，这让他很开心。小磊的学校把课后服务分为三段。15：30到16：30是班级看护，学生在教室写作业，轮值教师在教室辅导；16：30到17：30是年级看护，学校设置了丰富多彩的社团活动，同年级的同学可以跨班级组团；17：30到18：00是校级看护，有少数同学还没回家，学校集中安排教室，让大家阅读、下棋，轮值教师在教室进行看护。“我家离学校很近，爸爸妈妈下班又迟，以前回家后只有一个人，就觉得很无聊。有了校级看护，我就可以和同学交换课外书看。”小磊说，“这样安排太棒了。”
“闭上眼睛，有些疲倦的你，最先想到的是怎样的画面？”“我想到前年和爸爸妈妈去海边，看到蓝的海，黄的落日。”“你听到了什么？”“我听到海浪拍击沙滩的声音……”这是一所中学为初三学生开设的情绪管理辅导课。“我们考虑到初三的学生正值青春期，又加上学业压力大，情绪容易不稳定，就开了这门课程。”这所中学的宋校长说，“希望我们提供的课后服务能对学生有长远的帮助，让他们今后回忆起母校都能满怀温情。”给同学们上情绪管理课的是学校的欧老师，欧老师原本就是学校的心理辅导老师，平时主要是针对个别学生进行心理辅导，举办一些心理学的普及性讲座，要面对初三学生开设一个学期的情绪管理课，欧老师还是
觉得压力很大。“学校一再强调课后服务要追求质量，不能玩花架子。”欧老师说，“课后服务的部分课程由我们这些校内教师承担，学校利用暑假对我们进行了针对性的培训，让我们站在讲堂上更有底气。
”
“我们学校几乎所有老师都参与了课后服务，没有一个老师推辞。”宋校长说，根据教育局制定的课后服务收费和补助标准，课后服务一节课补助58元，“这是对老师劳动的尊重。老师们平时教学任务比较重，课后服务大大增加了老师负担，学校也想办法关爱教师，采取教师弹性上下班制，部分课程聘请有资质的社会机构，尽量减轻老师的负担。我们还在考虑怎样突破学校场地限制，让课后服务走出校园，让学生在更广阔的天地里收获更丰富的经历。”公务员辅导报班
李局长说：“我市的课后服务已经基本实现了义务教育学校全覆盖。日前，我们正在对寒暑假校内托管服务开展试点工作，今后学生可以按照就近原则跨校参加托管服务，着力破解中小学生假期‘看护难’这一众急难愁盼问题。”
问题
根据给定资料1，归纳H市的中小学校在开展课后服务方面的主要举措。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过250字。
A.
B.
答案：参考答案
1.明确总体要求。确定课后服务内容板块，包括课业辅导、体育锻炼和素质拓
展，要求学校结合实际开展服务。
2.按需设置服务。根据学生身心特点，制定清单，细分服务类别，自主报名；邀
请邻校教练志愿参与，满足学生需求。
3.分时段服务。按照不同时段依次设置班级、年级和校级看护，满足不同学生和
家庭的辅导看护需求。
4.提供心理辅导。针对学生身心情况开设情绪管理课程，针对性培训校内教师，
保证课程效果。
5.尊重关爱教师。给予课后服务补贴，采取弹性上下班制，引入有资质的社会机
构，为老师减负。
参考答案说明：本参考答案从“明确总体要求”“按需设置服务”“分时段服务”“提供心理辅导”和“尊重关爱教师”五个方面展开，各条答案要点之间在内容上相互并列，没有交叉。
6.材料2：
Z来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于5万份消费者调查报告和对多为商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪90年代末中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小时内成立。Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又何必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z反问道。
Z指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.穆都库塔斯。2012年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温床。Z很不认同这种观点。
在Z看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公司也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z举例了某设计公司的例子。2010年，在深圳注册和能查到的设计公司就有1.3万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012年，公司领导决心改变战略，走原创的路子。3年后哦，深圳的设计公司只剩下400多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在10个城市设立办事处、拥有800多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐显现出来。”Z 在书中总结道。
Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，我们也呼吁企业去做大产
品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力会有所增加。”
A.
B.
答案:2、根据“给定资料2”解释“山寨”一词的含义，并分析“山寨”和“创新”之间的关系。（20分）
要求：分析合理，条理清楚，语言简链，字数不超过350字。
2、参考答案：
“山寨”指的是中国企业受创新能力不足、外部环境影响，模仿形式、服务和内容等商业模式，进行包装，以扩大规模和市场份额积聚财富的企业发展形式。两者的关系：1.创新带来山寨。山寨创新模式，更利于融资，降低风险，市场大，机会多，资源广，所以一旦出现成功的商业模式，会被瞬间山寨化。2.山寨倒逼创新。大量山寨呼吁出台保护创新的政策，提升大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重，激励企业做大产品创新，研发具有附加服务价值和数据价值的创新产品，提升抵御山寨的能力。3.两者相互制约。山寨会影响创新的积极性；不断创新会带动社会创新的氛围，实现“山寨阶段”向“创新阶段”过渡，倒逼创新，减少山寨。4.“山寨”和“创新”是阶段性的产物，不应盲目指责山寨。当下中国消费者的需求倒逼创新，我们应顺应外部环境，推动创新。
3. 材料
（一）
孙天明，在天阳镇工作了7年，农村与区域发展专业毕业的他，在该镇主要从事区域规划发展工作，已成为该镇乡村建设的一把好手。
为深入实施乡村振兴战略，对“四无”（无资源、无资产、无资金、无人才）且没有合适经济项目的村，探索推行“政企村共建”生态养殖小区模式，孙天明负责具体工作。
去年，天阳镇完成了“政企村共建”生态养殖小区的建设。当前，政府成立了国有投资平台，村级集体资金入股约200万元。在这一经营模式中，龙头企业作为运营主体，有独立的生产、运营和管理权限，政府和村集体不得干预企业专业化市场运作。在利益分配上，各主体每年按照总投资的协定比例获取固定收益。据初步测算，该项目投产后年均产值约400万元，可带动天阳镇10多个村集体经济增收200多万元。
开展“政企村共建”生态养殖小区之后，随着第一批“主人”——1.2万羽鸡苗的到来，标志着华西村养殖小区正式投产。
三栋竖长鸡舍整齐排列，鸡舍内部安装的喂料、送水等设备正在高效运转，同时小区还配套自动清粪
、环控等工艺。看着日益壮实的鸡苗，张大哥点赞道：“我养鸡十多年了，以前我最多只能照顾百十只鸡，这么大的鸡舍少说得七八个人一起管。现在养殖小区从种苗、饲料、兽药
疫苗，到加工销售实现‘四步统一’，整体操作流程非常规范，我一个人就可以照看一大片鸡舍，效率非常高！”
“过去华西村大部分村民都外出打工，村里的土地也被闲置。借着这次机会，我们向5个村民小组租用了60多亩闲置撂荒土地建设鸡舍，给他们按面积发放土地补贴。同时，我们还和吴氏企业一起入户走访，调查村民就业情况，依据年龄、经验，安排在鸡场工作，让周边村民不但有活干，还能离家近，实现多重效益叠加。”孙天明表示，“兴村富民，我们都信心满满。”
“污水处理管网建设也已建成，处理后的污水进入池塘用于农田灌溉，让粪便能够用于农业施肥，彻底改变了过去养鸡臭气熏天、污水横流靠蒸发的现状。”张大哥望着眼前整齐排列的三栋竖长鸡舍，心里美滋滋的，“我们也希望能住得更干净，鸡舍卫生搞得那么好，我们家里的干湿垃圾分类也不能落下，以后再也不用村干部盯着催了。”随着美丽乡村“颜值”不断提升，产业与人居共发展的美好图景正在天阳镇得到实现。
（二）
化橘红是一种名贵中药材，被称为“南方人参”，天阳镇盛产正宗化橘红，有“化橘红小镇”美誉。近日，《丰收点亮振兴路》节目组到天阳镇采访化橘红产业发展，由镇党政综合办主任郭娜陪同访问。
“我们镇位于橘红的特定产区化州，土壤属偏酸性赤红土壤，内含有丰富的礞石和镁、钛等微量元素，平均气温在21℃，年均降雨量1900毫米，全年的光照有2500个小时以上，对于种植橘红起到关键性作用。只有我们这所产出的橘红柚皮苷成分含量才能达到7%以上，最高可达40%。”农技员老刘骄傲地说。
记者跟随郭娜的脚步来到一处生产基地。“这里是我们镇最大的化橘红生产基地，目前化橘红种植面积3万多亩，年产鲜果1.5万吨。”郭娜介绍道。“我们在基地发展，以技术密集为主要特点，突出体现农业科技的作用，完善新技术引进，实现基地现代化建设。”
“过去，化橘红的经济效益表现一般，作为我们的独有资源，发展一度处于尴尬局面。”郭娜说。“但当下，正如我们所看到的生产加工部分，我们集清洗、热烫、冷却、干燥多流程于一体，整体精加工、深加工的技术能力得到不断精进。同时，我们打造了完善的信息体系，物流仓储保障足，为交易创造了便利的条件。目前，我们全镇化橘红产业链较为完整，加工销售产值超8亿元。”
记者在走访中还了解到，在品牌培育上，化橘红已创建了国家地理标志保护产品，“化橘红”已获得国家地理标志证明商标，受专项保护；针对省“12221”市场体系中的名特优新农产品区域公用品牌，“橘星”
等一批名优品牌得到财政资金扶强扶优的分档补助。在市场发展上，