声音：
网信领域代表委员积极建言献策新一代智慧城市是数字化的重要场景。智慧城市利用先进的数字化技术，实现城市智慧式管理和运行，为城市中的人创造更美好的生活。现在，许多城市中的各个部门、行业、企业都在自建网络安全系统，重复建设现象严重，能力参差不齐，难以实现协同防护和全局能力。因此，应通过将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配、开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营、以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能等具体举措，实现“城市级”网络安全基础设施的集中建设和运营。“城市级”网络安全基础设施作为智慧城市的“安全基座”，以类似于电厂、水厂的公共服务方式，用来为整座城市的各级机构、各行各业和老百姓提供公共网络安全服务，可以用
在智慧交通、智慧金融、智慧能源、安全应急等应用场景，为城市关键基础设施和重要信息系统提供安全保障，提升城市网络安全水平，增强人民众安全感。
周鸿祎全国政协委员360
集团创始人当前，智能制造已成为做大做强做优中国制造、中国创造的突破口，但我国智能制造当前还处在从“有没有”逐步转向“好不好”的发展阶段，大而不强、多而不优的问题仍然存在。“十四五”时期，我国制造业必须继续坚持走提质增效、转型升级之路，聚焦基础研发能力，
增强网络信息化建设，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，加速推进由“制造大国”向“制造强
国”的转变。一是营造有规划可预期的宏观政策环境，引导龙头企业更好发挥示范带动作用。二是推动产学研协同研发，组建创新联合体，夯实智能制造装备及关键部件的基础研发能力。三是持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破。四是通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。
雷军全国人大代表
小米集团董事长“腾讯为村”平台2021年最新的问卷调查显示，没有特产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希
望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。建议从以下三方面着手，积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展。一是实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；二是在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特等平台；三是探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。
马化腾全国人大代表腾讯董事会主席兼首席执行官
特别报道
近年来，多地呈现“9073”的养老格局，即90%的老人依托社区居家养老，7%的老人在社区机构养老，3%的老人在养老院等机构养老。但就目前社区情况而言，真正能够系统性开展养老服务工作的还仅限于经济条件较好的部分城市社区。多数基层社区受人力短缺、设施设备不足等因素影响，存在服务形式和内容单一、供需不匹配、覆盖范围有限、缺少衡量标准等问题，导致老年人的医疗服务、精神慰藉等需求难以得到满足。建议从以下三方面入手解决上述问题：一是加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化；二是引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼
神、手势等多模交互的人工智能助手；三是依托人工智能产品和技术，在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。
李彦宏
全国政协委员
百度公司董事长兼首席执行官
受限于企业规模小、布局分散、服务标准不统一等因素，我国生活服务业数字化水平仍
相对较低，广大中小微企业转型意愿不足，平台企业缺乏集成式、低成本的数字产品服务。
建议从两大方面推进生活服务业数字化转型，实现高质量发展。一是强化政策引领，为数字
化转型中的企业提供有力支撑。建议主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业
对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”
的观念；此外，还要加大财税、金融等政策保障力度，对企业上云、购买数字化转型设备、
服务等方面给予更多支持，尤其针对中小微企业需提供专项补贴，有效降低转型成本。二是
构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。建议有关部门为提供解决方案及服
务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训
从业人员，夯实转型基础；并引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析
报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构；此外，还要加强对平台企业的规范引导，
扩大服务范围，提高产品质量，避免恶性竞争，促进市场健康平稳发展。
姚劲波
全国人大代表
58同城创始人兼
CEO 中国社会正在快速步入老龄化，应对人口规模和结构的变化，是全社会需要共同面对的
长期挑战。同时，人工智能、5G等新技术革命方兴未艾。这两个历史时刻，在21世纪第三个
十年不期而遇，使得老年人面临的“数字鸿沟”问题进一步显现。2020年新冠肺炎疫情突袭，
进一步加剧了解决“数字鸿沟”问题的迫切性。不会用健康码的老人不能乘地铁、不会电子支
付的老人无法网络挂号，不会用导航的老人在高速路上迷路。防疫大局下原本增加民生福祉
的网络应用，却成了老年人共享信息化发展和社会治理进步成果的障碍。对“数字鸿沟”的应
急治理，仍缺乏将数字经济和老龄化社会结合规划的产业指引，还缺乏利用市场规律调动市
场主体参与的激励政策。建议：一是不仅做互联网应用的适老化改造，还要在老龄化社会的
基本前提下考量数字经济产业政策的全面和平衡；二是要尊重市场规律，调动企业作为市场
主体的积极性，鼓励扶持与综合监管双管齐下；三是要聚合社会力量，形成产业内外的协同。
王小川
全国政协委员
搜狗公司CEO
“十三五”期间，我国网络安全产业快速发展，网络安全防御能力全面提升，全民网络安全意识逐步增强。但日趋复杂严峻的国际国内形势，对我国网络安全能力的发展速度和与信息化的融合程度提出了更高要求。一是在网络安全领域依然缺少全面、充分的“敌情想定”。二是网络安全与数字化发展脱节，系统、深度、有效的规模性安全需求需要进一步激发。三是网络安全投入的行业和区域能力失衡。“十四五”的网络安全发展规划同时面对保障重要发展战略机遇期、应对重大安全风险期的双重挑战，需要坚持问题导向、目标导向、结果导向，正确处理好发展与安全、存量与增量关系，统筹规划、加速投入、精准施策。建议从以下三方面提升“十四五”网络安全规划的整体性、系统性和针对性：一是完善总体国家安全综合研判机制，提升网络空间安全在其中的权重占比。二是把握十四五规划和实施机遇，全力推动网络安全的需求侧改革。三是针对性投入弥补行业和区域的能力短板。
肖新光全国政协委员安天科技集团董事长兼首席
技术架构师芯片“垂直域”就是要将标准、软件、应用平台、硬件设备与底层芯片的创新结合起来。通过以国家发展战略带动社会市场需求，以自主标准带动培育新的赛道、以全面创新带动核心技术重点突破。在西方核心技术严密封锁的形势下，芯片领域要攻克关键技术、突破产业瓶颈，开展“垂直域创新”将是大势所趋。要持续性提升芯片技术攻关能力，增强发展后劲，不能仅仅依靠单点技术的突破，而要从“点”走向“域”，形成体系化势能。回顾过去一段时间，我们在芯片技术发展的道路上所下的气力不可谓不大，投入的资金不可谓不多，也取得了一定的成效，但由于缺少自主标准和应用市场，没有形成“垂直域”整体创新，以至后期发展缺乏动力，始终处于跟跑当中。以标准带动应用，以应用催生市
场，从市场创造需求，再由需求引导技术创新与进步，构建起完备的“垂直域”生态圈，是国际芯片巨头实现技术领先和市场垄断的“铁律”。将标准、软件、应用平台、硬件设备与底层芯片的创新结合起来，引领实现芯片自主创新和“垂直域创新”，是关键核心领域实现重大突破的必然途径。
邓中翰全国政协委员
中国工程院院士中国既是一个工业制造大国也是一个消费大国，海尔工业互联网把消费端和制造端打通，海尔卡奥斯做的是工厂端和市场端、供给侧和需求侧打通的工业互联网。因此，中国的工业互联网起步不晚，起点也不低。但客观来讲，中国整个的工业体系中，中小企业水平参差不齐，有的是属
于1.0阶段，有的是2.0阶段，有的3.0，有的4.0，4.0的比例比较少。关于如何建设中国特的工业互联网体系，促进实体经济高质量发展，周云杰提出了四条具体建议，一是建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能；二是推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP 跨平台调用和订阅；三是推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用；四是鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地国建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。
周云杰全国人大代表海尔集团总裁
特别报道
全国政协
数据安全已成为事关国家主权、安全与发展利益的重大现实问题。在海量的数据中，有些关键数据，如个人生物特征数据（人脸、指纹、DNA 等），具有唯一性和不可再生性特征，一旦被窃取，无法追回并变更，对个人隐私保护将带来极大的、不可逆的风险；大量的国民个人医疗档案、健康档案汇聚后，可以用于分析该国的劳动力状况和经济、相关产业发展趋势，一旦被敌对势力获取，对国家安全和产业经济发展可能带来不可预估的危害。因此，在大力推进数字化经济发展，鼓励大数据应用和创新的过程中，必须慎重考虑数据的分类分级和管控，尤其是针对带有个人生物特征、有关公民体特征的医疗健康数据等唯一性、不可再生性的关键数据，必须有效管控，以预防社会风险，确保国家安全。建议：一是要加快相关法规制度建设，严格规范和落实关键数据的采集、存储和使用；二是加强
数据治理和数据监管，要严控大数据的使用场景；三是建议设立国家“数据银行”，由国家成立专门机构统一管控，以最大程度地保障关键数据安全和国家安全。
谈剑锋全国政协委员
上海市信息安全行业协会会长数字经济已成为第四次工业革命的重要基石，并不断催生出新组织、新业态、新模式，成为全球经济新的增长点。去年疫情发生以来，国家提出大力发展以数据中心、5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”，推动数字经济跟实体经济深度融合。然而，当前我国算力基础设施还存在布局不合理、发展不均衡、共享不充分、服务单一、能效不高等问题。算力是制造业创新升级不可或缺的支撑，需要更多算力投向制造业，支撑我国制造业升级转型，才能实现“中国制造”向“中国智造”的跃升。因此，杨元庆提出具体建议：一是加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展；二是倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展；三是推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。
杨元庆全国人大代表
联想集团董事长兼CEO
在大力发展人工智能应用，助力数字经济发展的同时，必须坚持统筹发展与安全，加强人工智能应用安全，促进数字经济稳步前行。当前人工智能应用主要面临如下一些安全问题：一是与人工智能应用相关的数据安全及隐私保护问题；二是人工智能应用中算法“黑盒”应用模式的安全隐患；三是人工智能应用软硬件供应链安全问题；四是逐渐显现的人工智能应用伦理安全问题。为了稳步推进数字经济发
展，充分发挥人工智能应用在发掘数据要素价值方面的作用，必须始终贯彻安全发展理念，从多方面采取有效措施加强人工智能应用安全。第一，加强人工智能应用相关的数据安全及隐私保护技术研究；第二，强化人工智能应用的透明性要求，避免“黑盒”应用；第三，推动人工智能应用供应链安全评估，强化自主可控要求；第四，制度与技术双轮驱动负责任的人工智能应用。
严望佳全国政协委员启明星辰信息技术集团股份有限公司首席执行官
随着国内智能汽车快速发展，据相关研究机构估算，一辆自动驾驶测试车辆每天产生的数据量最高可达10TB。在数据获取和使用过程中，存在数据的采集和存储方面责任和规范要求不明确，数据的商业用途约束要求不清晰，对于数据泄漏的防范不足，对于数据违法的处罚力度不够等问题。因此，应当立足产业实际，着力构建智能网联汽车数据安全体系，推进数据安全和个人隐私保护相关法律法规的研究制定，加大保护力度。一是建议加强数据隐私保护。同时，企业也需要提升软件的安全性，在分析处理数据时要进行数据和个人身份的分离，并将数据匿名化，以确保数据的安全。二是建议制定过程审查制度，应当要求智能网联汽车的制造和销售企业建立完备的数据安全管理和软件升级流程。智能网联汽车提供的数字服务内容也需要接受政府部门的监管和审查，并对所涉及的敏感数据及个人隐私数据出境问题做出明确的规定。三是对于危害或滥用涉及国家安全以及用户隐私数据的行为，建议制定惩罚性措施和体赔偿机制。
陈虹全国人大代表
上汽集团党委书记兼董事长5G 时代，信息通信不仅要架设承载网络，也要构建数字经济的底座，成为数字经济的倍增器。自2019年10月三大运营商共同宣布5G 商用至今，我国建成并开通的5G 已达71万座，连接的用户数已超过1.6亿，地市级以上实现了5G 全覆盖。各类创新应用正依托5G 技术，不断优化迭代，促进产业升级，拓展消费互联网、产业互联网的服务范围。要发挥5G 等信息通信技术对数字经济的乘数效应和赋能作用，张云勇建议，在发展5G 新基建的过程中，应保持战略定力，坚持适度超前的建设节奏，形成以建促用的良性模式，先修好新基建之路，培育新应用之车高速前行；在修好路的基础上，运营商要面向数字经济的高效能治理、高质量发展、高品质生活，充分发挥5G 对经
济社会发展助推作用，突出行业特点，聚焦网络扶贫、资费扶贫、信息化扶贫，努力为农村贫困人口搭建脱贫致富的信息高速公路，在促进经济社会发展、保障和改善民生、为缩小城乡地区数字鸿沟方面发挥重要作用；同时，信息通信企业要充分参与“一带一路”“数字丝绸之路”建设，在数字经济的共建共享中把握商机，引领助力数字经济的国内国际双循环。
张云勇全国政协委员
中国联通集团产品中心总经理目前大部分学校聚焦VR/AR 的内容制作，从计算机软件方向培养虚拟现实人才。实际上，虚拟现实不仅涉及计算机、光学、电子、控制等信息领域的多个学科，还涉及心理
学、生理学等跨度更大的学科。因此，应该从多学科交叉的角度入手，系统性地培养人才。当前，AR 企业已逐渐具备在B 端市场的盈利能力，面向C 端市场还需解决产品轻薄化、交互和供电问题。从真正颠覆用户工作和生活方式的角度来看，AR+AI 具有充足的发挥空间。AR 跟人工智能结合，就真正有用了。一旦AI 识别到用户需求，能实时通过AR 显示将相应的信息展现在用户面前，在工作、生活中随时为用户提供帮助。
王涌天全国政协委员北京理工大学光电学院教授