【政协知识】政协委员如何写好社情民意信息？
⼈民政协的了解和反映社情民意⼯作，是指把当前社会中带有普遍性、突出性的问题，散佚于民间的有价值的意见和建议，由政协的专门办事机构及其⼯作⼈员，通过政协委员，通过政协的各个界别搜集上来，如实地向中央和党政部门反映的全过程。
《政协全国委员会关于进⼀步加强反映社情民意⼯作的若⼲意见》指出：社情民意即社会基本情况和⼈民众的意见愿望。社情包含民意，民意是最重要的社情。反映社情民意，是坚持实事求是和众路线的具体体现，是实践科学发展观的必然要求，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。做好反映社情民意的⼯作，有利于推进决策民主化、科学化，有利于实⾏民主监督，有利于维护和发展团结的政治局⾯。⼈民政协要按照中共中央对做好反映社情民意⼯作的要求，努⼒保持反映社情民意渠道的畅通，认真倾听众的呼声，了解众的要求，体察众的情绪，及时、准确地向党和政府提出报告和建议。
（⼀）总体要求
1．真实准确。真实准确是反映社情民意信息的根本。如果反映的内容是虚假的，提供的数据是不准确的，那么这条信息不仅没有参考价值，还有可能造成领导决策的失误。因此，要坚持实事求是，尊重客观实际，讲真话，述实情。2．注重时效。反映社情民意信息的时效性要强。没有了时效，信息就会贬值，有时甚⾄完全失去价值。
3．主题鲜明。反映社情民意信息要有鲜明的⽬的性，要阐明发⽣了什么事，是怎么发⽣的；要做什么事，为什么要做和怎样去做等。主题就是作者对提出的问题所持的观点和评价，通过社情民意表达出来的某种主张和看法，是作者写作⽬的的集中反映和体现。
4．⽂字准确简洁。要准确反映事物、事件的本来⾯貌，⽆论是揭⽰内涵还是描述表象，都必须恰如其分，清楚明⽩，合乎科学、政策等。要坚持实事求是，客观、冷静，不要讲不切实际的⼤话、过头话，也不要⽤华⽽不实的形容词、修饰语，更不要有攻击、质问、声讨性语⾔。⽂字要简炼，做到“⽂约⽽事半”。原则上，⼀篇社情民意信息的⽂字控制住800左右，尽量不要超过1000字。
（⼆）选题
所谓选题，就是⼀篇社情民意信息所要反映的内容。⼀篇社情民意信息能够得到领导的重视，能够取得理想的效果，恰当的选题是⼗分重要的。
1.选题的确定
从内容上看，社情民意信息的选题可以是关于国家和地⽅经济社会发展的⽅针政策，也可以是关系⼈民众切⾝利益的民计民⽣，还可以是关乎社会和谐稳定的民情民愿。总之，只要是为党委和政府科学民主决策有参考价值的民意民声，都可以通过社情民意信息这种形式向领导和有关部门反映。
从⽬的上看，社情民意信息的选题可以是动态性，主要以反映新情况、提出新问题、发现新动向、揭⽰新苗头为主。社情民意选题也可以是建⾔性，主要以针对当前经济社会发展的重点、难点⼯作以及⼈民众普遍关⼼的热点、焦点问题提出具有前瞻性意见和可⾏性建议为主。
2.选题的原则
⼀是要“准”。也就是把握党和政府⼯作重点，哪些情况可能是领导急需知道的，哪些问题可能是领导正在思考的，哪些动向可能是领导还未发现的，都是反映社情民意信息的重点。
⼆是要“⾼” 。也就是出发点和落脚点都要站在⼀定的⾼度，有⼀定的胸怀，不能只谈⼀家之⾔，只谋⼀⼰私利，要有⼀定的代表性、普遍性和⼴泛性。
三是要“⼩”。也就是从⼀些宏观问题中选取某⼀个⾓度、某⼀个侧⾯、某⼀个部分，把细分出来的⼩问题做深做透。
3.选题的来源
⼀是要从众中去发掘。要与众保持密切联系，倾听众呼声，体察众情绪，反映众愿望，维护众利益。平时
⼀是要从众中去发掘。要与众保持密切联系，倾听众呼声，体察众情绪，反映众愿望，维护众利益。平时要留⼼周围众的情绪和发⽣的事情，从中发掘有分量、有价值的信息加以整理。
⼆是从会议和活动中去发掘。例⾏会议、调研、考察、视察、座谈等活动。这些活动既有⼀定的活动成果，⼜会在活动过程中发现其他与预定⽬的不同的现象和问题，这些都能成为可发挥独特作⽤的选题。
三是从科研成果中发掘。许多专业领域内的专家和学者，他们在⾃⾝领域研究的课题既有理论价值⼜有现实价值。从他们的研究成果中选取某⼀⽅⾯，结合客观实际加以阐述，将会是⾮常有价值的社情民意信息。
（三）撰写
1．标题
标题的语⾔受字数限制，所以表达要集中、凝练,⽴意要新颖、切中要害。好的标题，⼀⽅⾯要归纳出信息的主旨，让⼈⼀⽬了然；另⼀⽅⾯要能够引⼈注意，让⼈产⽣兴趣。由于社情民意信息不是严格意义上的公⽂，在标题的使⽤上相对于⾏政公⽂有⼀定的⾃由空间，可以尝试在信息标题上做⼀些⽂章。党政领导的⼯作⽐较繁忙，⽇常需要阅读的⽂件⾮常多，因此设计⼀个能够引起领导注意和阅读兴趣的标题，对于⼀篇社情民意信息的成功有着积极的作⽤。
标题设计可以从以下⼏个⽅⾯⼊⼿：
⼀是公⽂式标题。这种标题正式、庄重，直接阐明社情民意信息反映⼈的主旨。⽬前⼤多数社情民意信息稿件采⽤这种⽅式。⼆是修辞式标题。运⽤⽐喻、拟⼈、对照等修辞⽅式制作标题，使其形象化，通俗、⽣动。三是疑问式标题。针对某⼀问题提出疑问，可以引导阅读⼈的思考，引起阅读⼈的兴趣。如果是双重否定的疑问，也可以起到警醒的作⽤。
2．内容结构
社情民意信息没有固定的格式，⼀般情况下由以下⼏部分构成：
⼀是提出问题。这部分内容主要是指明这篇社情民意信息所要反映的情况、问题，以及问题产⽣的背景和⼤致的原因，是整篇社情民意信息中不可或缺的部分。有的反映新情况、新问题的社情民意信息甚⾄只有这部分内容。
⼆是阐述影响。这部分内容主要是阐述由问题⽽产⽣的正负⾯影响或分析问题发⽣后可能造成的后果，强调解决问题的必要性和紧迫性。
三是分析原因。这部分内容主要是详细分析问题产⽣的原因，探索问题症结，寻求解决问题的突破⼝等。
四是提供建议。这部分内容主要是根据提出的问题和分析的原因，提出有前瞻性、建设性、针对性、可操作性的意见建议，为推动问题的解决向党政领导提供参考。
社情民意范⽂
范⽂⼀：尽快建⽴“交通事故社会救助基⾦”
随着我国经济的迅猛发展，公交车、私家车也迅速增加，在这种⼤环境下，交通事故也在⽇益的增长。⽬前，如发⽣了车祸，⼀般是由肇事⽅先⾏垫付医疗费⽤，在伤者完全痊愈后再由保险公司进⾏赔付。这样就会出现如果肇事⽅拿不出资⾦，⽽伤者也属于弱势体，根本⽆法承担这样的费⽤，医院⼜属于⾃负盈亏的单位，不可能遇到所有的这种情况都负担这些费⽤等问题。
2004年5⽉1⽇实施的《中华⼈民共和国道路交通安全法》第⼗七条规定，国家实⾏机动车第三者责任强制保险制度，设⽴道路交通事故社会救助基⾦；第七⼗五条规定，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基⾦先⾏垫付部分或者全部抢救费⽤。道路交通安全法的这⼀规定，为建⽴⼀个完整的交通事故社会保障制度提供了直接的法律依据。⽽遗憾的是，道路交通安全法出台⾄今已近三年，虽然去年7⽉已建⽴了机动车第三者责任强制保险制度，但道路交通事故社会救助基⾦制度作为保险制度的⼀个补充，⾄今尚未建⽴起来，致使交管部门在处理交通事故时有法却不能依，致使交通事故中受害⼈的权益⽆法得到保障，尤其是急需抢救费⽤超过保险公司责任
限额、责任⼈未参加第三者责任险或者肇事后逃逸的，这种情况下，交通事故中的受害者根本⽆任何救济途径可寻。
为此，建议尽快依法建⽴交通事故社会救助基⾦制度，使其在出现这样的情况后，能保证受害⼈优先得到，使⼈的
为此，建议尽快依法建⽴交通事故社会救助基⾦制度，使其在出现这样的情况后，能保证受害⼈优先得到，使⼈的⽣命得以延续，⽽后保险公司的赔付再打到基⾦的帐户上。这中间的细节还需要制定详细的条款，使⼏⽅的利益都得到完整的保障。鉴于交通事故社会救助基⾦的公益性质，可以考虑通过如下⽅式建⽴该基⾦：
(1)从福利收⼊中抽出⼀定⽐例的资⾦；
(2)从交强险保险⾦中抽取；
(3)从机动车相关税费中抽取；
(4)从交通⾏政中抽取；
(5)其他⾏政性收⼊抽取。
2、设⽴交通事故爱⼼捐款账产，通过向社会募集的⽅式充实该基⾦。
3、该基⾦应当建⽴全国统⼀的帐户，统⼀管理，专款专⽤，并由各地政府指定交管部门加强监管。
全国政协（XXX 县政协委员）
近⽇，习近平总书记对垃圾分类⼯作作出重要指⽰强调，实⾏垃圾分类，关系⼴⼤⼈民众⽣活环境，关系节约使⽤资源，也是社会⽂明⽔平的⼀个重要体现。住建部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全⾯开展⽣活垃圾分类⼯作的通知》，决定⾃2019年起在全国地级及以上城市全⾯启动⽣活垃圾分类⼯作，明确提出到2022年，各地级城市⾄少有1个区实现⽣活垃圾分类全覆盖，其他各区⾄少有1个街道基本建成⽣活垃圾分类⽰范⽚区；到2025年，全国地级及以上城市基本建成⽣活垃圾分类处理系统。⽬前我省⽣活垃圾分类⼯作整体成效不明显，各项⼯作尚处于起步阶段，在加强科学管理、建⽴长效机制、完善基础设施、推动习惯养成等⽅⾯都亟待加强。为此建议：
（⼀）健全制度体系，强化督查考核。尽快出台《XX省⽣活垃圾管理条例》，对城乡⽣活垃圾设施规划布局、各级政府及部门职责、⽣活垃圾收费制度和⽣活垃圾清扫、分类、收集、运输、处理的管理等进⾏统⼀规范。建⽴健全⽣活垃圾分类督查考核机制，将⽣活垃圾分类管理纳⼊各级政府和相关部
门⽬标绩效考核。开展⽣活垃圾分类系列专项执法⾏动，对拒不履⾏分类义务、拒不落实分类措施的单位和居民，除依法依规实施处罚外，将其信息纳⼊公共信⽤平台，实施信⽤惩戒。
（⼆）加⼤⽀持引导，完善基础设施。⿎励⽀持企业积极参与垃圾回收利⽤，从税费减免、财政补贴、项⽬资⾦等⽅⾯出台系列扶持政策，引导企业投⼊更多资源，加快技术创新，提⾼资源再⽣利⽤⽔平，加快形成垃圾分类处理全产业链。引导众分类投放⽣活垃圾，推动分类积分兑换体系建设。完善垃圾分类的配套设施建设，建设⽣活垃圾分类收运处置设施设备，如转运站分类设施、社区回收⽹点设施、超市回收点设施、厨余垃圾和有害垃圾收运处置设施等。加强⽣活垃圾末端处置设施建设，加快推进减量化、资源化、⽆害化处理。搭建⽣活垃圾分类管理信息化平台和⽣活垃圾溯源跟踪平台。
（三）加强宣传教育，扩⼤公众参与。加强青少年宣传教育，编制适合各阶段学习的环保教育教材，将⽣活垃圾分类知识纳⼊我省⼤中专院校、中⼩学校和幼⼉园教育内容，普及“⽣活垃圾分类回收”意识和知识。利⽤社区、物管等机构参与垃圾分类的指导、管理。建⽴志愿者队伍，开展⽣活垃圾分类宣传与引导活动进单位、进社区、进院落、进家庭等系列活动。多渠道、多⼿段开展社会宣传动员，编制⽣活垃圾分类回收指南，将垃圾分类知识、流程、激励和惩戒措施等内容制成卡⽚或⽇历等、分发给居民，推动垃圾分类成为⽇常⽣活习惯。
（XXX 县政协委员）
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