第三讲中国特社会主义政治建设
教学基本要求
1. 了解中国特社会主义政治的总体情况
2. 把握中国特社会主义政治发展道路及其特点
3. 认识中国政治体制改革的主要任务和总体要求
一. 中国特社会主义政治建设概述
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特社会主义伟大事业的有机组成部分。改革开放以来，中国共产党坚持从中国国情出发，不断深化对发展中国特社会主义政治的认识，坚定不移地把社会主义民主政治建设不断推向前进。
1. 政治和政治观
社会主义的本质要求
马克思主义认为，政治是人类历史发展到一定阶段出现的社会现象，是建立在一定经济基础之上的上层建筑的核心部分，是以一定的阶级关系为基本内容，围绕着国家政权而展开的各种社会活动和社会关系
的总和。它主要包括政治法律制度、以国家政权机构为主体的各类政治组织形态和设施以及政治意识形态等。马克思主义政治观深刻揭示了政治的本质，为认识政治现象提供了科学的世界观和方法论。
在社会主义社会，政治的主要内容和表现形式是人民内部各阶级、各阶层之间的关系。在社会主义初级阶段，除了一定范围内还存在着的阶级斗争是政治问题以外，由党和国家制定和组织实施的有关经济社会发展的一系列重大决策，由国家政权协调，整合人民内部各种利益和关系的大政方针和重大举措等，都是中国现阶段政治的内容。
2. 中国特社会主义政治理论
中国共产党把马克思主义政治观运用于中国特社会主义政治实践，形成了中国特社会主义政治理论。这一理论深刻反映了中国政治发展的客观规律，是认识当代中国政治现象、推动政治改革和发展的根本思想武器。其基本点主要有以下方面：一是关于国家政权性质的思想。中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联
盟为基础的人民民主专政的国家。国家一切权力属于人民。人民代表大会制度是中国的根本政治制度，是国家政权组织形式。民主集中制是国家机构的组织活动原则。中国的国家结构形式是单一制。中国实行民族区域自治来解决民族问题，对香港、澳门实行“一国两制”和特别行政区制度。
二是关于政治发展道路的思想。中国的政治发展坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，走中国特社会主义政治发展道路。发展社会主义民主政治，需要借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬模式，决不能放弃社会主义政治制度。要从发展中国特社会主义全局出发，积极推进社会主义民主政治建设，使中国特社会主义政治道路越走越宽广。
三是关于人民民主的思想。民主作为一种国家形态，属于上层建筑，是由社会的经济基础决定的，并最终服务于经济基础。中国的民主是人民民主，其实质是人民当家作主。人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制和政治协商制度、民族区域自治制度和基层众自治制度等，是中国民主制度的基本架构，集中体现了中国社会主义民主政治的特点和优势。
四是关于社会主义法治的思想。社会主义民主和社会主义法治是不可分割的统一整体，民主是法治的基层和前提，法治是民主的体现和保障。必须坚持依法治国、建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是党领导人民治理国家的基本方略。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，坚持法律面前人人平等。
五是关于政治体制改革的思想。政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善，是发展社会主义民主
政治的必然要求。要适应经济基础深刻变化和人民民主意识不断增强的客观要求，坚持正确的政治方向，积极稳妥地推进政治体制改革。着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。
六是关于尊重和保障人权的思想。尊重和保障人权是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。人权是具体的、相对的，不是抽象的、绝对的。实现人权的根木途径是经济发展和社会进步。中国始终高度重视人权问题，尊重国际社会关于人权的普遍性原则，同时根据中国国情，切实保障人民的生存权和发展权，依
法保障公民的政治权利，不断提高人民享有政治、经济、文化、社会权利的水平。
中国特社会主义政治理论内容十分丰富，还包括多党合作思想、维护国家政治稳定思想、国防和军队建设思想、新时期爱国统一战线思想、“一国两制”思想、中国特社会主义领导力量和依靠力量的思想、阶级阶层思想、民族宗教思想等。
二、中国特社会主义政治发展道路
中国特社会主义政治发展道路，是中国特社会主义政治建设实践的主要成果，是中国特社会主义道路的重要组成部分。中国特社会主义政治发展道路，就是高举人民民主旗帜，从中国国情出发，
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。
1.始终高举人民民主的旗帜
实现和发展人民民主是中国特社会主义政治发展的根本目标。发展社会主义民主政治的关键，就是不断发展人民民主，保障人民权益，最大限度地发挥人民的积极性、主动性、创造性。
中国共产党自成立起就以实现和发展人民民主为己任。党领导人民进行革命、建设和改革的目的是要实现大多数人的民主，而不是少数人的民主。党创造性地把马克思主义普遍真理与中国具体实际相结合，不断丰富和发展马克思主义的民主政治理论，并创造了适合中国国情、能够保证人民当家作主的民主政治实现形式。
人民民主是最广泛的民主。人民当家作主是中国社会主义民主的本质。社会主义制度从根本上保证了中国的民主不受资本的操纵，不是少数人的民主，是最广大人民的民主。在中国，享有民主权利的人民范围包括一切不被法律剥夺政治权利的人。
人民民主是民主和专政相统一的民主。人民民主专政，一方面要求在人民内部实行最广泛的民主，尊
重和保障人权，保证国家权力掌握在人民手中，为人民服务；另一方面要求对破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和读职等各种犯罪行为，依法使用专政手段予以制裁，以保障最广大人民的根本利益，保证人民民主的有效实行。
人民民主是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。实行民主集中制，要求充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见、进行集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足。
人民民主是全面民主。人民民主不仅要求实现政治上的民主权利，而且要求实现人民在经济、文化和社会生活方面的民主权利。在中国共产党领导下，中国政治生活中的民主化、经济管理中的民主化和社会生活中的民主化逐步得到落实，人民依法享有各种政治权利和基本自由，人民对国家事务的民主参与、民主决策、民主管理和民主监督更加广泛，人民享有的各项社会权利得到越来越有效的保障，从而使人民民主权利逐步落实到经济、政治、文化和社会生活等各个领域。
2.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一
发展中国特的社会主义民主政治，关键是要坚定不移地坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这体现了社会主义国家政权的性质和中国民主的性质，是坚持中国特社会主义政治发展道路的根本要求。
中国共产党的领导是实现社会主义民主的根本保证。在中国这样一个人口众多、经济文化比较落后且发展很不平衡的大国，人民利益具有广泛性和多样性，实现人民利益具有空前的复杂性、艰巨性，这就要求有一个能够代表广大人民利益、集中反映和有效体现人民意愿的政治核心。只有坚持中国共产党的领导，才能坚持中国民主发展的社会主义方向，使民主与集中相统一、民主与科学相统一，使社会发展既满足人民的愿望和要求，又合乎客观规律，人民当家作主和依法治国才能有可靠的保证。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民当家作主保证了国家各项事业发展符合人民的利益和意愿，离开人民当家作主，不受人民监督，党的领导和依法治国就会脱离正确方向，就会变质。中国共产党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式，坚持依法治国，才能充分实现人民当家作主的权利，才能巩固党的执政地位。
依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障。社会主义民主离不开社会主义法治。依法治国，就是广大人民众在中国共产党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，加快建设社会主义法治国家。
3.坚持中国特社会主义政治制度
坚持和完善中国特社会主义政治制度，是走中国特社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治的基本途径。
人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证中国人民当家作主的根本政治制度。它植根于人民众，具有强大的生命力。中国各族人民通过这一根本政治制度牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手里。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既能实现广泛的民主参与，集中各民主党派、各人民团体和各界人士的智慧，促进执政党和各级政府决策的科学化、民主化，又能实现集中统一，统筹兼顾各方面的利益要求。
民族区域自治制度，使中国少数民族依法自主地管理本民族事务，民主地参与国家和社会事务的管理，保证了中国各民族不论大小都享有平等的经济、政治、社会和文化权利，共同维护国家统一和民族团结，建设相互支持、相互帮助、共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐。
基层众自治制度的成功实践，是中国共产党领导亿万基层众发展中国特社会主义民主政治的伟大创举。实施这一制度，扩大基层民主，实行基层众自治，有助于激发广大人民众当家作主的积极性、创造性和责任感。
4.发展社会主义民主
发展社会主义民主，必须从我国国情出发，充分考虑我国的社会历史背景、经济发展状况、文化发展水平等重要因素，在发展中国特社会主义的总进程中不断加以推动和发展。
一是健全民主制度。加强民主制度建设是发展社会主义民主的重要路径。要推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治和法律制度保障。
二是丰富民主形式。人民民主不仅体现在国家的政治制度上，而且是通过各种各样的民主形式体现出来的。要探索多种实现人民民主的形式和}l、大公民有序参与政治的方式，从各个层次、各个领域扩一大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。