如何做好“⼋⼩时以外”的管理⼯作
2019-07-26
摘要：新形势下，“⼋⼩时以外”的管理仍是部队管理中的⼀个薄弱环节。加强“⼋⼩时以外”的管理，对于提⾼部队战⽃⼒，完成各项任务都具有积极地促进作⽤。
关键词： “⼋⼩时以外”；管理⼯作
中图分类号： D267 ⽂献标识码： A ⽂章编号： 1009-8631（2011）02-0036-02
⽬前，⼋⼩时以外的管理，虽然已经引起基层⼲部的⾼度关注，但仍然是部队管理“链条”中的⼀个薄弱环节。在⼋⼩时以外，酗酒闹事、打架⽃殴、私⾃外出，警容不整、⼩偷⼩摸、夜不归宿、擅离职守等时有发⽣，很多事故、案件也都发⽣在这段时间。⼋⼩时以外管理存在问题的主要原因是：制度坚持不经常、不严格，缺乏约束⼒；警营内栓⼼留⼈的环境较差，缺乏吸引⼒；个别⼈法纪观念淡薄，缺乏⾃控⼒；社会不良风⽓冲击警营，少数官兵缺乏“免疫⼒”。要加强⼋⼩时以外的管理，应采取以下措施。
⼀、加强思想教育，增强教育的有效性
⼋⼩时以外，靠多点名，晚上多查哨的办法不能解决根本问题，⽽必须加强思想教育，不断提⾼所属⼈员的思想觉悟，切实提⾼官兵对“⼋⼩时以外”管理重要性的认识。
⼀是要通过⾰命传统教育，强化军⼈的荣誉意识，使军⼈⾃尊、⾃重、⾃爱，⾃觉维护军⼈的荣誉，思想教育要围绕军⼈不能⼲的事、不能交的⼈、不能坐的车、不能说的话和不能去的地⽅展开，讲清原因和危害，并把涉⾜不健康场所的要求纳⼊法规、纪律、道德教育及组织⽣活，使⼴⼤官兵认清不健康娱乐场所对官兵思想的诱惑性和腐蚀性，认清抵御各种腐朽影响的长期性和艰巨性。
⼆是要进⾏军⼈职责教育，军⼈职责是我军宗旨和任务的具体体现，是战⼠的职责所在。教育官兵把职责牢牢记在⼼头，并在实际⼯作中认真履⾏职责。认识到⼋⼩时以外同样担负着保卫国家安全稳定和⼈民安居乐业的光荣使命，在⼋⼩时以外，⽆论值班、执勤，还是学习、娱乐、休息，都不能忘记军⼈的职责。⽆数事实证明，军⼈职责意识强了，就能牢记党和⼈民赋予⾃⼰的重任，就能以服从命令为天职，在本职岗位上忘我⼯作，在完成各项任务中勇于拼搏，不畏艰难，顽强奋⽃，争创佳绩。
[1]
三是要利⽤多种⼿段，⼤⼒宣传条令条例和法规意识，强化⼲部战⼠遵章守纪的意识，使其⾃觉置于纪律的约束之中。并⽤健康向上的各种娱乐活动牢牢占领⼋⼩时以外的这块阵地，坚决抵制各种极端、腐朽思想的侵蚀。
⼆、发挥各级⼲部⾻⼲作⽤，严格落实责任
⼲部⾻⼲未能发挥应有的作⽤，是⼋⼩时以外⼈员失控的⼀个重要原因。要做到⼈员分⽽不散，必须充分发挥各级⼲部⾻⼲的作⽤，通过他们实现对分散⼈员的控制。
⾸先，各级⼲部⾻⼲要树⽴全程管理观念，在任何时候都不能忘记⾃⼰的管理职责，时时处处⾃觉抓好管理。⼲部要同战⼠实⾏“五同经常在”，做到⼯作在⼀起，学习在⼀起，⽣活在⼀起，娱乐在⼀起，让战⼠感到⼲部时刻在⾃⼰⾝边，不但与⾃⼰同⼯作，同娱乐，⽽且时时控制和约束着⾃⼰的⾏为，以此增强战⼠的⾃我控制，⾃我约束能⼒。
其次，各级⼲部⾻⼲要做到“四个知道、⼀个跟上”，对⼋⼩时以外战⼠的去向、⾏踪、位置做到⼼中有数。⼲部要尽职尽责。同时要求每⼀名⼲部要熟悉⾃⼰的岗位，明确⾃⼰的职责，了解⾃⼰的部属，定期做好和战⼠的谈⼼活动，定期进⾏检查，督促⼲部做到知兵，爱兵，管兵，并能够针对战⼠在课外单个⾃由活动较多的特点，做到多思、多看、多问，勤检查、常监督，提⾼⼋⼩时以外的追踪管理能⼒。
再次，各级⼲部⾻⼲要⾃觉克服“惰性”，做到勤⾛、勤看、勤问、勤查，尽可能使问题消灭在萌芽状态。同时，要严格责任落实。部属出问题⾸先要追究直接领导的失察责任，促使⼲部⾻⼲真正做到“看好⾃⼰的门，管好⾃⼰的⼈”。班、排出了问题，要追究班长、排长的责任，促使他们经常采取开好⽣活会、谈⼼交⼼等⽅式，及时发现其部属的业余⽣活是否检点、交际圈⼦是否纯洁、政治⾔论是否⼀致，切实做到“双四⼀”。对明知故犯、⿇痹失察、放任失管的⼈和事，从严惩处。[2]
三、严格坚持管理制度，实⾏科学管理
要做好⼋⼩时以外的管理⼯作，必须靠⾏之有效的制度措施和严格科学的管理⼿段来实施。
（⼀）定期组织官兵学习各项规章制度，增强其⾃觉性
落实好各项制度，是预防事故、防⽌发⽣问题的重要⼿段。⼋⼩时以外发⽣的问题，绝⼤部分与管理制度不健全、不落实有直接的关系。有些单位对管理制度不是全员、全时、全过程落实，⽽是⼋⼩时以内严，⼋⼩时以外松；上级检查时严，不检查时松；领导在时严，领导不在时松。这些都程度不同地弱化了制度的严肃性和强制性，造成了⼋⼩时以内管理与⼋⼩时以外管理的“反差”。因此，要对基层⼈员实施有效的“⼋⼩时以外”管理，必须在落实管理制度上下功夫。
（⼆）制定统⼀的⼋⼩时之外活动计划，加强⼈员管控
结合学习教育⼯作，根据实际情况，制定了⼋⼩时之外活动安排计划，并下发战⼠中间进⾏讨论，形成确实可⾏，可操作的计划，保证了⼋⼩时之外的管理严密有序。除了坚持勤杂⼈员集中住宿、每晚点名、业余时间外出向值班⾸长请销假、查铺查哨和就寝后⼈员出⼊营门登记、⼲部留营等制度的落实情况，不定时地进⾏检查，发现问题，通报批评，限期改正，还要重点做到在⼈员控制上采取“四后四查”的⽅法：就是早饭后查操课，午饭后查午休，晚饭后查活动，熄灯后查⼈头。其中特别强调午饭后查午休和熄灯后查⼈头。
（三）防死⾓，做到“四到四防”
管理⼯作是⼀个系统⼯程，⼀个环节出了⽑病，就容易发⽣问题，管理⼯作的特点，就要求管理⼯作不能出现死⾓。在防漏洞防死⾓上，采取“四到四防”的做法，完善制度，堵塞漏洞。所谓“四到四防”就是：在管理中要⾓⾓落落⾛到，⽅⽅⾯⾯看到，⼤事⼩事讲到，⼤⼤⼩⼩问题纠正到；盯着对象防失控，盯着过程防空档，盯着部位防死⾓，盯着⽬标防松动。
四、努⼒创造栓⼼留⼈环境，建设和谐警营
“⼋⼩时以外”的管理单靠制度约束、⾏政⼿段控制，虽能短期内拴住⼲部、战⼠的⾝，但长久下去，拴不住他们的⼼，因此，搞好⼋⼩时以外的管理就必须要坚持“堵”“疏”结合，环境对⼈的思想⾏为有着⾮常重要的影响，尽量改善物质⽣活，充实精神⽂化⽣活，创造⼀个栓⼼留⼈的良好环境，增强吸引⼒，使官兵的⼼始终拴在警营，把全部精⼒投放在警营，为建设和谐警营⽽做出⾃⼰应有的贡献。
⼀是要努⼒改进后勤保障单位的服务质量，解决官兵⽇常⽣活难题。每年都要投⼊⼀定的物⼒、财⼒，不断完善⼯作、⽣活和娱乐设施，想⽅设法为官兵创造良好的物质⽂化⽣活条件。特别是星期天、节假⽇，积极争求战⼠的建议，重点安排好⾷谱，改善伙⾷，让其吃得饱、吃得好、吃得⾹。杜绝战⼠因吃不饱、吃不好、吃不⾹⽽下饭馆的现象，避免了各种违纪问题的发⽣。
⼆是除正常⽂化活动外，在双休⽇和节假⽇，充分利⽤好⽹络室、图书室、活动室等开展读书、演讲⽐赛、体育⽐赛等活动，满⾜官兵的⽂化⽣活需求。要针对新时期年轻官兵渴望知识、渴望成才的特点，根据官兵不同的情趣爱好，采取函授、举办知识讲座、远程教育等形式，组织他们学习信息化知识、现代军事知识等，形成⼋⼩时以外⼈⼈学知识的良好风⽓。
三是要因地制宜地搞好警营⽂化建设，多层次、⼴泛地满⾜官兵的⽂化和精神需求。警营⽂化建设不仅具有教育功能，也具有管理功能。这⼀观点早已成为不争的共识。随着近⼏年⼤学⽣⼠兵的⼊伍，不要忽视战⼠的兴趣爱好和素养有层次之分这个实际。如果不分层次，必然导致层次⾼的不愿意“低就”，“层次低”的不敢⾼攀、部分战⼠总是游离于集体⽂化活动之外的局⾯。因此，组织⽂化活动，应考虑参与的⼴泛性，要尽可能照顾到每个⼈的⼝味。
四是统⽽不死，给战⼠留有⾃⼰⽀配的时间。我们在安排好⼋⼩时以外物质⽂化⽣活的同时，注意给战⼠留有⼀定的时间和空间，让他们有⾜够的时间处理个⼈问题，写写家信、⽇记等。总之，业余时间的活动安排要根据实际，做到因势利导，科学合理，切实可⾏，并且做到劳逸结合，有紧有松，既严肃紧张⼜团结活泼。
参考⽂献：
[1] 周家法.军队基层管理[M].长沙：科技⼤学出版社，2004.
[2] 唐善松.军队管理教育指导实⽤⼿册[M].北京：⼤学出版社，2009.
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