浙江省生态环境保护 十三五
规划中期评估与展望
黄燕，卓明，张雍，陈琴
(浙江省生态环境科学设计研究院，杭州㊀310007)
ʌ摘要ɔ‘浙江省生态环境保护 十三五 规划“在改善全省生态环境质量方面发挥着重要的宏观引领作用㊂为查规划实施薄弱环节㊁发现问题㊁提出建议，本研究采取定量评估与定性结合的方式，开展规划中期评估研究㊂结论表明：该规划的约束性指标和预期性指标均完成较好, 三大战役 进展明显，制度改革不断突破, 三大工程 扎实推进㊂针对管理制度㊁环境质量㊁基础能力等六方面的主要问题，提出了严格调度考核㊁打赢蓝天保卫战㊁实施碧水行动等八项对策建议㊂
ʌ关键词ɔ浙江省；生态环境保护; 十三五 规划；中期评估
中图分类号:X21㊀文献标识码:A㊀文章编号:1673-288X(2020)03-0090-03㊀DOI:10.19758/jki.issn1673-288x.202003090
㊀㊀ 十三五 以来，浙江省按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局，坚定不移走 绿水青山就是金
山银山 的发展之路，以五大发展理念为引领，以改善环境质量为核心，以重大问题为导向，以改革创新为动力，以依法严管为保障，深入实施治水㊁治气㊁治土 三大战役 ，大力推进环境风险防范㊁生态保护修复㊁治理能力建设 三大工程 ，全省生态环境质量实现全面改善，绿发展水平得到全面提升㊂
1㊀规划目标完成情况
根据‘浙江省生态环境保护 十三五 规划“(以下简称‘规划“), 十三五 期间浙江省共设置生态环保重点指标13项，其中约束性指标6项，预期性指标7项，涵盖水㊁空气和土壤环境质量以及主要污染物㊁重金属污染物减排和生态建设与风险防控㊂
1.1㊀约束性指标
十三五规划
(1)环境质量:2018年上半年，浙江省八大水系㊁运河㊁主要湖库省控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例为82.8%，好于规划目标值(80%)；劣Ⅴ类水质断面被全面消除，提前完成规划目标㊂11个设区城市PM2.5平均浓度39μg/m3，总体进展符合规划目标进度要求；设区城市空气质量优良天数比例平均为82.2%，预计下半年优良率高于上半年，总体进展符合规划目标(82.6%)进度要求㊂
(2)污染物减排:2017年，浙江省二氧化硫排放量比2015年下降15.2%，氮氧化物排放量比2015年下降11%，均超额完成大气污染物排放量下降目标任务；化学需氧量㊁氨氮两项主要水污染物比2015年分
别累计减排11.44%和11.57%，均超额完成减排目标任务；完成削减重金属污染物11.83%，提前3年完成规划目标(2020年较2013年削减10%)㊂
1.2㊀预期性指标
(1)环境质量：浙江省交接断面水质达标率为87.6%，达到2020年规划目标(85%)；近岸海域Ⅱ类以上海水比例为27.5%，与2014年相比提高6.5个百分点，达到 近岸海域水质保持稳定 要求；全省县级以上城市集中式饮用水水源水质达标率为95.6%，达到2020年规划目标(94%)㊂2017年，全省未发现污染地块违规开发利用行为，预测可完成2020年污染地块安全利用率达到90%以上的目标㊂
(2)生态建设：浙江省政府在2017年和2018年分两批共命名38个市㊁县(市㊁区)为省级生态文明建设示范市㊁县(市㊁区)，省级以上生态文明示范区创建比率为42.2%，有望完成‘规划“提出的2020年目标(50%以上)㊂根据大陆岸线资源调查，浙江省的大陆自然岸线比例为36.1%，进一步加强海岸线保护与利用管理，可以提前完成‘规划“提出的2020年目标(35%)㊂(3)风险防控:2016年 2018年上半年，浙江省共发生突发环境事件34起，全部为一般等级，突发环境事件数比 十二五 期间总数下降73.8%㊂通过继续加强企业环境风险评估和隐患排查治理，提升重点领域环境风险管理能力，预测可完成‘规划“提出的2020年目标( 十三五 期间比 十二五 总数下降5%)㊂1.3㊀评估结论
至2018年6月底,‘规划“确定的约束性指标和预期性指标均完成较好，省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例㊁劣V类
水质断面㊁地表水交接断面水质达标率及县(市㊁区)以上城市集中式饮用水水源地水质达标率等指标已
2020年第3期㊀㊀㊀㊀㊀
环境与可持续发展ENVIRONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀No.3,2020
作者简介：黄燕，高级工程师，硕士，主要研究方向为环境管理