湖北省人民政府关于印发湖北省金融业发展“十三五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】湖北省人民政府
∙【公布日期】2016.07.15
∙【字 号】鄂政发〔2016〕33号
∙【施行日期】2016.07.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融综合规定
正文
 
省人民政府关于印发湖北省金融业发展“十三五”规划的通知
 
鄂政发〔2016〕33号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
  现将《湖北省金融业发展“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 
2016年7月15日
 
湖北省金融业发展“十三五”规划
  为促进全省金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑与引领作用，根据《湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家金融
体制改革的有关精神，编制《湖北省金融业发展“十三五”规划》。
  一、湖北金融业“十二五”发展回顾
  “十二五”期间，面对后金融危机时期错综复杂的经济金融形势，湖北省金融业不断深化改革创新，积极扩大对外开放，呈现总量不断增加、结构明显优化、效益显著提升的良好局面，金融成为对实体经济具有重要支撑和促进作用的主导产业，为加快“建成支点、走在前列”进程和“五个湖北”建设做出了积极贡献。
  （一）金融总量快速增加。2015年，全省金融业实现增加值1650亿元，是2010年的2.94倍。2015年末，全省金融机构资产总额达到5.5万亿元，本外币各项存款余额41346亿元，贷款余额29515亿元，分别是2010年的1.9倍和2.01倍，基本实现了翻番，超额完成了“十二五”规划目标；全省共有境内上市公司87家，比2010年新增14家，总市值达到11092.03亿元，较2010年增长116%，上市公司18家，全省证券化率为37.5%；“新三板”挂牌企业203家，武汉股权托管交易中心挂牌企业802家、托管企业1635家；全省保险业完成原保险保费收入958亿元，是2010年的1.91倍，保险深度3.24％，保险密度1638元/人。
  （二）金融组织体系不断完善。成功组建湖北银行，发起设立长江财产保险公司，组建武汉金融控股集团，设立湖北省资产管理公司、湖北消费金融公司、湖北金融租赁公司、大冶有财务公司、湖北省交投财务公司等一批地方法人金融机构。2015年末，全省共有银行业法人机构160家，外资银行9家，居中部地区首位；信托公司2家，金融租赁公司2家，资产管理公司5家，企业集团财务公司11家；村镇银行64家，贷款公司2家；小额贷款公司420家，融资性担保公司355家；法人证券公司2家，证券公司分公司29家，期货公司2家；法人保险公司3家，保险公司省级分公司71家；设立了武汉金融资产交易所等22家金融要素市场；共有各类创业投资和股权投资机构912家。已基本形成银行、证券期货、保险各业并举，中资、外资金融机构并存，功能完备、运行稳健的金融组织体系。
  （三）金融结构持续优化。2015年，全省金融机构贷存比达到71.39%，比2010年提高4.1个百分点，本世纪来首次高于全国平均水平；从资本市场直接融资2099.16亿元，是2010年的2.85倍；全省县域金融机构余额贷存比45.09%，比2010年提高3.69个百分点；全省涉农和小微企业贷款增速分别高于全省贷款平均增速0.5个和0.54个百分点。
  （四）金融改革创新积极推进。科技金融改革创新取得重大进展，中国人民银行等9部委
印发《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》，武汉城市圈成为全国第一个科技金融改革创新试验区。农村金融改革扎实推进，农信社产权改革取得显著成效，在全国率先完成农村商业银行县域全覆盖。开展县域金融工程试点，实施农村金融服务全覆盖、金融支持县域经济发展“五个一工程”和金融服务网格化。探索开展小额贷款保证保险，构建“政银保”合作贷款体系。探索建立财政与金融政策联动机制，成立湖北省再担保集团，设立湖北省长江经济带产业基金。
  （五）武汉区域金融中心竞争力提升。加强与国际金融机构和组织的交流，举办外资银行“楚天行”和推介等系列活动，与纽约证券交易所、伦敦证券交易所、韩国证券交易所、香港证券交易所等机构建立战略合作关系。省政府与中央金融监管部门和40多家金融机构总部签署战略合作协议，省部（行、会）合作不断深入。省政府联合科技部、中国人民银行等每年举办中国·武汉金融博览会暨中国中部（湖北）创业投资大会，湖北金融业影响力持续提升。40多家金融机构在武汉设立后台服务中心或区域总部，武汉金融中心建设取得明显进展，竞争力指数进入全国前十位。
  （六）风险防控能力增强。持续打造“信用湖北”品牌，深入创建乡镇、企业、社区和区域“
四大信用工程”，评选金融信用市州县和保险先进县市，湖北已成为备受全国金融界称赞的信用高地。2015年末，全省银行业不良贷款率1.69%，低于全国平均水平，比2010年下降1.61个百分点。深入开展打击、非法证券等专项整治活动，加强对区域性金融要素市场的监督管理，信贷市场、证券市场和保险市场持续健康运行。金融新业态风险总体可控，全省金融业没有出现重大风险事件。
  “十二五”规划的圆满完成，标志着湖北金融业发展进入了新的历史阶段。回顾“十二五”，全省金融业实现了金融机构存贷款余额翻番、贷存比首次超越全国平均水平、信贷每年实现“四个高于”工作目标、上市公司总市值超过1万亿元、保险业保费收入接近1000亿元、金融业成为千亿支柱产业等历史性突破，武汉区域金融中心竞争力进一步提升，是上世纪九十年代以来发展最好的时期。
  湖北金融业发展还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是地方金融机构实力不强。地方法人金融机构数量较少、规模较小，在全国的影响力不够；二是融资结构不合理。金融体系仍然由银行主导，企业融资仍以间接融资为主，直接融资占比仍然较低。信贷资金向大城市、大企业、大项目相对集中，县域、“三农”和小微企业金融服务相对薄弱。金融发展中的
融资结构、城乡结构、区域结构不协调问题比较突出；三是金融组织体系不健全。金融机构多元化程度不高，金融市场发育尚不成熟。外资证券机构、公募基金公司尚属空白，第三方支付、互联网金融等新型金融业态较少，金融业中介服务机构发展不够；四是金融服务实体经济能力不够。小微企业融资难、融资贵问题仍然突出。金融产品和服务创新大多处于单一化、初级化和可复制化阶段，没有形成特品牌和核心竞争力。上市公司数量少且主要分布在传统产业，保险覆盖面不够宽。金融要素市场规模较小，辐射能力不强；五是金融发展环境有待进一步优化。地方金融监管机构不健全、监管能力不强，金融风险隐患增多，社会信用有待进一步增强。
  二、湖北金融业发展面临的机遇与挑战
  （一）湖北金融业发展面临的机遇。
十三五规划  1湖北经济的持续快速发展为金融业发展提供了坚实基础。2015年，全省生产总值达到29550.19亿元，已形成一批千亿元产业和门类齐全的现代工业体系，工业结构高级化特征正在显现。经济的持续快速发展，为金融业的发展奠定了物质技术基础、市场基础和体制基础，拓展了市场空间。
  2长江经济带开放开发等一系列国家战略的实施为金融业发展提供了难得的历史机遇。近年来，国家先后实施中部崛起、“一带一路”、长江经济带开放开发、长江中游城市建设等战略，武汉城市圈获批国家科技金融改革创新试验区，我省获得先行先试的机遇，有利于加快推进金融改革创新，为产融结合和区域金融中心建设提供了机遇。
  3国家金融改革开放为我省金融业发展提供了新的空间。随着我国经济与世界经济的进一步融合，金融业可以按照国民待遇原则进入缔约国金融市场发展业务，拓展国际金融市场的发展空间；外资金融企业也会加速进入我省金融市场，推动我省金融业技术进步和产品创新。利率市场化、汇率市场化、人民币国际化以及资本市场对内对外开放为金融改革发展提供了广阔的市场空间。
  （二）湖北金融业发展面临的挑战。
  一是新常态下外部经济发展的不确定性。金融危机后世界经济总体疲弱并呈现内生化特征，发达经济体货币政策分化导致全球金融资产重新配置，金融市场震荡加剧，外部投资环境更趋复杂；二是产业转型升级对金融服务提出了更高要求。我国经济增长进入结构调整与转型升级攻坚期，对金融创新发展提出了更高、更新的要求，金融创新发展必须加速
与科技、产业深度融合，成为产业转型升级的强大支撑和主要动力；三是金融业竞争格局重构带来的压力。随着金融机构间竞争壁垒逐渐被打破，以理财产品、私募基金、场外配资等为代表的跨行业、跨市场交叉性金融业务兴起,金融业综合经营的态势日趋明显。互联网金融等新兴业态发展迅猛，将给传统金融业务带来更大冲击。