建筑节能与绿建筑发展十三五规划十三五是我省全面建成小康社会、经济结构优化升级的关键时期。推进建筑节能和绿建筑发展是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，是促进我省城乡建设模式转变和建筑产业转型发展的重要途径。十三五期间，我省将以建设美丽中国x样板为主题，持续推进建筑节能和绿建筑工作，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》以及x省新型城镇化规划（xxxx-xxxx）、x省住房和城乡建设事业十三五规划纲要精神，编制本专项规划。
本规划是十三五期间（xxxx-xxxx年）x省建筑节能和绿建筑发展的指导性文件。
一、发展基础
（一）发展现状
1建筑节能深入推进
十三五规划新建建筑节能比重逐年提升。十二五期间，x省新建建筑设计阶段执行节能强制性标准比例达
xxx%，施工阶段执行节能强制性标准比例达xx.x%。x市和x市分别在公共建筑和居住建筑中执行更高的节能标准。因地制宜开展既有建筑节能改造试点。以建筑门窗改造、建筑遮阳为重点，在x、x、x等市县完成既有居住建筑节能改造示范万㎡。公共建筑节能稳步推进。建立x省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监管平台，x、x、xx个试点市级平台建设工作已启动。x大学等x所院校节约型示范校园建成。
2、管理体制不断完善
地方立法工作取得突破。xxxx年xx月xx日x省人民政府第xx次常务会议审议通过《x省民用建筑节能和推进绿建筑发展办法》，以x省第xxx号政府令颁布。监管体系得到加强。x省将建筑节能和绿建筑发展纳入全省节能减排专项检查考核、大气污染防治专项检查的重要内容，并将绿建筑作为新型城镇化和生态文明示范区考核的重要指标。x省住房城乡建设厅设立建筑节能与科技处，x市、x市、x市、x市、x市先后成立了管理建筑节能与绿建筑工作的专门科室。各级主管部门严格建设工程设计、图审、施工和验收等环节监管，定期开展建筑节能和绿建筑专项检查。标准体系日益完善。出台了《x省绿建筑评价标准》、《x省绿医院评价标准》、《x省民用建筑太阳能光伏系统应用技术规程》和《x省
居住建筑节能设计标准》等绿建筑和建筑节能相关标准。培训宣传力度逐步加大。x省先后举办了xxxx年和xxxx年第二届、第三届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会。召开绿建筑发展新闻发布会，组织绿建筑发展宣贯培训活动。
3、绿建筑加快推进
绿建筑行动取得成效。十二五期间，全省共有xxx项工程取得绿建筑评价标识，建筑面积达到万㎡。其中三星级x项，建筑面积xx.xx万㎡。二星级xx项，建筑面积万㎡；促进绿建筑政策密集出台。省住建厅和发改委联合印发了《x省发展绿建筑实施意见》。x市、x市、x市等地相继出台《x市推进绿建筑发展管理工作实施细则（试行）》、《x市绿建筑管理办法》、《关于加快推进x巿绿建筑发展的实施意见》。标识评价管理工作日益完善。省住房城乡建设厅成立了绿建筑工作领导小组，印发了《关于规范我省绿建筑评价标识管理工作的通知》，组建了绿建筑评价标识专家委员会。绿建材推广提上议事日程。xxxx年xx月省住房城乡建设厅、省工业和信息化委员会联合成立了绿建材推广和应用协调组。
4、可再生能源建筑应用范围不断扩大
十二五期间，全省共完成太阳能光热建筑应用示范面积万㎡，太阳能光伏发电总装机容量达xxx.x兆瓦，浅层地能应用面积万㎡。xx个项目列为全国太阳能光电建筑一体化示范项目，x市、x市、x市、x市、x市、x市、xx县、xx县、xx县和xx县列为可再生能源建筑应用示范市、县，xx县和xx县列为可再生能源建筑应用省级推广县。x市印发《x市可再生能源建筑应用专项资金管理办法》；x成立可再生能源应用领导小组，建立可再生能源应用专家库。x市人民政府下发了《关于加快我市太阳能推广应用的通知》。
5、科研能力逐渐加强
加大相关技术研究应用。x省重大科技专项夏热冬冷地区绿建筑关键技术研究与示范重点研究自保温墙体，反射隔热涂膜、门窗遮阳、轻型屋顶绿化以及建筑能效测评、建筑能耗管理平台、可再生能源利用等的应用研究。十二五期间，共编制完成绿建筑和节能相关建设工程规范标准规程xx本，相关图集xx册，推广应用建设领域新技术、新产品xxx项。
（二）存在问题
政策引导待加强，市场积极性需调动。建筑节能和绿建筑缺乏有效的政策引导和激励措
施，以需求为导向的市场化推进建筑节能和绿建筑的机制尚未建立，市场主动性不够。能效体系不完备，整体发展不均衡。地区发展不平衡，绿建筑多停留在设计阶段。既有建筑节能改造推进难度大，可再生能源应用推广任务完成情况不理想，农村建筑节能技术研究有待开展。监管制度需完善，工程质量有待提高。部分地区建筑节能管理机构仍不健全，管理能力薄弱。存在施工与设计脱节，监管不到位的现象。外保温材料脱落，门窗气密性不达标等质量问题仍有发生。产业支撑能力需提升、科技研发需加强。我省绿建筑产业链尚未建立，建材产品质量良莠不齐。建筑产业现代化起步较晚，缺乏工业化产品技术支撑体系。建筑节能和绿建筑技术服务支撑不足，研发资金投入不足，技术力量和人才不足。
（三）发展形势
十三五时期，我省正处于发展升级、绿崛起的关键时期，为我省建筑节能和绿建筑发展带来了重大的历史性发展机遇，也带来严峻的挑战。
1、发展升级战略带来的机遇与挑战。我省城镇化进程与全国相比有较大差距，十三五末我省城镇化水平达到或接近全国平均水平，需促进我省xxx万左右农业转移人口和其他常住人
口落户城镇，全省要新增保障性安居工程xx万套，其中完成城镇棚户区住房改造xx.x万户，建筑业市场仍有较大发展空间。但同时要求建筑业要注重转型发展，加强科技创新，特别是发展装配式建筑，逐步推广全装修住宅，引导城镇化建造方式的根本转变。
2、绿崛起战略带来的机遇与挑战。十三五时期x要实施绿崛起战略，大力发展建筑节能、推广绿建筑、建设绿生态城区和促进相关产业发展，是实施我省绿崛起战略的重要工作，是转变城市建设发展模式的重要战略手段，是加快建设天蓝、地绿、水净的美丽x的必然途径。
3、同步小康目标带来的机遇与挑战。十三五时期，我省要如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，不仅要求我省经济加速发展，更要求在发展中实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。要在确保建筑能耗不过快增长的前提下，满足人民众对建筑品质大幅提升的需求，研究夏热冬冷地区合理有效的采暖空调技术路线和措施，提高遮阳、自然通风等被动式节能措施的应用率，提升建筑的室内外环境质量和基础设施的服务水平，提高可再生能源的建筑应用，提高建筑运行管理水平。
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