浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省开放型经济发展“十三五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】浙江省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.10.12
∙【字 号】浙政办发〔2016〕128号
∙【施行日期】2016.10.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
 
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省开放型经济发展“十三五”规划的通知
 
浙政办发〔2016〕128号
十三五规划 
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
  《浙江省开放型经济发展“十三五”规划》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
 
浙江省人民政府办公厅
  2016年10月12日
 
浙江省开放型经济发展“十三五”规划
  作为我国最早的沿海开放省份之一，全面参与国际分工和资源全球化配置，率先构建开放型经济新体制，争当开放型经济强国建设的排头兵，是浙江发展的战略使命。为更好谋划我省开放型经济发展，根据《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》《国家商务发展第十三个五年规划纲要》和《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制本规划。
  一、现实基础与面临形势
  （一）现实基础。
  “十二五”以来，面对复杂多变的国内外经济形势和全面深化改革开放的战略要求，浙江开放型经济实现快速健康发展，开放型经济大省地位进一步巩固，为浙江经济持续健康发展和转型升级作出了重要贡献。
  开放型经济纵深推进，对外开放空间布局更加协调。环杭州湾产业带地区开放型经济规模、质量再上台阶，杭州、宁波城市国际化水平持续提升，舟山岛新区建设加快，嘉兴
接轨上海更加深入。湖州、绍兴外向型产业持续发展。温台沿海产业带地区，民营企业与外资企业合作（以下简称民外合作）更加活跃，温州接轨海峡西岸经济区步伐加快。金衢丽产业带地区开放型经济加快崛起，金华在全省出口贸易中的作用更加突出。以省域四大都市区为龙头、开放平台为支点，沿海向内陆纵深推进的开放型经济空间格局更加协调。
  货物贸易总量再上新台阶，贸易结构更趋优化。“十二五”期末，全省货物贸易年总额达到3474亿美元，其中出口2767亿美元，“十二五”期间年均分别增长6 5%和8 9%，成为全国第三大货物出口省。其中，民营企业和新兴市场出口增幅高于平均水平，自主品牌出口占比达到21 8%；市场采购贸易方式年出口285亿美元，跨境电商实现年出口额41亿美元。
  利用外资规模不断扩大，质量和效益稳步提升。“十二五”期间，累计实际吸收外资717亿美元，比“十一五”期间增加210亿美元，其中世界500强企业投资的项目136个，尤其是股权投资、投资基金、上市、融资租赁、创业投资和投资性公司等多种引资方式迅速发展。
  对外投资合作步伐加快，产业布局不断优化。“十二五”期间，累计对外直接投资额326亿美元。企业国际营销网络建设步伐加快，海外并购更趋活跃，经贸合作区建设走在全
国前列，生产基地、研发机构、资源开发基地等领域不断拓展。累计对外承包工程完成230亿美元。
  服务贸易保持快速发展，水平不断提升。“十二五”期末，全省服务贸易进出口额达442亿美元，年均增长17 2%，占货物贸易和服务贸易总额比重达11 3%。以信息技术和计算机、文化、教育、咨询等为主的高附加值新兴领域占比大幅提高。出口市场分布趋于多元，欧美市场份额提高。
  服务业开放逐步扩大，开放领域不断拓宽。金融业对外开放水平不断提高，花旗、汇丰、渣打等国际知名金融机构相继进驻浙江。目前，全省已拥有外资银行、保险法人机构33家。人民币跨境贸易结算、金融机构引进战略投资者取得实质性进展。国际科技与人才合作不断深化，对外经贸人文交流进一步增强，旅游、文化、教育、医疗等新兴服务产业和新兴业态快速发展。
  对外开放平台不断夯实，辐射带动作用明显增强。“十二五”期间，新增15个国家级经济技术开发区、10个省级经济开发区和4个对台经贸合作区，舟山综合保税区、嘉兴综合保税区和金义综合保税区相继获批设立。“十二五”期末开发区实际利用外资和货物进出口总额分别
占全省的53 4%和44 1%。浙洽会、消博会、义博会、食品博览会、“浙江周”等国际展会平台影响力不断增强。
  开放体制加快创新，改革红利持续释放。义乌国际贸易综合改革试点持续推进，义乌市场采购贸易方式成效明显，成为全省出口增长主要动力之一，“义新欧”班列常态化运行。中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区获批设立，杭州跨境电子商务综合试验区经验已向全国推广。海宁启动第二批市场采购贸易方式试点。对外贸易预警示范点作用明显，覆盖全省主要进出口企业的浙江省外经贸运行调查监测系统更加完善。
  对全省经济贡献增强，推动转型升级作用明显。外贸依存度50 3%。通过发展一般贸易、加工贸易等方式，推动省内产业升级和技术进步，实现全要素生产效率提升。不断适应国家市场中高端需求已成为浙江企业技术改造、技术研发的主要动力之一。外资质量、层次快速提升，“走出去”步伐不断加大，对实现浙江经济的转型升级和科学发展有重大意义。
  （二）面临形势。
  从国际看，和平发展的时代主题没有改变，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球正面临
新一轮经济调整周期的新技术、新规则、新矛盾。从科技发展与产业发展趋势看，以信息技术为引领的全球科技革命孕育新突破和新机遇，科技进步正在重构国际产业分工格局。发达国家加快实施“再工业化”，发展中国家劳动力成本优势上升使我国经济面临“两面挤压”的风险加大，迫切要求我国加快形成开放型经济竞争新优势。从全球治理体系变化看，国际经贸规则正面临重大变化。美国加快推进跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）、服务贸易协定（TISA）等多边协定，力图主导新一轮国际经贸规则。我国正从国际贸易投资规则的遵从者向重要参与者转变，提出“一带一路”倡议倡议和加快实施自贸区战略。大国博弈的系统性复杂性增强导致地区不稳定和国际政治关系不确定性增多。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，跨国投资总体疲软，新兴市场资本流入明显减少，大宗商品价格持续下跌，“十三五”前期贸易下行压力加大，传统贸易强国与新兴贸易大国争取国际市场份额和国际投资份额的冲突加剧，经济全球化与“去全球化”抬头的矛盾加深。