2015年7月20日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议时指出；“十三五十三五规划”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”目前，距离要求实现第一个百年建成小康社会目标的时间已经十分紧迫，实现全面建成小康社会的目标必须以问题导向，有效克服当前体制机制以及规划路径中的一些短板，同时，为了扭转经济下行趋势，特提出以下五点建议。
一、制定科学的具体目标和指标是能否全面建成小康社会的重要依据
什么叫全面建成小康社会？应有具体的目标，还应设计指标体系。党的十八大就全面建成小康社会提出了经济持续健康发展等五个方面的原则规定，其中主要内容包括：1、经济持续健康发展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；2、人民民主不断扩大，依法治国基本方略全面落实；3、文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高；4、人民生活水平全面提高，基本公共服务
均等化总体实现；5、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
从上述五个方面的目标内容来看，除了比较明确的实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番之外，其他目标都还有待进一步的量化。比如科技进步对经济增长的贡献比率，现在是多少？目标是多少？如果有一个量化标准，将更有督促作用，更有利于全面建成小康社会。其他如人民民主建设、文化建设等，也可以进行量化，比如可以设定人民对法治政府建设的满意率、冤假错案率等等。在基本公共服务均等化方面，也可以专门针对城市外来人口、中西部不发达地区设置公共服务指标。在资源节约型社会方面，单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量指标，等等。没有具体的目标和指标体系，就无法衡量是否实现全面小康社会。
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