"十三五"交通运输发展规划纲要
  目录 一、概述...........................................
  1、  工作背景和编制依据.............................
  2、  规划目标和原则................................ 二、经济社会及交通运输发展概况.......................
  1、  经济社会及发展概况.............................................
  2、  交通运输发展概况................................................ （1）公路............................................. （2）内河.................................................................. （3）运输和站场......................................................... （4）经验和问题....................................... 三、"十三五"期交通运输规划....................................... 1、发展思路........................................... 2、发展目标、主要任务................................. 3、建设重点............................................. 四、措施与建议...............................................................
 
 
 
 
  高安市"十三五"交通运输发展规划纲要
  （2015年4月）
  一、  概述
  1、  工作背景和编制依据
    "十三五"是依法治国、依法行政主题下的第一个五年规划，是新常态下高安市经济和社会发展的重要时期，也是高安市道路运输行业发展新的历史机遇。为适应当前经济社会发展，对交通提出了更高的新要求，全面建设综合交通、智慧交通、绿交通、平安交通，都是"十三五"规划中亟需筹划的篇章。
  2、  规划目标和原则
  （一）坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态。以发展现代交通运输业为主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式和结构，提高交通运输增长质量和效益，努力提升体制创新、管理创新和科技创新水平，提高交通运输发展的速度、质量和效益，着力推进综合交通运输体系升级发展。
  （二）坚持全民办交通和尽力而为、量力而行的方针，推进出境干线公路拓宽改造（大中修）和危桥改造工作，围绕"高速高铁" 和高速连接线，完善公路路网布局，以提高农村组级公路通畅率为着力点，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。
  （三）遵循"立足需求，合理布局；政策引导，市场运作；集约经营，规范管理；安全经济，协调发展"的原则，努力实现"农村客运优先""无缝换乘""货运业集约化""运管相关业务同步发展"，为经济社会发展打下扎实基础。
  二、  经济社会及交通运输发展概况
  1、  经济社会及发展概况
  2、  交通运输发展概况
  "十二五"期间，在市委、市政府和宜春市交通运输局的正确领导下，"十二五"交通发展规划得以较好实施，全市陆路水路运输有了长足发展。
  （1）公路
  --公路网结构  到2014年底，全市23个乡镇（街道），全部实现了通三级以上公路，路面全部实现了油路化；全市304个行政村，全部都有公路相连。逐步形成了以市区为中心、以乡镇为支点、辐射到村、组的农村公路网络。截止2014年底全市农村公路共有2475.565千米，其中，按行政等级分，县道212.2千米、乡道591.95千米、村道1651.465千米、专用公路1.95千米。水泥（沥青）路为1463.342千米（省、县、乡、村道），全县298个行政村通水泥（油）率达100%,自然村通水泥（油）率达60%。
  --公路建设  省道大中修12.365公里（S222宋水线公路）；改造G320线大城至杨圩段53.807公里；县道6条84.003公里（分别为华杨线28.136公里、新临线27.667公里、黄付线6.988公里、喻棠线9.906公里、伍学线2.5公里、奉高线8.906公里）。农村公路改建和升级改造县道6条44.1公里（分别为聂圩至团结水库2.1公里、三桥至冷水坑3.5公里、狗麻塘至江东13公里、杉林至莲花塘12.5公里、石脑至马塘10.7公里、庆新至黄沙2.3公里），
改造县、乡、村、组公路条740余公里，完成投资近4亿元。完成危桥改建工程5座322.6延米。
  （2）内河
  --水路运输  "十二五"期末，运输船舶保有量达300艘，比"十一五"期末增加了120艘，船舶吨位平均每艘达53吨，比"十一五"期末船舶平均吨位增加13吨，船舶大型化趋势增强。十二五"中期货运量大幅增长，达150万吨，货运周转量达1500万吨公里，但后期由于河沙石资源过度开采而短缺，货运量又回落为80万吨。
  --港口码头  十二五"期末港口发展到115个泊位，比"十一五"期末净增34个泊位。  （3）运输及站场
  --公路客货运输  截止"十二五"末，全市拥有营运长短途班线客车302台、城市出租车180台、城市公交车49台、普（危）货车辆21076台、驾驶员培训机构6所、等级维修企业156家，年客运量10154万人次，年货运周转量196987万吨公里。整个道路运输行业安全稳定，产业发展稳中求进，行业监管与服务实现制度化、规范化。
  --公路客货站场及配套设施  至2014底，全市已建成3个农村公路综合服务站和21个乡镇客运站及386个候车亭，且全部投入正常运行。
  （4）经验和问题
  我市"十二五"农村客运四大特点：一是季节性，即冬季旺，夏季淡；二是节令性，重大节假日旺，平时淡；三是时辰性，早晚旺，中午淡；四是每周五、周六、星期天、周一客运旺，周二、周三、周四客运淡。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，淡季时，连油费等正常开支也难跑够。经过四年的交通工作，我们积累了一些经验，主要有：
  一是合理安排班次。农村客运特点，促使行业和企业须认真对待班次安排：
  （一）季节性时，农忙季节时可推迟5-10分钟发班；
  （二）节令性时，尽可能调配大座位车辆发班，提前5-10分钟发班；
  （三）是时辰性时，早晚班尽可能调配大座位车辆发班，其他时段调配小座位车辆发班或适当推迟5-10分钟发班。
  二是慎重选择农村客运车型。农村客运车型选择对农村客运事业发展至关重要，利则方便众出行、满足高峰期出行、促进企业经济效益提升；反则严重影响众出行，浪费企业资金投入。
  （一）以提高服务水平，提高舒适度及安全程度为原则，选购适合农村市场需求的大中型普通客车；
  （二）鼓励投入高效低耗或新能源的新车型；
  （三）选购座位2+2或2+1布局且双开门车型；
  （四）选购行李架与客位同车分区设置的车型，以适应或满足农村众携带农副产品出行的乘车需求；
  （五）视国家政策开放程度，可选购公交车型。
  三、"十三五"期交通运输规划
  1、发展思路
  以理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，以全面建成小康社会为统领，按照"畅通高效、安全绿"的发展要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以发展现代交通运输业为主线，进一步加快交通基础设施建设，加快转变交通运输发展方式和结构，提高交通运输增长质量和效益，努力提升体制创新、管理创新和科技创新水平，提高交通运输发展的速度、质量和效益，全面建设综合交通、智慧交通、绿交通、平安交通，着力推进综合交通运输体系升级发展，为全面建成小康新高安市的宏伟目标而不懈努力。
  2、发展目标、主要任务
  本规划旨在行业提出了前瞻性、科学性、可操作性的发展目标。规划目标是政府期望的发展方向，主要依靠经营主体的自主行为实现。政府将主要通过创造良好的制度环境和政策环境及市场环境，促使经营主体尽可能与政府的发展方向一致。可操作性目标是道路运输业发展的实践行为，主要通过财税、投资、价格等手段及产业政策，引导社会资源配置，并适时调整政策的方向和力度，确保规划目标实现。
  公路建设总体目标：坚持全民办交通和尽力而为、量力而行的方针，推进出境干线公路拓
宽改造（大中修）和危桥改造工作，围绕"高速高铁" 和高速连接线，完善公路路网布局，以提高农村组级公路通畅率为着力点，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。建设240公里左右农村连通路、断头路和组级公路，力争全县自然村（25户及以上）基本实现通水泥路；完成县道以上危桥改造和乡、村道中桥以上危桥改造，坚持建管养并重，全面提升农村公路综合通行能力。
  道路运输业总体目标：行业安全稳定，企业稳中求进，管理规范有序。
  （1）班线客运：一是所有农村班线客运车辆安装车载终端设备且纳入行业监管平台；二是全市23个乡镇（街道）60%行政村实现乡镇到行政村、行政村到行政村镇村公交模式，实现学生班、赶集班、务工班运行常态化。
十三五规划  （2）货运产业：一是指导10个大型货运企业向现代物流企业转型升级；二是引导20%小、弱型货运企业兼并重组；三是新建2个货运站场，筑实货运发展基础；四是100%货运车辆安装车辆监控终端且纳入行业动态监管平台。五是加强货运企业管理。打造高安货运诚信经营品牌，引导货运企业提升服务水平，从而促进高安货运企业转型升级。
  （3）城市客运：一是所有城市客运车辆安装车载终端设备且纳入行业动态监管平台；二是配合瑞阳新区建设，新建4个城市公交站场，拟开通6条城市公交线路，拟新增36台城市公共汽车；三是配合高铁站运行，拟新增40台出租汽车。
  （4）维修业务：一是把好企业资质许可准入和车辆二级维护作业标准及质量审验关；二是落实定期检查制；三是打击非法经营，维护市场秩序。
  （5）驾培业务：一是新增9所驾培学校；二是采取六大措施加强与规范机动车驾驶员培训业。
  水路运输发展目标
  （1）内河航道发展目标。"十三五"期间，通过航道疏浚，使高安大桥下游航道达到五级标准。
  （2）港口建设发展目标。"十三五"期间，通过依靠上级支持和社会各界力量，吸收民营资本，拓宽港口码头建设资金，兴建2个配套设施齐全的300吨级码头。