2012山东乡镇公务员考试申论真题答案
一、资料主题
2012年山东乡镇公务员考试考查主题是农业科技问题。材料主要从农业科技的角度入手展开。中公教育专家认为，这一主题的选取意义重大。
“农民富则国家盛，农村稳则社会安”。当前农业发展、农民增收缓慢将直接导致社会发经济展不稳定，影响和谐社会的构建。而造成这种局面的一个重要因素就是农业科技创新和推广不足。这既是一个经济问题，也是一个重要的社会问题，直接关系到整个经济社会的健康稳定发展。
材料从中央一号文件的高度论述了农业科技的重要性，也从科技创新和科技推广的角度指出了政府今后重点工作。同时结合具体事例对当前问题和解决办法进行了详细论述，考生在具体阅读材料和作答时也准确把握其中的内涵和主旨。
三农问题是党和国家一直关注的问题，多年的中央一号文件均是与三农问题相关，中央对其
重视程度可见一斑。有关三农问题由此也成为了公务员考试的热门话题之一。此次山东乡镇公务员考试将三农问题作为考查对象并不意外。这一方面固然有职位要求的因素在，另一方面主要是由于当前农村存在的农业技术推广不到位、农民科技知识水平低和政府相关扶持力度不够的问题，导致农业增强、农民增收缓慢。从这个层面来看，中央重要文件和关系社会经济可持续发展话题仍然是命题的重点。因此，考查的核心内容仍然没有脱离平时复习的一些核心热点问题。
二、资料大意
给定资料共10则，大意如下：
材料序号
材料大意
1
从中央文件的角度讲述了农业科技的重要性以及如何推进农业科技的进步。连续九年将农业科技相关政策写入中央一号文件说明中央对农业科技的重视程度。
2
从创新成果供给不足、农业科技推广服务不足和农业人才总量不足等三方面说明我国农业科技方面存在的不足。同时也暗含了农业科技创新发展势在必行。
3
我国农业科技对农业增长贡献越来越大。通过赵老汉和农业部副部长的采访的例子说明农业技术推广和应用存在很大问题。
4
杨翠明站长的话指出了农业科技推广存在问题的原因，主要有农民认识程度不够、技术人员自身农技知识不足、技术设备缺乏、人员配备不足和行政事务过多以及投入不足等因素。
5
通过贤站长的话也指出农业科技推广问题产生的原因：农业科技推广基础设施建设不足，人员老化严重且人员不足。另外，张局长的话从人员配备和投入以及政府观念层面指出问题产生的原因。
6
从菜农“韩进事件”入手讲述农民对于市场信息把握存在的不足，即市场信息不对称造成了“菜贱伤农”的后果。同时也指出流通环节存在的问题。
7
以禹城为例简述了现代农业信息化的发展情况突出说明信息化对农业发展的重要性。
8
重点指出当前从事农业生产的人状况，即从业人员整体素质低下。
9
民和县通过加大投入、积极推广先进农业科技帮助农民增产增收。
10
阐释2012年中央一号文件关于提升农技推广服务的具体措施。
三、作答关键
本次考试共4道题目，每道题目作答所需注意的关键不同，列举如下：
 
题号
作答要求
作答关键
作答难度
1
认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？
准确，全面，有条理，不超过300字
1.作答时要留意作答对象：2012年中央1号文件关于农业科技。
2.要点要全面，准确反映文相关信息。
3.可从农业科技重要性、工作重点和具体推进工作的政策措施进行展开。
4.要有条理。
★★
2
根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因。
观点明确，分析深入，条理清晰，300-350字
1.首先分清题目数量，该题包含了两道小题，一是解释什么是农技推广服务山东省考公务员考试网“最后一公里”问题，二是分析原因。
2.作答要有条理。
★★★
3
针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。
1. 问题定位准确
2. 思路建议具体可行
3. 表达清楚，700字左右
1.准确定位问题，要全面；对策要有针对性，语言要简明。
2.作答本题要分为两步：首先，对当前农技推广服务工作中存在的主要问题进行概述；其次，针对问题提出对策。
3.注意结构，先问题后对策，要条理清晰，不可出现逻辑混乱现象；最后，对策一定要有可行性，切不可脱离材料。
★★★
4
给定资料1提到，联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出，发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。结合全文的理解，以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题，围绕农业、农民和农村工作，写一篇文章。
1. 观点明确，分析深入
2. 联系实际，简洁顺畅，800-1000字
1.明确题目已经给出了副标题，说明已经限制了写作范围，这对于文章的立意是个重大提示，考生需要先吃透这句话的含义，再围绕副标题自拟一个主标题。
2.明确针对问题：首先是知识差距，人才和劳动者素质差距；其次，2012年中央1号文件，实质上还是农业科技问题；最后，农业、农村和农民问题。
3.观点明确，分析深入；同时还要联系实际，即可结合材料事例谈，可结合实际典型实例评析去谈。
★★★★
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三、作答要求：
1、认真阅读“给定资料1”节选的2012年中央1号文件部分内容，结合资料全文指出这部分内容传递的重要信息有哪些？
准确，全面，有条理，不超过300字
2、根据给定资料内容，扼要解释什么是农技推广服务“最后一公里”问题，简要分析这一问题形成的主要原因。
观点明确，分析深入，条理清晰，300-350字。
3、针对给定资料反映的当前农技推广服务工作中存在的主要问题，从政府主管部门的角度，提出改进工作的基本思路。
1. 问题定位准确
2. 思路建议具体可行
3. 表达清楚，700字左右
4、给定资料1提到，联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出，发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。结合全文的理解，以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题，围绕农业、农民和农村工作，写一篇文章。
2. 联系实际，简洁顺畅，800-1000字。
卓博教育参考答案：
1、工作重点：加快推进农业科技创新增强农产品供给保障能力，是下一步我国农业科技工作的重点。
  积极意义：农业科技创新是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，是农业增产、农民增收、农村繁荣的强劲动力，有利于推动农业科技跨越式发展。
  相关举措：要突破体制机制障碍，增加农业科技投入，坚持科教兴国战略，必须把农业科
技摆上更加突出的位置，要发挥政府的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；建立投入稳定增长的长效机制，逐步提高农业研发投入比重；着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。
2、　农技推广服务“最后一公里”问题指的是：农技推广的最后一个环节没有做好，缺少有效对接农业科技成果转化与农民科技需求之间的桥梁，农业技术没有真正到达农民手中，没有真正转化为生产。
  形成这一问题的主要原因有：
  一、政府的错误观念以及扶持力度不足制约了农技推广服务。政府过分强调农技推广的市场化，没有将农技推广作为政府工作的一部分，财政扶持力度不足，农技站硬件设施落后。
  二、农技员素质和数量不足制约了农技推广服务。农技员队伍更新慢，高素质人才配备不足，对新技术掌握也比较落后，这影响了服务的质量。此外，农技员数量严重不足，补充速度慢，且服务范围较广，其他任务繁重，也限制了农技推广服务。
  三、农民自身水平和认识不足也制约了农技推广服务。农民从业素质普遍较低，对新技术掌握能力也较低，态度不积极、认识不足也导致农技推广服务受阻。
3、当前农技推广服务工作中存在的主要问题有以下几点：
  一是大多数农民的文化水平偏低，不愿接受新的农业科技知识。
  二是农技人员农业知识陈旧、更新不及时。
  三是农技队伍人员老龄化现象严重，缺乏必要的农技专业人才的补充。多数农技站的服务人员都已经到了快要退休的年龄，而却没有新的、年轻的农技专业人才加入进来。
  四是农技站科技推广人员数量少，服务范围大，工作力不从心。
  五是农技站缺少相关的技术设备，缺少办公场所、办公设备，工作经费不足。
  六是农技人员的工作行程大多脱离本职工作，而多从事地方政府指派的其他工作。
  七是农业科技成果转化率低，大部分科技成果不为农民所欢迎。
  改进工作的基本思路：
  一是要加强宣传，转变农民的思想观念，其次是对农民进行脱盲的教育，让其了解和学会基本的农业知识。
  二是提高农技人员的专业素质。可以聘请农业院校的教师组织对进行他们定期的培训，讲解当前农村环境的变化和新的农技知识。多方面培育新的农技人才，逐步扩大农技队伍。
  三是加大对农技站的基础设备的投入。依据当地的实际状况，配备专业的技术设备；改善办公环境，支持农技工作的开展。
  四是规范农技站的工作事项，让农技人员可以安心搞农业工作。
  五是加快科技成果的转化率和转化速度，多研发受农民欢迎的“热型成果”。
走好“开头一公里”和“最后一公里”
——从2012年中央一号文件所想到的
  推动农业科技进步是农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，这是一个毋庸置疑的论断。也正因为这一点，让我国农业科技的创新和推广方面存在的问题尤为刺眼。今年的中央一号文件提出要“加快推进农业科技创新”，可谓是抓准了关键，走对了路子。在我看来，要贯彻好一号文件的精神，一定要走好农技推广的“开头一公里”和“最后一公里”。
  所谓“开头一公里”，就是要加强农业科技的研发与创新，而要做好这一点，必须大力的培养人才，提高劳动者的素质。
  联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》中出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距”。我国的农业之所以长期处于落后的局面，就是因为我国农业方面的专业人才缺乏，能够为农民欢迎、可以迅速帮助农业增收的科技太少。尤其是现阶段大量高学历的农村子弟不愿回到农村，有一定知识文化的青壮劳动力又都涌入城市打工，农技站也缺少高素质的人才，想要做好农技创新工作难度很大。因此必须多方努力，重视农业科技人才的培养，加快推进农业前沿技术研究，推动现代农业产业技术升级，在源头上保证农业科技创新工作的顺利开展。
  所谓“最后一公里”，就是让农民接受新科技，让科技真正转化为生产力，而要达到这个目
标，就必须加快推广农业科学技术进村入户。
  要做好这方面的工作，首先要建立健全农技推广体系。政府应转变观念，提升公益性农技推广能力，大力发展农技社会化服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式，引导和扶持科研机构、教学单位、农民专业合作社等社会化服组织参与农技推广服务。其次要构建起科技成果与农民科技需求有效对接的桥梁。如组织基层农机推广人员，定期或不定期到田间地头为农民讲解农业知识等。最后，通过转变农民观念，加强农民对新技术的接受能力，从而逐渐提高农业从业人员的整体素质。
  总而言之，中央对农业农村工作的重视程度将一如既往，对农业科技的投入的力度也将继续加大。我们应该牢牢的把握这个机遇，在中央一号文件的指导下，积极的投入到工作中去，更好的推进农业技术的创新工作和推广工作，让农业农村工作更上一个台阶。