第1期2021年1月现代教育科学
Modern Education Science
No.1Jan.2021
[收稿日期]2020-10-05
院2017年度校级教学质量与教学改革工程立项建设项目(项目编号:114961700253)
[作者简介]尚志海(1979-)，男，河北迁安人，博士，岭南师范学院地理科学学院副院长，副教授；研究方向：教育地理学。陈楚滢
(1996-)，女，广东高州人，岭南师范学院地理科学学院本科生；研究方向：教育地理学。
首批国家级一流本科专业建设点分布特征研究
尚志海，陈楚滢
(岭南师范学院，广东湛江524048)
[摘 要]“双万计划”是一项推动高等教育内涵式发展的重大战略决策，研究国家级一流本科专业建设
点分布特征具有重要意义。首先，通过对首批国家级一流本科建设点的研究发现，其在地域分布上具有不均衡性，省际差异大，且主要分布在东部地区和中部地区;“双一流”高校和普通高校的校际差距大，拥有特专业的高校更具优势。其次，从自然地理环境、国家教育政策、人口经济条件、生均教育经费等角度对国家级建设点进行深入分析，发现国家级建设点与经济、人口、生均教育经费存在正相关关系，但是也存在一些不协调现象，最后提出高校布局建议。
[关键词]“双万计划”；本科教育；国家级一流本科专业建设点 [中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843(2021)01-0135-07
[阅韵陨]10.13980/jki.xdjykx.2021.01.023
本科教育是高等教育的主体[1]，一流本科教育离不开一流本科专业建设[2]。为实现从“促进高等教育
内涵式发展”转变到“实现高等教育内涵式发展”,
双一流高校名单2019年4月教育部办公厅发布《关于实施一流本科专业建设“双万计划”的通知》。按照计划，到2021年
我国将设10000个左右国家级一流本科专业点和10000个左右省级一流本科专业点。2019年12月,《教育部办公厅关于公布2019年度国家级和省级一流本科专业建设点名单的通知》中公布了首批一流本科专业建设
点。本科专业建设将直接影响我国人才质量[3],“双万计划”是推动我国本科教育建设的具体行动，对首
批国家级建设点进行研究具有特殊意义。
21世纪以来，我国学者从社会学、经济学、教育
学等不同视角，对我国高校专业建设进行了探讨。邱均平等认为优势专业是大学建设的根本[4]；胡燕等认
为专业建设要适应我国经济增长模式的变化[5]。目前“双万计划”研究不多，马廷奇提出“双万计划”建设要
优化专业结构，整合专业教育资源，构建良好专业发
展生态[6]；韩杰等对我国高校师资队伍现状研究后，提出一流师资队伍是“双万计划”建设的重要保障[7]。
现阶段“双万计划”研究多是相关背景下内容的延伸，而非建设点本身。
“双万计划”自启动以来受到了广泛关注，然而作为新生事物，目前对“双万计划”的研究不足，角度不多，深度不够。本文将从多个角度出发，探讨首批国家级一流本科专业建设点的分布特征，并对其影响因素进行深入分析，可以为未来建设点的建设及布局调整提供参考。
一、数据来源与研究方法
(一)数据来源
首批一流本科专业建设点名单中的建设点有两
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大类，分别是国家级建设点和省级建设点，本文选取国家级建设点作为研究对象，数据主要来源于青塔整理的数据及各个高校公布的数据，首批入选共有4054个国家级建设点。各省GDP和常住人口数据来源于各省统计局；本科生招生人数来源于《2018中国教育统计年鉴》，本科学校生均教育经费来源于《2018中国教育经费统计年鉴》。
(二)研究方法
本文主要采用SPSS、Excel等软件，对原始数据进行加工处理，总结出国家级一流本科专业建设点在省际、校际和专业分布上的特征，并运用SPSS的相关性分析法，分析国家级建设点与经济、人口、生均教育经费的相关系数，以判断是否存在关联，从而为建设点分布影响因素分析提供数据支持。
二尧国家级建设点分布特征分析
(一)省际分布特征
从表1中可以看出,31个省(包括直辖市、自治区)都有国家级一流本科专业建设点分布，说明国家级建设点在省际分布上具有广泛性。虽然各省、直辖市、自治区都有国家级建设点分布，但并不平均，省际间差别很大。北京入选的国家级建设点数量最多，共有462个，位居全国之首；其次是江苏共有343个；广东和湖北分别以234个和230个紧随其后；第五名上海有216个，超过200个以上建设点的还有山东省和陕西省。而宁夏、青海、西藏都在20个以下，西藏最少。
若将中国分为东中西3大区域，东部地区共有2173个建设点，国家级建设点大于200的7个省份中，东部地区占5个；中部地区8个省份共有1016个建设点；西部地区12个省份共有865个建设点，且建设点主要分布在陕西、四川、重庆，这3个省份国家级建设点总数占西部地区的53.64%。从空间分布上看，
国家级建设点在各区域分布不均衡，大部分都分布在东部沿海和中部地区，西北地区和西南地区数量较少，在空间分布上具有不均衡性。
表1 国家级建设点省级分布统计
东部地区中部地区西部地区北京462湖北230陕西204江苏343湖南143四川149广东234吉林130重庆111上海216安徽124云南78山东213黑龙江118广西75辽宁188河南109甘肃67浙江187江西102贵州52天津111山西60新疆46河北99内蒙古43福建97宁夏19海南23青海12
西藏9总计21731016865
分析国家级建设点在省内高校的分布情况，对研究该省高校的本科专业水平具有重要意义。从图
1可知，入选高校最多的省份是北京共56所，其次是江苏共有43所，广东共有38所高校入选位居第三，湖北以33所高校入选位居第四，上海共有29所高校入选排名第五，入选高校最少的是宁夏、青海、西藏皆只有3所高校入选。
图1 各省入选高校数和校均数统计图
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统计分析发现，各个省入选高校的数量与入选的国家级建设点数量排名完全一致。从各省高校的校均国家级建设点分布来看，北京、江西、山东、上海等6个省份的校均国家级建设点在7个以上,
18个省份的校均国家级建设点个数在6-7区间，校均在6个以下的省份有7个，其中西藏校均最低。
国家级建设点在省内高校的分布情况有很大差异，有些省市高校本科专业建设水平普遍高。如作为我国教育文化中心的北京，不管是入选的建设点数量还是入选的高校数量，都位居全国之首，入选的56所高校皆为名校，占全国入选高校总数的9.50%，却获得了全国11.40%的国家级建设点，校均国家级建设点最高，说明了北京入选高校普遍多强势专业。另一方面，也有些省市高校本科专业建设水平有待加强。例如广东省尽管国家级建设点和高校数都排名第3，但校均国家级建设点排名第23，说明了虽然广东省拥有专业优势的本科院校多，但是集中在少数高校，部分院校优势专业少，使得校均国家级建设点相对教育发达地区还是少。
(二)校际分布特征
“双万计划”的目标是推动高校一流本科专业建设，各级各类高校都可以报送。首批入选国家级建设点的名单中共有592所高校，包括中央部委所属的高校110所、地方院校465所，民办高校(包含独立学院)19所、中外合作办学2所，满足面向各类高校的原则，有利于教育公平。民办高校建设点最多的为大连东软信息学院，拥有3个国家级建设点，超过了197所院校。
国家级一流本科专业建设点的校际分布差异大(图2)。北京大学与浙江大学的国家级一流本科专业建设点以36个并列第1；中山大学以34个专业入选排名第3；吉林大学与四川大学以33个专业入选并列第4名；第6名为武汉大学31个，第7名为山东大学30个，之后的高校均少于30个专业入选。而从图2可以看出，部分本科院校只有1个国家级建设点，共116所占入选高校的19.59%。在统计的592所高校中，有440所高校即74.32%的本科院校入选国家级建设点数低于10个。
图2 各值域国家级建设点的高校数分布图
入选“双万计划”的高校是“双一流”高校的复制还是延伸?这是人们关注的热门话题。“双一流”高校包含世界一流大学以及世界一流学科，是我国继“211工程”“985工程”后又一项重点高校建设项目。统计发现,137所“双一流”高校中的134所分布有国家级建设点，国防科技大学等3所军事院校未参加这一轮遴选；此次入选国家级一流本科专业建设点的高校有
592所，数目远超“双一流”高校。由此可见,“双万计划”建设的主体是普通高校，对于普通本科院校而言,“双万计划”无疑是一个发展的良好机遇。
尽管普通高校入选数量多，但是国家级建设点最多的前19所高校皆为“双一流”高校。虽然“双一流”高校仅占总高校数的22.63%，却拥有48.57%的国家级一流本科专业建设点，反映了“双一流”高校本科专业实力强劲，整体实力遥遥领先于普通高校。虽然普通高校分布的国家级建设点占总数的51.43%，但对
于全国1100多所普通本科高校来说，国家级一流本科专业建设点数量整体偏少，并且有将近60%的普通
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高校没有一个国家级建设点。从表2可以看出,“双一流”高校的国家级建设点平均数和众数远超普通高校，大部分入选的普通高校都只有1个专业，而“双一流”高校的国家级建设点大部分为15个。由此可见，普通高校与“双一流”高校仍有很大差距，部分普通高校虽然有个别专业走在前沿，但数量少且专业整体实力弱。
除了普通高校与“双一流”高校间差距大之外,“双一流”高校间差距也较大，并非每一所“双一流”高校都有多个专业入选。例如国家“211工程”的院校天津医科大学、大连海事大学、青海大学、四川农业大学等都只有5个建设点入选。此外,“双一流”高校入选的国家级建设点也并不一定比普通高校多。广东外语外贸大学并非“985”“211”高校，也不是“双一流”大学，却有英语、国际经济与贸易、商务英语等22个专业入选，在入选国家级建设点的高校排行榜中排名第20，入选数量多于许多“双一流”高校。
表2 普通高校与“双一流”高校对比
项目普通高校“双一流”高校入选高校数量455134
国家级建设点20851969
平均数4.5814.69
众数115
(三)专业分布特征
国家级一流本科专业建设点覆盖了92个本科专业类共346个专业，其中入选专业最多的是计算机科学与技术共147个，远超其他专业；紧接着是汉语言文学92个；机械设计制造及自动化以88个国家级建设点排第3。从报送条件上看，此次入选的专业需要具备定位明确、管理规范、师资雄厚等条件，因此入选数量排名前20的专业大部分都是各个学校的强势专业，也是比较成熟的专业(如图
3所示)。这些专业以理工类专业为主，这与目前高水平大学建设的发展思路一致。例如广东省在全国率先开展高水平大学建设工作，随后又相继启动实施高水平理工科大学和理工类学科建设，在财政投入和体制机制等方面对理工类学科大力支持。
除此之外,“双万计划”鼓励特发展，打造特优势专业，因此特专业也是影响入选的重要因素。浙江大学入选的36个国家级建设点中22个是国家级特专业，广东外语外贸大学建设点数量名列前茅的原因也在于该校特专业多，尤其是外语类学科在全国处于领先地位，符合“双万计划”扶持优秀、分类
发展，鼓励特的原则，除计算机科学与技术专业和印尼语专业外，该校全部国家级特专业都入选了国家级建设点。在国家级建设点为1的53所拥有国家级特专业的高校中，有20多所院校的国家级一流本科专业建设点即国家级特专业建设点。因此，对拥有特专业但名气不大的本科院校而言,“双万计划”是一个提高办学知名度的机会。
图3 国家级一流本科专业建设点数量排名前20的专业
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三尧国家级建设点分布影响因素分析
教育作为人的活动会受到自然、经济、社会与
政治等方面的影响，本文将从自然地理环境、国家
教育政策、人口经济条件、生均教育经费等角度对
国家级建设点分布的影响因素进行深入分析。
(一)自然地理环境
我国教育发展地域不均衡与地理环境有直接关
联。地理环境差异影响着经济活动和人动，使
教育资源优先流向地理环境优越的地区，造成教育
资源在区域间不均衡[8]。我国东部和中部的自然条件明显优于西部，加上平原大部分位于东部地
区，更有利于人流集聚，因此教育发展比地形复
杂、交通不便的西部地区要快。随着社会发展和科
技进步，自然地理环境对人类活动的限制越来越
小，但早期依靠自然条件率先发展起来的地区在后
续发展中无疑更有优势，东西部教育水平发展便有
了快慢之分，也使得国家级建设点布局呈现出东强
西弱的态势。
(二)国家教育政策
“双万计划”国家级建设点分布和我国早期政策有很大关系。我国重点大学建设主要是在政府主导下完成的，国家教育政策影响高等院校分布。新中国成立初期，国家在建设重点大学时，便使不同地域的高等院校在政策上有差异，这也为高校发展水平地域分布不均定下格局。20世纪末，国家出台“211”“985”工程，目的在于推动我国高校进入世界一流大学行列，尽管建设范围比新中国成立初期广泛，但是集聚性也越来越明显，主要集中在北京、江苏、湖北等地，加剧了我国高校水平地域分布不均衡[9]。受长期政策影响，重点高校不是处于政治文化中心，就是位于经济发达地区，这与
“双万计划”首批国家级建设点的分布是一致的。
(三)人口经济条件
高等教育与人口经济之间存在一定相关性[10]，而国家级建设点与各省人口经济是否存在某种关联，又能否与其相匹配呢?本文通过SPSS软件分析各省国家级建设点与各省GDP、人口之间的关系，目的在于探究国家级建设点分布上存在的规律和问题。首先将各省国家级建设点和各省GDP、人口转换为百分比，先简单探究各省国家级建设点与各省GDP、人口之间的关系(见图4)，然后建立各省国家级建设点与各省份GDP、人口的相关性模型，运用SPSS软件对其进行相关性分析。
图4 国家级建设点与人口经济占比情况对比图
从各省国家级建设点所占比率和GDP所占比率来看，尽管国家级建设点与经济发展存在不匹配问题，但总体趋势基本一致。10个省份的国家级建设点所占比率要高于其GDP所占比率,16个省份国家级建设点所占比率低于其GDP所占比率,5个省份国家级建设点所占比率和GDP所占比率基本协调。最发达的10个省份中有8个国家级建设点低于GDP所占比率，广东作为GDP贡献大省，以国内生产总值的10.93%所占比率位居第一，但国家级建设点所占比率仅为5.77%，不协调问题
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