文章属性
∙【制定机关】合肥市教育局
∙【公布日期】2018.08.10
∙【字 号】合教秘〔2018〕434号
∙【施行日期】2018.08.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】教育其他规定
正文
合肥市教育局关于印发《合肥市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》的通知
各县（市）区教育主管部门：
安徽省教育厅最新通知 自实施学前教育三年行动计划以来，我市一直坚持发展与质量并重，积极采取有效措施不断规范办学行为，实施科学保教。但一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向较为严重。也有一些小学未按照国家规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，甚至在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识测试等违规行为。这不仅剥夺了幼儿童年的快乐，更挫伤了幼儿的学习兴趣，影响幼儿身心健康发展，必须加强督促，坚决予以整治。
根据国家教育部、安徽省教育厅统一部署，经研究，决定在全市组织开展幼儿园“小学化”专项治理工作。现将《合肥市关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
联系人：周曼 邮箱：**************** （传真）：63505225
合肥市教育局
2018年8月10日
合肥市关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案
为了深入贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学前与发展指南》，大力推进幼儿园规范办园行为，全面实施科学保教，根据《教育部办公厅关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基〔2018〕57号）、《安徽省教育厅关于印发开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案的通知》（皖教秘基〔2018〕79号）精神，结合我市实际，制定此实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，建立完善科学保教的长效机制。通过自查摸排、全面整改和专项督查，促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。
二、治理任务
（一）严禁教授小学课程内容。对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，各县（市）区要结合校外培训机构治理予以规范。
（二）纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动；或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。要引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念，坚持以幼儿为本，尊重幼儿学习兴趣和需求，以游戏为基本活动，灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式，合理安排和组织幼儿一日生活，促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。
（三）整治“小学化”教育环境。对于未按规定创设多种活动区域（区角），未提供充足的玩教具、游戏材料和图书，缺乏激发幼儿探究兴趣、强健体魄、自主游戏的教育环境的，要调整幼儿园活动区域设置，合理利用室内外环境，创设开放的、多样的区域活动空间，
并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书；要充分利用本地生活和自然资源，遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动，丰富游戏资源，满足幼儿开展游戏活动的基本需要
（四）解决教师资质能力不合格问题。对于不具备幼儿园教师资格的，要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证，仍不能取得教师资格的，要限期予以调整。对于不适应科学保教需要，习惯于“小学化”教学，不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的，要通过开展岗位适应性规范培训，提高幼儿园教师科学保教能力。
（五）小学坚持零起点教学。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。
三、治理步骤
开展幼儿园“小学化”专项治理分四个阶段进行。
第一阶段：全面部署。各县（市）区教育主管部门要认真制定治理方案，明确工作要求，于2018年8月底前将治理方案报送市教育局。
第二阶段：自查与摸排普查。幼儿园、幼儿看护点、小学、培训机构按要求进行自查，各县（市）区教育主管部门组织摸排和普查，于2018年10月底前完成。
第三阶段：全面整改。根据自查、摸排普查的情况，坚持边查边改、及时整改，坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为。全面整改完成后，各县（市）区于2018年11月底前，将幼儿园“小学化”专项治理工作总结材料报送市教育局。
第四阶段：专项督查。市教育督导委员会和市教育局开展专项督查。于2018年12月15日前完成。并做好迎接省教育督导委员会、教育厅及教育部、国务院教育督导委员会办公室专项督查工作。
四、组织实施
（一）加强组织领导。开展幼儿园“小学化”专项治理，事关人民众切身利益，事关幼儿身心健康成长，事关学前教育事业科学发展，意义十分重大。各县（市）区务必要高度重
视，切实加强组织领导，成立幼儿园“小学化”专项治理领导组。要对照五项治理任务，认真制订专项治理工作方案,拿出切实有效、针对性强的治理措施，压实职能部门推进责任，强化幼儿园、小学主体责任，明确工作目标，确保如期完成治理任务。
（二）强化园长教师培训。各县（市）区要认真制定幼儿园园长、教师专项培训方案，本着“缺什么，补什么”的原则，切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训等，在2020年12月底前，要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训，各县（市）区要将2018年-2020年全员培训计划于2018年12月15前报送市教育局。要完善区域教研和园本教研制度，配齐配强专职幼教教研员，确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导，切实提高园长教师科学保教能力。
（三）健全长效机制。各地要认真落实挂牌责任督学制度，把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容，建立定期督导与报告制度。对办园教学行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及社会培训机构要责令限期整改，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检一票否决，并严肃追究其主要负责人的责任。各县（市）区教育行政主管部门要设置专门举报监督电话和信箱，自觉接受家长和社会监督。
（四）加大社会宣传。要充分利用各种媒体，加大宣传力度，广泛宣传科学育儿理念，为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。各幼儿园要通过设立宣传专栏，致家长一封信、开展家长专题培训等形式，引导家长树立科学的育儿理念，积极配合幼儿园实施科学保教。
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