新时代事业单位人事工作面临的问题及对策
摘要:事业单位干部人事档案管理是一项复杂、系统的工作,在实践中要充分的融合科技手段,通过信息数据化的管理模式,达到提升管理质量的目的。大数据就是通过多种技术共同构成的结合体,在信息时代事业单位要综合干部人事档案管理的实际需求,合理应用多种信息数据创新,优化现有的档案管理模式,实现优化发展,这样才可为事业单位有效开展各项工作奠定基础。本文对新时代事业单位人事工作面临的问题及对策进行分析,以供参考。
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关键词:事业单位;人事工作;问题对策
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事业单位作为我国从事之一的事业单位类别,其提供了我国大部分的服务,在一定程度上,其人事管理能力以及服务的水平都影响着我国人民的幸福感和获得感。然而,近些年来因医患矛盾而产生的问题屡见不鲜,再加上人们对多元化服务的需要日益提高,传统事业单位的人事管理暴露出了种种问题,导致服务水平降低,单位运行效率低下,这在无形之中降低了人们对事业单位的信任度。
1新时期提高事业单位人事档案管理效率的基本遵循
1.1提高政治站位
中央政治局常委,全国人大常委会委员长栗战书曾指出,档案工作具有鲜明的政治性。档案工作无论发展到什么阶段,仍要坚定不移强化档案工作政治属性,切实履行“党管档案工作”责任。《条例》也指出要“提高政治站位,切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源”。干部选拔任用要考察政治素养、综合素质、经验丰富等要素。目前,在干部的选任中,组织部门对于新晋升的干部都要求“有过多岗位锻炼经验”“具有一定年限的管理经历”“经过多个领导岗位锻炼”“具有复杂问题处理能力和统筹全局能力”,这些都表明了“经验”和“能力”是干部选拔任用的重要标准,而档案就直观、真实反映了干部的“经验”和“能力”。除此之外,在依法治国的整体框架下,干部人事档案所发挥的监督价值、司法价值也起到了不可替代的资政作用,这些都提升了干部人事档案管理的重要性和地位,也要求了档案管理人员应始终保持着较高的政治站位,提高政治认识。
1.2科学化、制度化、规范化
传统干部人事档案收集与利用通常依托于机关或单位内部的组织部门或行政主管部门,具有显著的中心化特征,人事档案利用与服务地发起也通常由分管部门办公室发起。但在信息化背景下,随着档案管理理念、制度和模式的革新,越来越多的干部人事档案保管与利用开始由个人发起,如通过OA办公系统发起,通过审核后便可自助办理,大大简化了业务流程,很多细分业务领域的文书档案保管利用都落实到了个人层面。可以预见到的是,未来干部人事档案的利用领域会进一步增多,而在这一过程中,就要把握好“利用”与“管理”间的平衡。同时,还应做好细分领域的制度建设和规范建设,着力提高干部人事档案管理的标准化水平。
1.3提高档案管理效能
干部人事档案涉及干部任职、成长和奖惩的方方面面,是各项工作的真实记录,具有参考、凭证、教育和文化传承等多元价值。很长一段时间内,机关事业单位干部人事档案管理都较为封闭,“重管理轻利用”的现象普遍存在,这也使得干部人事档案的效能没有被完全发挥。
2新形势下事业单位人事工作现状及存在的问题
2.1事业单位人力资源相关法律法规尚不完善
目前,中国事业机关的制度改革工作正持续深入,不过,与事业单位人力资源相关的立法工作相比却还比较滞后。虽然事业单位改革涉及到了各行各业,但是还不能建立相应的、适应不同行业特点的立法系统。而目前的一般性立法系统也不能适应当今事业单位变革的节奏,致使各项事业机关纪律管理工作面临着不少突出问题,对纪律责任规范惩处的成效不尽人意,对违法乱纪现象也会屡禁不止,对事业单位人才的改革发展有严重负面影响。
2.2基层事业单位人事管理体系不健全
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目前,中国不少事业单位都在政治体制改革的重大背景下,开展了较全面的人事管理改革,但因为资金困难和任务繁重,在管理实践中往往无法和中国现行的领导机制体系相适应。由于其管理相对依赖于原有的人事管理体制,使得其在传统的人事管理机制变革中并没有动力。还有一些事业单位是以营利为目的的,这些单位对人才管理往往有着较为成熟的人才管理制度,因此在经济体制改革的大背景下,很难在第一时间内科学正确地调整好自己的人事管理机制,这也就给基层事业单位的人事管理机制变革造成了很大的障碍。
3事业单位干部人事档案管理优化分析
3.1数据分析,便捷服务
根据不同的工作需求,在平台上进行人事档案信息变动、数据分析以及干部预警等相关功能,可充分了解事业单位不同岗位的实际需求,为各项工作开展提升信息数据支持,充分发挥档案数据的基础作用,为人事调动等工作的开展提供数据支持,档案管理工作更为精准、快速、便捷。
3.2优化干部职工档案管理环境
护士资格证网上查询在事业单位中,要充分意识到档案管理环境对工作开展的重要性。在实践中通过大数据技术开展各项工作可有效提升工作效率与质量。在人事档案管理工作开展中,因工作内容复杂、工作量大,纸质管理的分类、提取以及保存等较为复杂,不利于各项工作的有序开展。而通过数字化的方式进行处理,利用大数据的强大功能,通过云平台进行信息数据的存储与应用,可有效地提升工作效率与质量。通过大数据技术进行人事档案信息系统的建设处理,构建符合事业单位实际需求的云数据人事档案管理模式,可实现档案管理工作的创新化。
4事业单位人事体制改革的内在逻辑
4.1政策目标趋向以人为本
在事业单位人事管理体制改革的初期,由于改革开放,我国的经济体制由计划经济逐步转化为社会主义市场经济体制,事业单位的人事管理体制改革的首个切入点就是工资制度的改革,改革的目的是打破固有的平均主义,贯彻按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配方式。在改革的第二阶段,政策提出要建立健全富有生机的用人机制。而到了第三、第四阶段,改革的相关政策措施显著聚焦于服务、公益事业以及人的发展。
4.2强化了事业单位的公益属性
人们对服务的需求是巨大的,为了满足该需求,在中国计划经济时期,政府建立了庞大的医疗体系,并将事业单位的各项收支纳入政府的计划之中,国家承担其所有的运营成本。为了推行政、事分开,国家开始了一系列事业单位人事体制的改革,将权力下放的同时也带来了一系列的问题,比如事业单位有了足够的财政权力后,会注重追求经济效益,而逐渐削弱其社会公益性,导致本末倒置,失去了医疗机构的公信力。为了解决这一问题,提高事业单位的公益性,在改革的第三、第四阶段,政府又开始注重针对事业单位的公益性进行改革。
5新形势下事业单位人事工作优化策略
5.1促进事业单位人力资源立法,完善相关法律法规
事业单位人力资源管理的法治化重要程度,决定着事业单位人力资源管理体系的好坏,尤其国家目前正在推行事业机关人员聘用制,只有将事业机关人力资源管理做到了法治化,才能给人员创造一个公平竞争的空间,创造一个自我发挥的平台,使人员对工作环境更感兴趣,能为事业机关的变革创造人员条件,也能为事业单位各部分的管理职能现代化奠定基石。在事业机关的变革过程中,若不能健全与人力资源管理体系有关的法律立法,则事业单位变革的步伐将会减慢,而对于违反执法的人力资源管理行为也将无法进行完全根除。关于事业单位人力资源管理立法过程的有关问题,首先,需要建立程序法,以增强在事业机关人力资源管理中的可操作性,并增加法规的使用频次,在具体实体立法的编写中,就需要充分考虑到具体程序的问题。其次,还需要更充分地根据不同产业的特征,完善相应立法,并特别关照部分特定产业和特别的职业体。再其次,还需要在事业机关人力资源管理中进一步完善法制观念,法律观念必须深入人心。
事业单位人事改革5.2加强制度管理
公务员资料分析题解题技巧1.加强制度和职工思想管理。单位管理需要规章制度,在制订规章制度时,考虑规范职工行为的同时,更要思索其适用性和有效性。对从事职工管理而言,做好思想政治工作是最基础的要求,把握住职工的思想能更好地部署工作。因此,单位迫切需要建立一支强有力的政工队伍,充分发挥政工人员的作用,提高职工思想认识。政工工作的指挥棒作用要得到有效发挥,思想政治工作和业务工作不是“两张皮”,不能被彻底分离。2.完善分配激励制度。如果单位想在收入上激励职工的干劲,需要通过制订合理完善的分配制度,激发职工干事的创造性和主动性。从以往事业单位执行的分配制度可知,普遍存在对职工的激励不足等问题,没有在职工付出和对单位产生的效益上体现出来,更多的还是“大锅饭”模式,导致职工的积极性发挥不够。随着社会的不断进步和改革的不断深入,完善有效的分配制度亟须出台,老老实实干事的人在工资收入方面要体现出来,打破以往的“铁饭碗”模式,真正体现出职工劳动的价值。3.建立完善的人事监督制度。事业单位与企业单位在人事管理方面因其制度的不同存在很大区别,不能仅仅依靠个人自觉和工资多少来管理,需要在人事监督上下功夫。监督工作不只是表现在日常的查看职工上班迟到早退、工作的表现情况,而是要形成一种制度。有关部门根据实际情况出台相关的规范文件,给人事监督提供重要依据,让单位的监督管理部门有操作的依据,也是发现问题时给予惩处的参照。同时,监
督机制的落实必须体现在监督行动的落实上,让监督的作用得到充分发挥,并且要严格执行,常抓不懈。4.规范人员培训制度。单位职工的素质提高离不开培训,想有效提高单位工作质量,需要进一步加强和规范人员培训工作。制订并落实好培训制度是做好职工培训的保障,是实现“通过培训促使职工高效完成工作”的前提。在完成职工培训的过程中,可采取多种举措,一般来说,可以是脱产培训,也可以是专家讲座,现在最受欢迎的模式是网络自学。多措并举的培训模式,更能达到培训的目的。