文章属性
∙【制定机关】阳泉市人民政府
∙【公布日期】2003.07.30
∙【字 号】阳办发[2003]77号
∙【施行日期】2003.07.30
非师范2022年还能考教师资格证吗∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
中共阳泉市委办公厅、阳泉市人民政府办公厅关于
转发《关于推进全市事业单位人事制度改革的意见》的通知
（阳办发[2003]77号）
各县区委、人民政府，市委各部委，市直各委、办、厅、局，各大中型企业，各人民团体：
《关于推进全市事业单位人事制度改革的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共阳泉市委办公厅
阳泉市人民政府办公厅
二00三年七月三十日
关于推进全市事业单位人事制度改革的意见
（2003年7月30日）
根据党的十六大提出的深化干部人事制度改革的要求，按照中央组织部、国家人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和省委、省政府两办《关于加快推进全省事业单位人事制度改革的实施意见》，以及国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》精神，结合阳泉实际，现就我市事业单位人事制度改革提出如下意见：
一、指导思想和目标任务
1、事业单位人事制度改革的指导思想是，以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，遵循干部队伍建设“四化”方针和德才兼备的用人标准，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，适应事业单位管理体制和工资分配制度改革的要求，紧紧围绕并服务于全市改革开放和经济建设的客观需要，逐步建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立适应科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才能够
脱颖而出，广纳贤、充满活力的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、法制化，为推进我市赶超发展和社会进步提供强有力的人事人才保证。
2、事业单位人事制度改革的基本目标是，按照“脱钩、分类、放权、搞活” 的总思路，改变用管理公务员的办法管理事业单位人员的做法，实行政事分开，逐步取消事业单位的行政级别，使事业单位人事管理与党政机关人事管理相分离；根据社会职能、经费来源和岗位工作性质的不同，建立分类管理制度；进一步扩大事业单位人事管理自主权，引入竞争机制，实行按需设岗、按岗聘用、公开招聘、竞争上岗、合同管理办法，建立事业单位用人上的自我约束机制；贯彻按劳分配与生产要素按贡献参与分配相结合的原则，创新内部分配制度，逐步减轻财政负担，充分调动各类人员的积极性；加强宏观管理和监督，将事业单位人事管理逐步纳入法制化轨道。
事业单位人事改革 二、建立以聘用制度为核心的基本用人制度
1、聘用制度是事业单位今后一项基本的用人制度。除参照国家公务员制度实行人事管理以及转制为企业的之外，其它事业单位都要按照有关规定，在平等自愿、协商一致的基础上，与职工签订聘用合同，确立单位和职工与工作有关的权利和义务。
实行人员聘用制，要按照规定的聘用权限、条件和程序进行。用人单位在科学设置岗位的前提下，按照规定的聘用条件，实行公开选聘，择优上岗。聘用合同必须符合国家法律法规的有关规定。聘用合同期满，年度或聘期考核合格，根据岗位需要，单位和职工双方同意可续签合同。
亳州人力资源网招聘网遵义市人力资源招聘网 加强聘后管理，重点是完善考核制度。用人单位对受聘人员的工作情况实行年度考核，必要时可以增加聘期考核。考核要坚持客观、公正的原则，采取领导考核与众评议相结合、考核工作实绩与考核工作态度相统一的方法进行。考核结果要作为续聘、解聘或调整工作岗位的重要依据。
建立解聘辞聘制度，疏通人员出口。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。解聘、辞聘必须符合聘用制度的有关规定。事业单位法定代表人及有关领导人员解聘时，应当进行离任审计。
2、改革事业单位领导人员选拔任用制度。坚持党管干部原则，引入竞争机制，改变单一的委任制，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全事业单位领导班子和领导人
员任期目标责任制，加强监督管理，严格目标考核，并与其任用、奖惩挂钩。
3、建立选人用人公开招聘制度。事业单位出现空缺岗位、确需补充中层以下人员时，除涉密岗位和不宜公开招聘的岗位可以采用其它方法外，都要按照公开、公平、公正的原则，面向社会公开招聘，择优聘用，把优秀人才吸引到事业单位中来，防止通过各种非正常途径向事业单位安排人员。
4、逐步建立固定和流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，积极推行固定岗位和流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，允许有特殊专长、技能的专业技术人员在经本单位批准的前提下对外兼职，促进人才资源配置的社会化、市场化。
5、积极推行事业单位人事代理制度。事业单位新补充人员一般都要在政府部门所属人才交流服务机构实行人事代理。有条件的事业单位要推行全员人事代理。各级人才交流服务机构要增强服务意识，加强基础设施建设，拓宽服务领域，提高服务质量，努力为事业单位实行人事代理创造条件。
三、建立符合单位性质和特点的分类管理制度
1、按照事业单位的经费来源、社会职能和岗位设置，采取不同的管理办法，实行符合实际、体现特点的分类管理。
2、根据财政支持强度的不同，对全额预算事业单位，继续坚持“从紧从严”方针，强化编制控制和人事计划管理手段；对差额预算事业单位适当放宽，逐步下放管理权限，扩大单位用人自主权；对除政策性收费以外的自收自支事业单位，基本放开人事管理权，建立单位自主灵活的用人机制；对企业化管理的事业单位，按照用人单位的意见择优选人，自主管理。
3、根据社会职能的不同，从科、教、文、卫等各类事业单位的实际出发，逐步按照行政管理、监督管理、社会公益、技术（中介）服务、生产经营等不同类型，建立符合各自性质与特点的用人制度。事业单位的主管部门，都应按照事业单位人事制度改革的指导思想和目标要求，结合各自实际，分别提出具体的人事管理办法，报经同级组织人事部门核准备案后组织实施。
4、根据岗位设置的不同，将原有的身份管理改变为岗位管理。事业单位在人员编制、领导职数和专业技术职务限额内，按照精简效能的原则，自主按需设岗，明确相应的岗位职
责、任职条件和工资待遇等，并对不同的岗位实行不同的管理办法：2023执业医师报名时间
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