《事业单位人事管理条例》政策详解
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布了《事业单位人事
管理条例》，《条例》将于2021年7月1日起开始施行。国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人就《事业单位人事管理
条例》的相关问题回答了记者的提问。
我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。近年来，事业
单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开
招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存有一些问题：
2023年贵州省公务员考试成绩公布一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不
2020年公务员考试报名够健全；四是人事争议处理依据不够明确。出台《事业单位人事管理条例》，就是为了解决这些问题。
坚持党管干部、党管人才原则
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党管干部、党管人才是干部人事工作和人才工作的重要原则。
事业单位人事管理坚持和落实党管干部、党管人才原则，主要包
括以下几个方面：一是增强党对事业单位干部人事人才工作的领导，
制定干部人事人才工作的方针、政策；二是按照干部管理权限推荐、使
用和管理好事业单位领导人员；三是指导事业单位人事制度改革；四是
增强对干部人事人才工作的宏观管理和监督。各级党委组织部门和政
府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。1924年谁担任黄埔军校主任
分类设置岗位
事业单位人事改革岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于
转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变。
2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始
试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业
技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位一般分为5个等级。
2021年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定“公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权”。
据此，条例规定事业单位按照国家相关规定设置岗位，同时条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。
公开招聘、竞聘上岗
2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，理应面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。
竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗
仅仅事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。
规定聘用合同期限，列明合同解除情形
2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提升，当前已超过90%。
劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法相关规定执行。
根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同
的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。
明确奖励和处分种类
参照公务员法相关奖励的规定，根据事业单位奖励的实际情况，
条例规定了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员奖
励的具体办法。
2021年8月，中央组织部、人力资源社会保障部、监察部印发了《事业单位工作人员处分暂行规定》，对处分的适用范围、种类、权
限和程序作了规定。在总结事业单位工作人员处分实践经验的基础上，条例规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分的工作要求，
英语四六级登录入口准考证确立了处分解除制度。
对考核结果处分决定不服，可提出申诉
事业单位工作人员与所在单位作为平等主体发生的争议，与劳动
争议性质相同，能够适用劳动争议调解仲裁法的规定。据此，条例原
则规定：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照劳动争
议调解仲裁法等相关规定处理。
与劳动争议不同的是，事业单位人事争议还包括工作人员对考核
结果、处分决定等不服发生的争议，这类争议不属于平等主体之间的
争议，不适用调解、仲裁程序。为此，条例规定：事业单位工作人员
对考核结果、处分决定等不服的，能够申请复核、提出申诉。