（二）公务员制度改革
1、公务员制度的时间、背景、依据
建立和推行公务员制度是我国干部人事制度的一项重大改革。1987年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。1993年8月，国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关建立了公务员制度。之后，中共中央以及中共中央办公厅先后发文规定党的机关、人大机关、政协机关以及民主党派、团机关的工作人员参照《国家公务员暂行条例》进行管理。《国家公务员暂行条例》的制定和施行，标志着我国公务员队伍的管理已初步纳入到科学化、法制化的轨道，对优化干部队伍、促进廉政勤政、增强干部队伍活力、提高工作效能，发挥了重要的作用。我州于1996年实施国家公务员制度。我县进行公务员过渡是在1998年，共过渡县级政府系统各部门198人，区乡政府系统 131人。
（二）、干部结构
1991年全县政府系统共有干部职工767人，其中机关干部337人，事业干部387人，企业干部41人，女干部247人，少数民族干部534人，大专学历干部85人，党员干部全国研究生考试日期218人，30岁以下
干部389人；稻2005年全县政府部门干部增加到607人，其中事业干部579人，企业干部28人，女干部262人，少数民族干部398人，大专学历干部268人，党员干部山东省事业编考试成绩143人，30岁以下干部417人。（2005年公务员统计由组织部统计，无数据体现）。
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  内
年 容
度
机关
干部
事业
干部
企业
干部
女干部
少数
民族
干部
党员
干部
大专
学历
干部
30岁以下
1991年
767
387
41
247
534
218
85
389
1998年
881
316
40
301
533
173
117
588
2001年
325
530
38
306
545
183
126
601
2005年
579
28
262
398
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268
417
（三）干部任免
截止2005年政府部门有主任科员10人，副主任科员67人，科员174人，办事员89人。
（五）、干部计划调配与吸收录用
1991年至1999年全县分配干部360人，其中：1991年至2002年共分配大中专毕业生504人，其中委培、定向生为35人。吸收录用干部95人工人转干36人其中转为聘干9人。招收聘用干部35人，聘转干71国家公务员级别共27级人，安置转业志愿兵和退伍义务兵6人，从社会上招聘公办教室4人，民办教师转为公办教师27人。从企业中的优秀厂长、经理中录用干部3人。
2002以后通过考试录用和聘用干部，至2005年共聘用事业干部90人，录用公务员45人。为事业聘用干部办理了聘用手续及相关材料的移交、归档工作。
1991年至2005年，因工作需要以及家庭困难，夫妻长期分居，年老和身体不适在稻城工作等情况，全县调配干部89
人（次），其中调出干部36余人，从外地调入各类人员53人。
（四）、干部考核
为了正确评价国家公务员的德才表现和工作实绩，考核国家公务员坚持客观公正的原则，实行领导与众相结合，平时与定期向结合进行考核。国家公务员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核结果分为：优秀、称职、不称职三个等次。被确认为优秀等次的人数，一般掌握在本部门公务员中人数的百分之十之内，最多不超过百分之十五。国家公务员的考核分为平时考核和年度考核；平时考核随时进行，由被考核人如实填写工作记录；年度考核以平时考核为基础，每年年末或翌年年初进行。年度考核的基础程序是: (一)、被考核个人总结；（二）、主管领导人在听取众意见的基础上，根据平时考核和个人总结写出评语，提出考核等次意见。（三）、考核委员会或考核小组对主管领导人提出的考核意见进行审核；（四）、部门负责人确定考核等次；（五）、将考核结果以书面形式通知被考核人。国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和晋升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：
（一）、国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职对应级别内晋升一级。
( 二)、国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。
（三）、依据年度考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年一月份执行。
（四）、国家公务员国家干部年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资为标准，发给一个月的奖金。
（五）、国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。
依照和参照单位干部和事业干部参照公务员考核执行。