2022年“清朗”行动剑指十大乱象
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来源：《综艺报》2022年第07期
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        3月17日，国务院新闻办公室举行2022年“清朗”系列专项行动新闻发布会。与2021年“清朗”行动相比，本年度的行动计划除了继续针对网络水军、黑公关、流量、算法滥用、未成年人网络环境等问题采取专项行动，还将网络直播、短视频领域的“、丑、怪、假、俗、赌”、MCN机构及其所属账号操控网络舆论、应用程序信息服务乱象等违法违规行为纳入本年度“清朗”专项行动的重点任务。此外，国家网信办在整治应用程序信息服务乱象、规范网络传播秩序、算法综合治理等方面也部署了相应的执行计划，旨在进一步压实互联网企业平台的具体责任。
鞍山58同城最新招聘信息        “清朗”网络空间，不仅需要主管部门的重拳治理，也需要行业的策力。本期特别策划聚焦2022年“清朗”系列专项行动十大重点任务，邀请业界人士及专家，共同为网络生态治理建言献策。
        “清朗”行动开展十项专项整治
        发布会上，国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，2021年，国家网信办部署开展“饭圈”乱象整治、未成年人网络环境专项治理等15项“清朗”系列专项行动，累计清理违法和不良信息2200万余条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家。
        交出去年的成绩单后，2022年“清朗”系列专项行动继续聚焦影响面广、危害性大的问题开展整治，具体包括打击网络直播、短视频领域乱象，整治MCN机构信息内容乱象，打击网络谣言，整治暑期未成年人网络环境，整治应用程序信息服务乱象，规范网络传播秩序，算法综合治理，整治春节网络环境，打击流量、黑公关、网络水军，互联网用户账号运营专项整治10个方面的重点任务。
        “此次专项行动再度印证了我国网络主管部门对网络乱象整改力度之大和对网络治理的决心之坚。行动聚焦的是近年来，尤其是本年度最为突出的、亟待解决的、影响面广、危害性大的重要问题。”網络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地执行主任、浙大宁波理工学院网络空间与社会治理研究所所长、浙江大学教授张文祥在接受《综艺报》专访
时表示。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2021年12月，我国网民规模达10.32亿，较2020年12月增长4296万，互联网普及率达73%。互联网已成为重要的社会基础设施，对我国的政治、经济、文化各项事业产生深刻影响。
        北京市网络法研究会副会长，中国传媒大学教授、人类命运共同体研究院副院长王四新告诉《综艺报》记者，去年延续至今的“清朗”行动，主要是从网络生态治理、网络精神文明建设及“十四五”期间的信息化建设出发，为中国信息社会的提质升级做基础性准备。他表示，涉及未成年人的网络乱象是“清朗”行动的重中之重，“重点解决未成年人沉迷网络问题，清理影响青少年身心健康、妨碍青少年上网学习的不良信息，为未成年人营造健康安全干净的网络环境。”
        生态化、系统化打击网络直播、
        短视频领域乱象
北京冬奥会开幕式时间是几点        近年来，网络直播和短视频发展迅速，已成为中国网民普遍选择的休闲娱乐方式，也
是电子商务维度重要的销售渠道。QuestMobile发布的《2021中国移动互联网年度大报告》显示，2021年12月，短视频行业活跃用户9.2亿，同比增长5.5%，月人均使用时长53.2小时。短视频行业总时长占全网总时长25.7%，超过即时通信，成为占据用户网络时长最长的行业。但网络直播和短视频领域也出现了情低俗、恶意炒作、高额打赏等乱象，亟需加强规范治理。2022年“清朗”行动第一条便是“打击网络直播、短视频领域乱象”。
        “网络直播是疫情期间上涨非常快的商业运营模式，和大量经济活动密切相关，成为社会经济运转的一个中转站。因此，网络直播对社会风气及生活方式重塑、价值观引领等方面，影响颇大。”王四新谈到，网络直播之所以是2022“清朗”行动的重点，是因为这个领域还涉及一些监管盲点，如包装团队、直播话术、算法推荐等，导致直播带货出现黑箱操作的可能性，容易对消费者形成欺骗效应。
        “短视频是文化产品，需要向社会传递正能量，炫富、引导过度消费、借未成年人牟利等乱象，是该领域要被重点打击的。”王四新表示，网络直播、短视频、MCN机构在一条生态链上互相关联，应该从生态化、系统化的角度治理。
        张文祥认为，网络直播和短视频低俗问题层出不穷，高额打赏尤其是未成年人打赏事
件屡见不鲜，偷拍、骚扰等侵犯他人隐私权的视频也时常出现，“这些问题是形成网络污浊风气的始作俑者，想要网络清朗，规范网络直播和短视频是必然的、必须的行动。”他建议，打击网络直播、短视频领域乱象应当做到“三个规范”：规范功能、规范账号、规范打赏行为;各类网站平台、应用程序要做到“三个自”：自管、自律、自清，即自我管理、自我约束，还要及时地对违规、低俗账号和主播等进行自我清理。
        建立MCN机构分级管理制度
        直播、短视频行业乱象背后的运营方，是各式各样的MCN机构。今年的“3·15”晚会上，直播行业及其背后的MCN机构多次遭遇“点名”。随着“清朗”行动的展开，有关部门对于此类内容加大治理力度，对许多劣迹网红进行封杀，多次约谈相关平台，要求平台整改。但这些作为内容“策划者”“发起者”的MCN机构却在风波中“隐身”，转身继续“孵化”下一个“流量网红”。
        国家网信办展开的第二个专项行动就是“清朗·MCN机构信息内容乱象整治”，集中整治MCN机构及其旗下账号炮制蹭炒舆论热点、引发体对立、欺骗误导网民、发布三俗信息、利用未成年人牟利等违法违规行为。记者了解到，网络直播包括平台、公会、MCN机
构在内三方生态体系，平台把控内容，MCN机构管理主播。“监管部门最新的表态也意味着管理责任的前移，对整个内容生态而言是好事。”一位直播行业内人士表示。
        该行动还指出，将“督促重点网站平台建立MCN机构分级管理制度，通过平台MCN机构入驻协议，明确MCN机构信息内容业务活动标准和责任”。有行业内人士表示，这是直播营销监管的一次思路创新，可以避免管理混乱和“一刀切”，更加有利于实施数字管理、智慧管理。
        易观互娱高级分析师廖旭华认为，网信办要求的分级和平台现在的分级是两个概念，对于平台而言，首先需要的是明确内容分级的标准，而这需要行业形成一定的共识;其次要重新检查MCN的账号和内容，确定分级归属，最重要的是要建立长期的监督机制。“难点在于平台如何在利益和社会责任间平衡，如何处理大型MCN内容板块较多或者MCN日后需要拓展内容时的分级调整的问题。”
        分析人士指出，如何与平台合力完成分级管理、厘清规范标准也是难点。“目前，市面上几乎所有的内容创作平台都或多或少地涉及MCN机构的设立及业务运营，这或将带来整个网红经济行业的大震动。”河南省往届高考成绩查询
        多元主体协同治理网络谣言
        谣言是互联网公害，对正常网络舆论秩序造成严重破坏。网信办网络综合治理局局长张拥军表示，2022年拟采取四方面措施：清理存量、抑制增量、惩治源头、协同治理，把谣言“打”下去。在清理存量方面，网信办拟组织网站平台对已经认定的网络谣言信息进行清理，防止其反复传播，重点是涉及政治经济、文化历史和民生科普等领域的谣言信息，开展一次全网清理，打上标签，做出明示，让这些谣言信息没有藏身之处。
        针对网络谣言的源头，张拥军表示，“要建立溯源机制，对首发谣言信息的平台和账号加大惩处力度。发挥‘黑名单’作用，对多次发布传播谣言信息的账号主体予以严厉惩戒，全网禁止其注册新账号。对情节特别严重的，要移送有关部门依法追究责任。”
        在网信办公布2022年“清朗”系列专项行动十大重点任务之后，针对治理网络谣言，微博就宣布，“近期，俄乌局势和国内疫情等热点事件频发，站方在加强违规信息排查处置的同时，发现仍存在个别冒充当地网友发布和传播不实信息的行为，站方将于未来一周上线‘用户个人资料页展示近期发帖所在地’功能。”
        此外，3月21日发生东方航空公司MU5735航班坠毁事故后，广大网民密切关注救援进展和事故原因调查。然而，个别网民借此散播网络谣言，造成恶劣影响。国家网信办指导多家网站平台，对网上传播的关于MU5735的谣言进行溯源，对发现的各种网络谣言进行及时清理，首发账号已被相关网站平台依法依约予以关闭并采取禁言处置。腾讯、新浪微博、字节跳动、快手、百度、哔哩哔哩、小红书、知乎等网站平台，对借东航客机坠毁事故造谣传谣、散布阴谋论、调侃灾难等违法违规信息和账号从快从严处置。截至目前，各平台共计清理违法违规信息27.9万余条，其中谣言类信息16.7万余条，处置账号2713个，解散话题1295个。
        “网络谣言治理涉及政府的权力和义务，对谣言的行政处罚和刑事制裁、平台在履行主体责任中对网络谣言的判断、处理等重要问题。”张文祥表示，对网络谣言的治理是以法治为基石，综合运用政治、德治、自治、智治等治理手段，明确网络谣言判断和处理机制，实现网络谣言等有害内容的多元主体协同治理。
中国2022年重大新闻        算法综合治理 压实互联网平台责任
        今年的“清朗”行动旨在进一步压实互联网企业平台的主体责任。例如“整治应用程序信
息服务乱象”专项行动中，结合修订《移动互联网应用程序信息服务管理规定》，督促指导应用程序严管快处各类账号，督促指导分发平台严管快处各类应用程序，并全面规范应用程序功能运行、活动设计、内容生产等重点环节。又如“算法综合治理”专项行动中，国家网信办网络管理技术局局长于永河在会上表示，此次专项行动将督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等问题，切实维护网民合法权益。
        那么，互联网平台企业该如何落实以上算法管理要求？企业平台在落实算法管理的过程中面临哪些难点，该如何解决？张文祥表示，首先，应当优化算法推荐服务机制，促进算法应用向上向善。针对互联网信息服务中潜在的算法影响网络舆论、算法诱导用户沉迷或过度消费、算法共谋和不正当竞争等算法应用风险，要求算法推荐服务提供者就名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评估报告、拟公示内容等信息进行备案。
        在用户权益保护，特别是维护未成年人和老年人等体合法权益方面，张文祥表示，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法服务。“针对未成年人，可以开发未成年人模式，不向未成年人推送不良信息，不诱导未成年人沉迷网络。针对老年人，应充分考虑出行、就医、消费、办事等需求，依法开展2017江苏公务员职位表
涉电信网络信息的监测、识别和处置，便利老年人安全使用算法推荐服务。”他还建议，可以建立完备可行的监管体系，包括算法分级分类安全管理制度，明确服务提供者的法律责任。