来源:扬州市教育局局长 余如进
学校自主发展是依赖于学校成员自主意识觉醒、自律素养提升和自主精神张扬的学校发展模式，是现代学校的重要特征之一。对于一所真正自主发展的学校而言，如果说科学的认识是舵，那创新的策略就是帆。学校自主发展策略没有定论，但有基本规律可遵循。
一、学校自主发展要突出三大重点
acca证书在国内有用吗 学校自主发展内涵非常丰富，涉及到教育工作的方方面面，也涉及到学校工作的方方面面。因此，实现学校自主发展是教育创新的重要方面，也是教育发展的系统工程，必须要全面谋划、统筹推进，突出重点、长期坚持。
1.要突出愿景引领。愿景是学校体对学校发展目标共同的价值认同和行为追求，是引领团体力量共同奋斗的行为取向。凡成功的学校都是愿景激发人心、鼓舞斗志的；都是目标明确、人心思齐的；都是积极向上、充满智慧的。在当前形势下，推动学校自主发展，就是要
结合“十一五”规划的收官和“十二五”规划的制定，高瞻远瞩、高屋建瓴，高端审视学校的发展，紧密结合国家、省《教育规划纲要》的精神，切实谋划和布局未来几年学校发展的新蓝图。特别要动员和组织全体教师参与到编制“行动计划”的工作中来，集思广益，策力，在认真总结经验、分析成败得失的基础上，明确共同的发展目标与任务，把学校成员的智慧转化为大家自觉的教育行为，形成目标一致、形态各异的愿景链。
2.要突出教师发展。教育的自主发展包括学校的自主发展、教师的自主发展和学生的自主发展，而最关键的是教师的自主发展。如果没有教师的自主发展，学校的自主发展、学生的自主发展就会成为空话。教师的自主发展处于自主发展的核心地位，是学校核心竞争力的集中体现。突出教师自主发展最重要的就是为教师的专业成长搭建平台，引领和帮助广大教师通过不懈的专业提升、成功的专业建设，成为专业过硬、同行服气、家长信赖、领导认可的仁者之师。引领和帮助教师的专业发展要把着重点放在课堂能力提升上，突出课堂主旋律，坚持课堂主阵地，强化学生主地位，彰显课堂主效应。考量和评价一个教师的优劣，要把课堂的状态、课堂的质态作为重要的标准，要把课堂前伸（备课）、后延（作业、辅导）的状况作为重要的内容，要把课堂效率和效益作为重要的依据。突出教师发展还要重视教师专业成长的培训，为教师专业成长铺路搭桥、搭建阶梯。这就要求学校
的领导者、学校的管理者要舍得在教师专业成长上花功夫、下力气、舍得投入，以有效投入获得有益的专业成长的产出。教师的专业成长要按照“教而优则学”的原则，舍得把勤奋工作、潜心教学、实绩良好的教师优先送出去接受继续教育，帮助解决学习成本，给予学习经费的补助，使优秀者能更好、更快的成长。对教学态度不端正、工作不尽力、教学实绩差的教师要不留情面、给予管惩戒。教师端的是铁饭碗，但装的是英雄饭。我们必须让教师队伍中的“滥竽”尽快地现出原形，让他们自惭形秽。
中公照片处理公务员照片在线处理软件>国考进入面试名单 3.要突出特培育。社会在不断变革，经济在不断发展，形势在不断变化，党和国家的大政方针是我们工作前进目标和努力方向。而广大人民众对教育的需求和期盼在社会变革发展中日益呈现出多样化、多元化和优质化的要求。作为实施教育的主阵地，学校在执行党和国家的教育方针、满足广大人民众的教育诉求过程中，必须站稳立足点，准结合点，主攻关键点，吃透上情，摸清下情，蹚出一条上下认可的办学道路。
“没有升学无以立身”。实施素质教育是学校教育的不变主题，也是根本任务。作为学生素质的重要方面，就是学习能力的培养，而检验学生学习能力的高低，能不能顺利升学是重要的评判标准。所以，我们抓素质教育不能轻视学生学习能力的培养，不能忽视学生升
学状况的考评，必须把学生的升学质态列入教育质量考评之中，只能强化，不能淡化。否则，广大的学生家长、社会的方方面面就对我们的工作不满意，就会投我们的反对票。
“没有特无以立校”。从眼前看，教育的竞争是升学的竞争。但从长远看，教育的竞争是特的竞争。升学状况不好的学校老百姓不满意，办学特不显明的学校同行难认同，上级难认可。所以要把培育学校特作为学校自主发展的重要工作。以特的培育推动学校自主发展，以学校自主发展提升学校特的培育。什么是学校的特？我认为，界定一所学校是不是有特，检验的标准有三条：一是大面积，就是某个项目学校参与的人数众多，而不是几个兴趣小组或者是少数人的专利；二是广泛性，就是不仅参与的人数多，而且各个年级都参加，实现全覆盖；三是持久化，就是能够长期坚持，从不断档，而且有成效、有成果、有总结、有经验。培育学校特，既要有校长的思考和思路，也要有教师体的参与和参加。特别要重视培育有特长的教师，一个学校没有特长鲜明的教师，就难有学校特的存在。所以，要把特长教师的培养放在学校特培育的重要方面，以教师的培养促进学校特的形成和彰显。河南省中小学继续教育教师端入口
二、学校自主发展要构建三大机制
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机制的形成和运行，是社会发展、工作推进、效益产生的重要引擎。同样，学校自主发展仅仅有认识不够，仅仅有目标也不够，仅仅有一时的工作冲动还是不够。持久的动力在于机制的构建，在于积极探索、有效构建符合实际、具有校本特点的运作和运行机制。用机制的力量稳定和优化学校的自主发展，形成长久之计、长效之策。
1.要构建高效的管理机制。近几年来，学校管理水平有了明显的提高。特别是精致学校的管理理念提出之后，从常规起步向精致迈进，从外延抓起向内涵延伸，从走进校园到走进课堂等等，实现了学校管理质态的持续攀升。就扬州而言，这几年“常规管理百校行”的明察暗访、集中曝光，以及轮流坐庄的精致管理现场会，对提升学校管理质态起到了很大的促进作用。但是，我们也要看到，学校管理距离精致的要求、距离自主的要求、距离高效的要求差距依然很大。所以我们必须继续花大功夫，用大力气强化管理、优化管理，以管理的高效促进课堂的高效，推动质量的提升。构建高效的管理机制，首先要掌握好分寸感。“没有规矩，不成方圆。”没有分寸，难成方圆。要准高效管理的切入口和突破点。既有规矩又有分寸，既能执行（管理层）又能做到（大部分人）。否则再好的制度、再好的管理也是形同虚设。高效的管理一定要富有鲜明的校本特。唯有本土化才契合实际，才能有效运作。构建高效的管理机制，还要让人有敬畏感。敬畏之心是社会运转和稳定的基
石。同样，高效的管理机制也要强化执行，强调管理的严肃性。在管理面前人人平等，服从管理人人有责。回顾我们管理工作的缺失和矛盾的产生，往往都是管理的分寸感和敬畏感没有建立而导致的。
2.要构建团队合作机制。市场经济条件下，更强调团队精神塑造和合作合力素养的形成。学校教育是一项集体项目，必须认识一致、行动一致、协调一致、方向一致，才能取得预期的效果。世界杯足球赛上，阿根廷为什么输球给德国？因为阿根廷依靠的是球星的力量，德国依靠的则是团队的力量，所以号称“德国战车”。这就启发我们，形成团队合作的机制要构建团队合作目标，从学校的师源状况、生源状况和环境状况出发，分别制定不同年级、不同班级和不同学科的工作目标和努力方向，以此引领整个团队共同前进。形成团队合作机制还要活化团队组织，团队成员志同道合、优胜劣汰，善于培养团队的“领头羊”，通过多种形式、多元路径、竞争有序，让“领头羊”有选择权，同时也要让团队的其他成员有择优权，通过双向选择，优化团队组合，优化团队结构，形成团队的“心有灵犀”的默契。形成团队合作机制，也要实行利益捆绑，因为在追求效益的时代，必定要重视利益的存在，这就要求我们要充分认识到这一社会的特点、人性的特点，顺势而为，因势利导，善于把个人利益置于团队利益之中，营造团队兴则个人利益好、团队弱则个人利益差的氛围，真
正使团队利益至高无上。
3.要构建评价激赏机制。学校自主发展离不开评价机制的建立。没有良好的评价机制，学校自主发展就可能走弯路，甚至走错路。所以在推进学校自主发展的过程中，必须高度重视学校评价机制的建立。就学校而言，评价机制的建立重点在于自我评价机制。要根据学校的发展规划、“质量提升三年行动计划”以及学年度的工作计划等等，研究制定自我评价的标准和方法。要充分发挥学校督导人员的作用，强化督导人员的责任，强化评价的过程性和终结性，使学校的自主发展在自我评价中不断优化，不断完善，不断加大力度。
有一位校长的做法给我们很有启发，他及时通过巡课发现一些好的和不好的现象、情况和苗头，并及时采取一些调整纠编措施。其实这就是一种学校的自我评价，就学校而言，评价机制的重点就在于自我评价机制建立。有评价就要有褒贬，就要发现先进、激励先进、鞭策后进。所以在实施评价中，要总结先进的经验，发现后进的问题，提出解决的办法。对先进要及时表扬，对后进要及时沟通。中国人爱要面子，知识分子更爱要面子，了解了这一特性，我们就要善于多做和风细雨的个别沟通的谈话工作，多做大张旗鼓的表扬先进的工作，以此激发先进更加全身心地投入工作，刺激后进不好意思落后、不甘于落后。
三、学校自主发展要用好三大抓手
学校自主发展要有主攻方向，要有前进的动力，还要有扎实的措施。方向明，动力足，措施实，自主发展就顺风顺水，有所成就；反之，就会流于形式，江山依旧。
1.要用好项目管理的抓手。项目管理是企业进行有效管理的一种方式，也是借助现代企业管理思想融入学校教育实践的一种对接。前几年我们曾经邀请原常州中学校长王定新同志给我们做过学校实施项目管理的经验介绍，当时与会同志耳目一新，收获很大。今年初，扬州市政府明确要求各个部门要以项目管理的方式推进各项工作，实现争先进位。为此，我们对今年教育教学工作进行了认真的梳理、排队，形成了43个项目，明确了项目内容、项目要求、项目责任和完成的时间节点。应该说，这一管理措施的出台对有效推进工作起到了很好的作用。我们在推进学校自主发展过程中，也要将项目管理的方式融入自主发展的实践当中。要认真学习项目管理知识，准确把握项目管理的内涵和真谛，掌握项目管理的流程和方式，熟悉项目管理的本质要义。要自觉运用项目管理，针对计划、实施、控制和评价四大环节，周密方案，明确任务，明确分工，明确时间，明确责任人。要精心实施，以项目牵头人为责任对象，有序开展工作，逐步推进到位，把握时间节点，坚持质
量第一。要注重控制，加强对项目的过程监控与督查，及时发现问题，及时改进步骤，及时纠偏纠正，保证项目实施不偏离目标。要公正评价，在项目实施结束前，要组织人员进行评估，肯定成绩，指出不足，奖励先进，及时兑现承诺，不打和牌。
2.要用好绩效考核的抓手。从去年以来，义务教育学校已经全面实施绩效工资制度。经过几年的学校分配制度的改革和探索，非义务教育学校也基本形成了具有校本特点的分配制度。多劳多得分配格局已经形成，优绩优酬的分配制度在不少学校已有体现。但是应该看到，绩效考核手段的运用虽然比较普遍，但考核的方法、考核的效度、频度和信度都有待提高。因此，推进学校自主发展要充分运用好绩效考核。绩效考核要坚持量和质的统一，既要考核工作的量，又要考核工作的质，把量和质有机统一起来。绩效考核要坚持教和学的统一，高度关注教的质量，坚持以既定的教学要求、教学评价等文件精神为依据，坚守课堂主阵地，把课堂水平作为衡量施教能力的重要标尺；要高度关注学的质态，把学生的学习状态和满意度作为重要的评判标准。要通过问卷调查等形式了解教师教的质态，把评判权还给学生。绩效考核还要坚持民主和集中的统一。既要坚持民主，考核方案、评判标准要从教师中来，充分听取广大教师的意见；要回到教师中去，经教代会、职代会充分酝酿，讨论通过。又要敢于集中，要坚持大多数，尊重大多数人的意见。再好的方案都
能出瑕疵，再完美的方案也难以做到人人中意，特别是出发点不同，立足点有别，尽管追求尽善尽美，但很难尽善尽美。因此校长要集中大家的意见，集体决策拍板，一旦通过就必须不折不扣执行。无论风吹浪打都要按章办事，唯有如此，才能保护和调动大多数人的工作热情和积极性。
3.要用好督查视导的抓手。如果说项目管理和绩效考核是学校自主发展的内在抓手，那么督查和视导就是学校自主发展的外在推动。内力和外力的结合，内因和外因的作用，学校自主发展就具有了不竭的动力。为了全面了解基层学校的办学实况、课堂状况和教育大政方针的落实情况，一些教育行政部门每年都要做出计划安排，抽调精干力量，组织专家学者和教育有识之士深入学校，深入课堂，深入备课组、教研室，开展教学实况的督查视导，通过听课、座谈、查看作业、教师备课等，摸实情，听真话，谋实招。学校要把督查视导作为推进自主发展的重要抓手，善用外力、巧借外力，推动发展。要善借“外脑”，因为督查视导组的同志都是经过精心挑选，具有丰富的实践经验、具有一定理性思考的优秀教师或专家组成，既有一线在职教师又有教学研究人员，还有刚退下来的老同志，他们都充满着教学智慧，因此，学校对督查视导组要做到热情诚恳、积极配合、大力支持、提供方便，保持学校教育教学的原生态，让督查视导原汁原味开展工作，以便准确了解情况，诊
断诊治。必要时，还可以主动邀请外地、外校的优秀教师来校开展教学评估，提出自主发展的对策建议。要察纳雅言，从善如流。督查视导结束时，督查视导组都要分别根据视导情况、状况提供意见和建议。“当局者迷，旁观者清。”这些意见和建议常常是切中肯綮的。学校对督查视导组的意见要虚心接受，追根究源，认真整改，有所成效，千万不能只听得进表扬听不进批评，或者只听得进建议而听不进意见，甚至对一些意见还要百般地解释，真正把督导意见作为工作考评、教学考评、质量考评的评判尺度之一。
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