山 西 文 化 调 研 报 告
山西省文化厅 
                                （二00六年十月）
目  录
一、山西文化建设的基本情况
（一）发展中的文化事业
——艺馆(文化馆)、图书馆发挥反哺作用
——演艺团体在改革中奋进
——艺术教育取得新进展
——电影业有待突出重围
——基层文化站遍布三晋大地
——建立非物质文化遗产保护体系
——改革文化行政管理
（二）蓬勃开展的民办文化
——农村文化大院热闹非凡
——民办剧团大受欢迎
——农民书屋遍地开花
——民间放映队担当重任
——文化广场方兴未艾
（三）在整合中提升的艺术事业
──戏剧舞台艺术百花齐放
──具有山西特和优势的艺术风鹏正举
──其它艺术创作亦有上佳表现
（四）正在崛起的文化产业
──文化旅游业稳步发展
──文化娱乐业繁荣兴盛,综合执法卓有成效
二、山西文化事业发展的基本判断及主要问题
（一） 正确判断山西文化发展的趋势
判断之一：山西文化与经济互动的局面已经形成
判断之二：挺起山西文化脊梁
判断之三：文化强省建设正处于关键阶段
（二）认真研究和解决制约山西文化发展的主要问题
第一个问题：思想认识模糊
第二个问题：管理体制不顺
第三个问题：政策法规滞后
第四个问题：文化产业发展水平较低
第五个问题：文化建设人才缺乏
第六个问题：文化对外开放程度不高
第七个问题：农村文化建设落后
三、发展山西文化建设的对策性建议
第一个对策：建立统一的文化管理格局
第二个对策：正确理解文化事业和文化产业的关系
第三个对策：实行跨越式发展战略，推动专业化、集团化的发展
第四个对策：建立文化产业发展的促进机制
第五个对策：鼓励发展多种形式的民办文化
山西文化调研报告
  为实现省委、省政府提出的建设文化强省的战略目标，构建覆盖全省的公共文化服务体系，省文化厅成立了以厅党组成员为组长的11个文化调研组,下分35个小组，自今年8月以来，分赴全省11个市119个县实地调查，广泛深入了解各地各单位的情况，听取各方面的意见，并专门召开会议，对调查结果作了认真的研究和分析。现将山西文化的基本情况、存在的主要问题和政策建议综合报告如下：
一、山西文化建设的基本状况
  按照文化事业和文化产业的划分，我们就文化行政机构、综合执法、众艺术馆（文化馆）、图书馆、剧团（含专业与民办）、电影业、艺术教育、乡镇文化站、农村文化大院、文化广场、演出剧场、美术业、非物质文化遗产、网吧、音像市场、文化旅游和娱乐业等进行了调查，形成了本报告所涉及的分析研究内容。在上述项目中，演艺、娱乐、民办文化、文化旅游和艺术教育发展较为迅速，其他则相对落后，在全国处于中下游水平。
（一）发展中的文化事业
——艺馆(文化馆)、图书馆发挥反哺作用。随着经济的发展和社会的进步，广大众的文化与知识需求日益增长，艺馆（文化馆）、图书馆等公共文化设施正是为了适应这种增长的需求而兴建的，是为公众提供公共文化服务的公益性文化事业单位。我省目前共有图书馆121个，其中省级馆1个，市级馆6个，县级馆114个，县级图书馆公用房屋建筑总面积7.8万平方米，平均每馆648.2平方米；艺馆（文化馆）130个，其中省级馆1个，市级馆11个，县文化馆118个，县级文化馆公用房屋建筑总面积11.2万平方米,平均每馆949.1平方米。
近年来，各级政府十分重视公益性众文化活动的开展，普遍加大了基础设施的扶持力度。2005年全省众文化事业单位财政拨款6018.9万元，比上年增加1246.5万元，增长26.12%。其中，众艺术馆财政拨款1964.3万元，比上年增加440.1万元，增长28.87%；文化馆财政拨款3373.2万元，比上年增加704.3万元，增长26.39%。全省列入中央补助的县级文化馆、图书馆52个，截止2005年6月，我省累计完成两馆建设5795万元，其中国家投资补助资金1855万元，地方配套资金33690万元。2005年，依托各级图书馆开展的文化
信息资源共享工程完成了24个基层站点的安装建设，全省站点达到83个，站点网络基本覆盖全省。艺馆（文化馆）、图书馆等公共文化服务机构围绕党和政府的中心工作，组织辅导众开展文化活动，为众提供图书阅览、借阅服务，在构建和谐社会的文化服务体系中发挥了反哺作用。
存在的问题：11个市地艺馆中有3个市（    ）有馆无址，4个市（    ）馆舍面积低于2022选调生考试公告3000平米； 118个县级文化馆中有三分之二无事业经费保障。11个市地中除太原市、吕梁地区、阳泉市、大同市、长治市有图书馆外（其中吕梁、大同有馆无址），其余6个市没有图书馆；市县级图书馆馆藏图书陈旧，缺乏更新，全省人均购书经费低于国家水平。目前全省尚有37个县级图书馆、33个县级文化馆面积在500平方米以下，这些馆大多修建于五、六十年代，年久失修，设施陈旧，严重制约了业务工作的开展。
——演艺团体在改革中奋进。我省素有“戏曲摇篮”的美誉，戏剧历史悠久，资源丰富，从业人员众多。在体制改革和体制转换中，演艺团体开始走出困境，初步步入良性循环轨道。去年省直5个演出团体自营收入大幅提高，面貌有所改观。目前全省国有、集体戏剧团体共有156个，从业人员8967人，其中歌舞团15个，从业人员1262人；话剧团3个，从业人员2
96人。2005年专业艺术表演团体艺术演出场次18289场，全年收入合计25191万元，其中演出收入6174万元。总体情况在全国居于领先水平。
存在的问题：一是戏曲剧团多，市场份额少，156个院团中，戏曲剧团占到129个，为院团总数的83％，生存空间狭小。二是演出场次多，演出收入少，没有更新设备和扩大在生产的能力，影响了剧目的生产和艺术水平的进一步提高。三是剧目多，精品少，据测算，每年至少有1000个剧目在我省城乡舞台上上演，但其中能代表我省艺术水平与戏剧大省地位相当的精品较少。四是从业人员多，尖子人才相对较少，编剧、导演、作曲、舞美等人才短缺，话剧、歌舞剧人才匮乏，缺乏新生力量；同时，人才流失严重。五是承担的任务多，政策措施少，县剧团基本是自负盈亏；省市团体则是国有性质，只享受国家差额补贴，其余部分全靠演出筹集，同时却担负着党委、政府的指令性演出任务，负担重沉，相配套的政策措施缺失或滞后，剧团的生存和发展受到制约。
——艺术教育取得新进展。“十五”末，全省有艺术教育机构16个，从业人员1465人，年在校学生10000多人，年收入9665.54万元。全省共有文化部门所属的高等艺术职业学院2所，艺术中专10所，分别设有本科、专科、中专及成人本科、专科等多层次的30余个艺术
专业，在校学生占全国同类学校在校生人数的六分之一。其中戏剧职业学院和艺术职业学院各2000人左右，运城艺校1200人，另有5所艺校孝义人事人才网500——900人，其余3所艺校400人左右，多数达到和超过全国艺术学校“十五”以来的在校生总数。历届毕业生中，许多人成为省内外各级文艺团体和国家文艺团体骨干，其中不乏卓有成就的艺术家。全国“梅花奖”、“文华奖”得主25位，全国性或地区性比赛频频获奖，在连续五届全国戏曲“小梅花”比赛中，我省艺术院校共有26位学生获奖，其中有“小梅花”金奖（第一）。在我省重大文艺活动和省内外文化交流活动中，各艺术院校已成为不可或缺的重要力量。
面临的困难和问题：管理体制不顺，各学校不能完全享受国家教育的各项优惠政策，如地方教育附加费，政府贴息贷款等；缺少针对艺术职业教育行业的特殊政策，师资缺乏；办学经费严重不足，投入不足；艺术教育市场存在无序竞争和低水平重复现象，不利于艺术事业的发展。
北京市银行招聘网最新招聘四川考公务员的要求和条件——电影业有待突出重围。国家税务总局网站电影是广大人民众喜闻乐见的娱乐形式，对提高大众的整体文化素质具有不可或缺的作用。目前我省电影发行放映单位和影剧院情况不容乐观。电影发行方面，除省直及民营单位之外，我省现有电影发行单位119个，放映单位110个。自20
02年国家推行电影院线制运作以来，电影行业改革减少了作为中间环节的各电影发行公司的利益，原有的电影发行格局被打破，绝大多数发行公司的主营业务处于停顿状态，有的已退出电影市场。譬如省会太原现有太原市电影公司、小店区、尖草坪区、古交市、阳曲县、娄烦县、清徐县电影公司共7个电影发行单位。除清徐县电影公司办公用房仍正常使用外，其余各家都已闲置或出租。我省各级电影发行单位目前主要业务工作是实施国家农村电影“2131工程”，处于惨淡经营，举步维艰的困境。
电影放映方面，全省11个市中 ，只有太原、大同、阳泉、长治、晋中5市有院线放映单位，可以和全国大多数城市同步上映首轮影片，其余朔州、忻州、吕梁，临汾、运城，晋城6市成为院线放映单位空白点。由于加入院线的条件限制，我省半数地市所在地和全部的县级放映单位未能进入电影院线，业务经营处于无米下锅的状态，生存所迫，纷纷走上出租房产，出让放映阵地的不归之路。近年来，许多地方的影院已先后改做商用，例如吕梁市曾经是我省市级电影发行放映较好的单位，但现在仅有的五家专业电影院已相继改为超市，只有少数其他影剧院坚持放映。调查结果显示，我省县级城区的放映场所六成以上已基本丧失放映功能，名存实亡，其他尚能映出电影的场所业务工作也基本处于停滞状态。
电影公司和影院的收入来自影片的发行与城市电影的放映收入，主要是城市影院的收入。2005年全省影院票房收入1000多万元，其中省会太原占到800万元，表明其他市地一级的城市电影发行放映尚有较大空间。具体情形是太原市名义上有16家影剧院，其中只有太原影都、宽银幕电影院、长风剧场、中北影城于2003年加入了北京新影联院线，可正常排映电影节目（中北影城目前正在重建中）。影都等4个院线放映单位2005年度共放映21，396场，观众392，502人，放映收入5，832，710元；其余12家处于完全停映状态。
——文化站建设亟待加强。乡镇文化站一直是农村文化建设的载体，全省乡镇街办区划1516个，共有乡镇文化站568个，占乡镇总数的37.5%（其中，太原市乡镇区划105个，有乡镇文化站29个；太同市乡镇区划135个，有乡镇文化站55个；阳泉市乡镇区划179个，有乡镇文化站14个；长治市乡镇区划146个，有乡镇文化站40个；晋城市乡镇区划78个，有乡镇文化站75个；运城市乡镇区划147个，有乡镇文化站65个；临汾市乡镇区划171个，有乡镇文化站76个；忻州市乡镇区划190个，有乡镇文化站90个；晋中市乡镇区划132个，有乡镇文化站61个；吕梁市乡镇区划160个，有乡镇文化站25个；朔州市乡镇区划73个，有乡镇文化站个 。）            。）    568个乡镇文化站中， 56个有牌子无人员，其它乡镇文化站人员多数以兼职为主，只有较少的一部分文化站有专职文化站辅导员；不开展任何活
动的乡镇文化站有248个，占现有乡镇文化站总数的43%沈阳市考试院智慧考试平台，其余有活动的乡镇文化站，普遍活动单一，主要以组织开展节日活动为主，基本不开展阵地活动。