济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知
文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府
∙【公布日期】2022.07.15
∙【字 号】济政发〔2022〕9号
∙【施行日期】2022.07.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
济南市人民政府关于印发济南市新型城镇化规划（2021-2035年）的通知
济政发〔2022〕9号
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
现将《济南市新型城镇化规划（2021-2035年）》印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府
陕西公务员考试网首页 2022年7月15日
济南市新型城镇化规划（2021-2035年）
2022年7月四六级往年准考证号查询
第一章 准确把握发展形势科学确定目标要求
一、发展基础
二、发展趋势
三、指导思想
广西选调生2021公告 四、主要目标
第二章 全面提升市民化质量营造平等包容发展氛围
一、加快农业转移人口落户城市
二、推动城镇基本公共服务均等化
三、促进农业转移人口融入城市
第三章 加快优化城镇化布局健全完善现代城镇体系
一、融入山东半岛城市建设
二、优化发展中心城区
三、拓展城镇化发展空间
四、补齐县城发展弱项短板
五、培育城镇化发展新节点
第四章 深入推进智慧城镇化高标准打造数字共享生态
一、前瞻布局新型基础设施
二、创新发展城市数字经济
三、建设精准智治数字政府
四、构建全民共享数字生活
第五章 深入推进绿城镇化全力建设美丽宜居泉城
一、强化规划建设管理统筹
北京公务员成绩查询时间 二、争创城市绿发展示范
三、提升泉城生态安全韧性
四、彰显山水历史人文魅力
第六章 深入推进均衡城镇化扎实推进全民共同富裕
一、推进城乡基础设施一体发展
二、实现基本公共服务普惠共享
三、推动城乡社会治理协同高效
四、促进城乡居民逐步共同富裕
第七章 深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展
一、促进城乡要素双向自由配置
二、推动城乡产业协同融合发展
第八章 建立规划保障机制确保目标任务落实
一、加强党的全面领导
二、健全协调落实机制
三、组织开展监测评估
四、凝聚规划实施合力
城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问题的重要途径，是构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局的有力支撑，是推动新旧动能转换综合试验区建设的重要抓手。到2035年基本建成新时代社会主义现代化强省会，必须坚定不移、积极稳妥、高质量推进新型城
镇化。本规划以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制，主要明确全市新型城镇化的主要目标、重点任务和实施路径，是指导全市新型城镇化的宏观性、基础性、战略性规划，是其他相关规划编制的重要依据，规划期为2021-2035年。
第一章 准确把握发展形势科学确定目标要求
一、发展基础
近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，抓住国家第三批新型城镇化综合试点和国家、省城乡融合发展试验区建设重要机遇，更加注重以人为本、布局优化、品质提升、生态文明、文化传承和安全健康，推动涉及全市近千万常住人口的新型城镇化驶上科学、健康、正确轨道，为长远发展打下了坚实基础。
（一）农业转移人口市民化稳步推进。持续深化户籍制度改革，在副省级城市中率先实施
“零门槛”落户，农业转移人口市民化制度通道全面打通，2020年常住人口城镇化率达到73.5%，高于全省平均10.4个百分点。推动常住人口公平享有城镇基本公共服务，就业促进体系不断完善，社会保障制度更加健全，农业转移人口随迁子女义务教育实现“全纳平等、应上尽上”，我市在2019年度中国城市流动人口社会融合排名中居第1位。加快完善农业转移人口市民化政策体系，“人地钱挂钩”配套政策落地生效，土地规模化经营率达到72.4%。
（二）城镇化空间格局稳步优化。积极争取国家和省支持，济南莱芜行政区划调整顺利完成，章丘、济阳完成撤市（县）设区。加快构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，汉峪金谷、中央商务区、济南国际医学科学中心初具规模，新旧动能转换起步区建设全面起势，全市建成区面积达到839.7平方公里。稳步推进中小城市和小城镇建设，县城综合承载能力不断提升，章丘区刁镇入围全省新生小城市试点，商河县玉皇庙镇、莱芜区口镇入围全省重点示范镇。推动省会经济圈一体化发展，区域共商共建共享机制逐步建立，济南都市圈规划建设正式启动。
（三）城市发展方式加快转变。持续提升综合承载能力，城市道路面积达到1.3亿平方米，
集中供热面积近2.8亿平方米，建成5G设施1.7万余个。着力优化人居环境，空气优良天数比例达到62%，国控地表水考核断面优良水体比例优于“十三五”任务目标16.1个百分点，拆违拆临超过1亿平方米，建绿透绿479万平方米，整治改造老旧小区3617.7万平方米。保护弘扬城市特，重点泉保持常年喷涌，古城（明府城）、老商埠功能形象显著提升，成功入围东亚文化之都。不断提升城市治理水平，精细化治理机制和智慧化治理模式初步形成，公共卫生、公共安全、防灾减灾等安全发展设施加快完善。
（四）城乡融合发展扎实起步。建立健全体制机制，成立市城镇化暨城乡融合发展工作领导小组，加快形成覆盖全域、下沉乡村的城乡融合发展工作组织架构。制定国家、省城乡融合发展试验区市级实施方案和区县级方案，进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度初步建立，集体经营性建设用地入市破题展开，南部山区发布全省首个区县级生态系统生产总值（GEP）核算成果。抓好重点片区示范和典型项目引领，济南高新区中欧装备制造小镇建设的经验做法被国家发展改革委推广，章丘区三涧溪村建设成为全国乡村振兴样板村。多措并举增加农民收入，城乡居民人均收入比2.61，较2015年缩小0.19。
同时也要看到，我市城镇化还面临一些问题，主要是：城镇化水平不高，常住人口城镇化
率处在副省级城市和省会城市下游水平，农业转移人口市民化步伐不快；环境污染、交通拥堵、停车困难等问题仍较突出，创新城市、智慧城市、韧性城市、公园城市等先进理念需要创新落实；城乡融合发展潜力尚未有效激发，城乡居民收入差距依然较大；省会经济圈一体化发展还处于起步阶段，城市能级有待塑强。
二、发展趋势
邯郸市人社局 今后一个时期，我国城镇化将迈入增速放缓的中后期阶段，新型城镇化将更加突出以促进人的城镇化为核心、以提高质量为导向。我省全面贯彻落实国家新型城镇化战略部署，创造性提出了智慧化、绿化、均衡化、双向化的城镇化发展策略。分析外部形势，结合济南实际，未来我市新型城镇化将呈现以下趋势。四级答案2021年12月真题
（一）城镇化水平将稳步提高。在重大国家战略和强省会战略共同推动下，近年来我市经济社会发展全面起势，山东半岛城市龙头作用显著增强，黄河流域中心城市地位更加突出，周边地区人口向我市加快集聚仍将是未来区域人口迁移的主流。同时，我市常住人口城镇化率低于其他副省级城市平均水平8个百分点以上，特别是户籍人口城镇化率偏低，城镇化潜力依然较大。
（二）济南都市圈建设将全面提速。国家提出实施现代化都市圈培育工程，《山东省新型城镇化规划（2021-2035年）》提出以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展、协同发展、融合发展。在省会经济圈一体化发展框架下，我市与周边地区同城化发展将大大加快，现代化济南都市圈将加速形成。
（三）城市发展方式将加快转变。城市居民对优质公共服务、生态环境、健康安全等方面需求日益增长，城镇化面临的资源环境约束将愈加趋紧。我市建设用地资源有限，人均水资源占有量不到全国平均水平的1/7，结构性根源性环保压力仍处高位，市政设施、公共服务、公共卫生、安全保障等领域面临不少弱项短板。要创新发展理念，建设新型城市，促进城市更加集约紧凑和健康安全宜居，更好满足人民美好生活需要。
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