2012年广东省乡镇公务员录用考试
《申论》真题
满分100分限时120分钟
一、注意事项
1．本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2．考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准留与答题无关的标记符号。注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3．用蓝、黑墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。要求书写清楚，卷面整洁。
4．本次申论试卷共有3个问题。总时限为120分钟。
广州市事业单位招聘网二、给定资料
假如你是粤兴县新入职的公务员，领导要求你尽快熟悉农村基层的实际情况，于是，你下基层了解该县下辖8个镇的情况，并收集了相关材料（附后）。
【材料】
中共中央政治局委员，广东省委书记汪洋指出，要建设幸福广东，离不开幸福农村，建设幸福广东，就必须从基层抓起，从农业与农村垒砌基础。
粤兴县是经济欠发达的农业县，下辖8个镇，人口约32万，多为山区或者丘陵地带，近几年，该县响应上级号召，积极推进社会主义新农村建设，取得了一些成绩，但也面临着一些困难和问题。以下是该县各镇有关情况的材料：
1.巴塘镇
今年的中央一号文件强调加快推进农业科技创新，一位来自农村的全国人大代表说：“科技兴农，人才是根本。建设新农村，自己也许不是最难的，最难的是没有人才。”
东风村是巴塘镇最大的自然村，为实现农业转型升级，该村大力发展现代农业，办起了农业科技园，并积极向一些农业大学和科研院所争取农业科技成果，希望这些成果在村里实现转化，给农民带来实惠。科室由于人才缺口，即使争取到了科技成果，也悬在半空中，无法落地。这两年，多名大学生到该村任职，其中有一些是学农的，这队村里来说，是一笔宝贵的财富。村干部们来了精神，每名大学生到村任职的头一个月，村干部都会带他走进园区、田头，手把手地传帮带，希望他们尽快熟悉情况，
省考准考证怎么打印进入角。可是一些大学生到村任职不到一年，便以各种理由离开了。其原因，一方面，从事农业生产收入低微，很难实现年轻人致富的目标；另一方面，新一代知识型青年，不甘心守在农村，向往去城市发展。
红石村为提高村民收入，积极发展特农业，引进一些新奇特品种，给农民增收带来新的机遇。但在具体的实施过程中，由于科技人才的缺乏，村民对引进的新品种不熟悉，也没掌握管理技术，生产中遇到很多困难。在这种情况下，农民感到仅靠季节性“三下乡”活动是“远水救不了近火”的。
一位村干部表示，希望上级政府能够采取应对措施，一方面要留住本地知识青年，努力将其培养成为科技带头人；另一方面要制定优惠政策，引导鼓励农村知识青年返乡创业，同时吸引外地专业人才，以解决农村科技人才青黄不接的问题。
在南里村，随着越来越多依靠农业科技发展致富的“明星”不断涌现，农业科技日益成为农民手中的“香饽饽”。然而，那些被淳朴的村民们称为“财神爷”，为广大农村播种“致富种子”的带头人却面临着尴尬的境地。目前，花卉产业正成为该村重要的农业支柱产业之一，然而花卉培育等方面的高端科技人才却相当匮乏。种植花木的核心种苗技术至今还需要到外地购买，增加了农民的种植成本，在市场竞争中处于十分不利的地位。
镇里的农技人员队伍极不稳定，许多基层农技人员纷纷抱怨付出与回报不成正比。不少基层农技人员“
身在曹营心在汉”，还有不少人跳出“农门”，弃科从政、弃科从商。另外，该镇农业技术服务中心40%的工作人员不具备专业技术知识，农机专业人员也缺乏培训的机会，面临“知识老化”的问题。
2．江口镇
在江口镇梅园村，村民种植紫薯历史悠久。当地的土质特别适合紫薯的种植，出产的紫薯不仅口感好，而且营养丰富。根据当地的自然条件和近几年的市场行情，种植紫薯的经济效益远远高于水稻。尝到甜头的村民纷纷开垦荒地
种植紫薯。紫薯种植使村民走上了脱贫致富的道路。
“梅园紫薯”具有淀粉含量高、无渣、质鲜、味美的优点，获得了国家“无公害蔬菜”与“原产地”认证，形成了自己的品牌。为推动紫薯种植业的产业化发展，在得到了上级的支持后，由村“两委”干部牵头，梅园村于2008年11月成立了“梅园紫薯专业合作社”，只要该村种植紫薯的农户，都可以无条件地加入合作社。
合作社成立后逐渐凸显了它的优势。在合作社成立以前，虽然紫薯的产量年年上涨，销路却渐渐成为问题。农户生产出来的紫薯，都是自己运到附近县镇的集市上去卖。合作社成立后，按照不同等级、不同价格，大量收购农户种植的紫薯，然后由合作社负责销售。以前，村民收获的紫薯存储两三个月都卖不完，县镇不出半个月紫薯就已经卖完。
广西公务员考试网首页合作社从农户那里收购紫薯时严把质量关并合理定价。对卖紫薯所得的利润，合作社有严格的分配标准；30%用作日常办公费用，30%用来支付工作人员的工资，剩下的40%全部返还给农户，又通过统一收购、统一包装、统一销售，促进了梅园紫薯的产业化发展。合作社制定了工作章程，规范经营运作。同时，还制定了“梅园紫薯标准化生产规程”、大力推行生产标准化，没填排除技术员指导、帮助农户严格按照“无公害”的标准进行生产。
紫薯在梅园村的种植面积已达600多亩，总计有120多家农户进行紫薯的种植，成哥走上了农业商品化、产业化的道路，实现农户人均纯收入增长12%。现在，紫薯已经成为该村主要的经济作物，是村民的重要经济来源。
为尽快扩大规模，加快发展紫薯产业，江口镇大力发挥资源优势，在梅园村建立了“紫薯种植科研基地”，打造一乡一品。镇农业部门成立了科技攻关小组，专门负责紫薯选育和推广种植。梅园紫薯产业将会不断做大做强，带动全镇经济的发展。
3．龙潭镇
近些年来，龙潭镇加快了林业发展，林地面积不断扩大，森林覆盖率超过了60%，为推动林业的可持续发展。镇政府引导农民改变单一的生产模式，大力发展林下经济，提高林业综合效益，稳步增加农民收入。
发展林下经济，就是把农村的多种经营项目转移到林下，使农民在不增占地的情况下实现增收。为此，政府拿出300万元资金作为补贴，鼓励引导农民在竹林和幼林下养兔、养鸡、养鸭，在树林中放养蜜蜂以及在林下发展香菇、野菌种植。
金号村村民老郑探索了林下家兔野生放养的养殖经验。千年4月初，老郑将第一批100只仔兔放到桑果林下养殖。到了去年5月底，兔子个个活泼健康，长到3斤多。吃过林下兔的人们都说，林下养出的兔子肉味十分鲜美。目前，老郑的养兔场已养起了200多只种兔。他在镇、村干部的支持下，打算将村里100多亩地的桑果林全部利用起来。幼林广阔的场地，他计划今年出栏肉兔1万只，5年内出栏20万只左右。
畔溪村委会引导村民在林地放养土鸡，以粮食、青草、昆虫为食的土鸡在市场上供不应求，据了解，每亩林地每年可放养两批，每批可养100多只，每亩纯收入2000元以上。
岩湾村有很多的果林和竹林。村民小刘看到林地上长着不少野草，便于去年7月买回来山羊在林地定点养殖。至今，已出栏180多只，收入4万多元。目前，还存栏山羊110只。小刘林地养羊的成功，带动了本村的众，现在全村在林地养羊的已经有10多户。
镇党委赵委员说：“近两年林下经济发展态势相当好，到目前为止，林下经济大户已经发展到120多户，包括养羊、养鸡、养鸭、养兔和种植食用菌等等方面。目前，发展早得年收入已经超过了10万元，
其他正在发展中，都取得了较好的经济效益和社会效益。”
4．丽水镇
丽水镇双沟村广场上人头攒动，这时镇离开、流动舞台车到该村进行巡回演出的日子，附近的男女老少也三五结伴过来观看。村民陈老伯开心地说“以前只能在电视上看得文艺演出，现在家门口都有演出看了！”据统计，2011年镇里的文艺演出队到下辖各村巡回演出了30多场次，观众达2万多人次。此外，镇政府向各村的图书阅览室配送了大量新书和杂志、报纸，还积极推进广播电视进村入户，已全部完成广播电视“村村通”工程。
在该镇麻涌村文化室里，几位村民正在电脑上查阅有关种养方面的资料。其中老李是位养殖大户，他一边上网，一边和其他的人交流饲养土鸡的经验。近些年，丽水镇实施了文化信息资源共享工程，为农村提供数字化信息服务的能力大大提高。目前，全镇85%以上的行政村已开通宽带接人，建成基层服务点23个。
虽然文化硬件建设上了一个台阶，但由于镇、村文化站、工作人员不足的原因，除了组织流动舞台车巡演，当地很少组织村民广泛参与文化娱乐活动，此外关于政府和科普方面的宣传教育活动也开展的不多。镇里原有的一些文艺表演团体由于从事创作和表演的人员年纪偏大，节目难以推陈出新，众慢慢失去了兴趣，使得一些传统的保留节目被迫取消。现在，当地的村民在空闲时还是以看电视为主，
还有一些人喜欢聚在一起大牌或打麻将。
5．青峡镇
城市实行垃圾分类，农村连个垃圾箱也没有；城市在清理河道，农村就往河里排污；城市建景观步行街，农村却牛粪满地步步惊心。新农村建设已开展了若干年，一些农村地区的生活垃圾处理现状却不尽如人意，甚至严重污染了农村环境。
粤兴县的一些偏远镇不同程度地存在着垃圾污染的问题。在青峡镇的一个村庄，一进村就可以看到村道两旁分布着成片的垃圾带，大量垃圾随意丢弃在路旁、田边、水渠等地方。不仅如此，还有塑料袋、纸屑、饮料瓶等零碎垃圾被风刮到了村道中间，狼藉不堪。
在村委会前面的村道旁几堆垃圾几乎将村委会围住。有村民在烧垃圾，他称：“太脏了，实在看不下去了，一把火烧掉，眼不见为净。”一位正在菜地里干活的村民说：“村民日常的生活垃圾都是随手丢，根本无人管。”近年来垃圾问题比较严重，村里于是请了一个村民专门负责垃圾清理，但一般半年才清理一次，效果不佳。
“农村就这样”的认识不仅存在于村民的心里，而起在部分基层干部的脑海里也根深蒂固，因此即使见到路边成堆的垃圾大家也见惯不怪，等凑够一堆“一把火烧了”，或者扔到河里，“水一冲就没了”。
对于农村垃圾污染问题，有专家指出，一方面是由于部分村民长期养成的不良生活习惯；但另一方面，更重要的是基层干部的观念问题。基层干部要转变观念，保护农村环境卫生的意识必须与经济社会发展步伐紧密结合起来，带头珍惜和爱护农村生活环境。2022国考时间安排表具体时间
6．上坝镇
走进上坝镇的各个村子，处处可见粉刷一新的农家小院、整齐干净的水泥路面，疏浚清澈的小河塘，路边也都栽上了各类苗木，掩映在花草丛中的小村庄显得安静祥和。
在闫楼村的环境整治现场，开展了一系列“环境专项整治活动”，采取“拆、修、护、刷、绿”等办法，集中整治生活垃圾、生活污水、河道沟塘，使村庄的环境面貌有了明显改观，经过近几年的整治，该镇的7个行政村都展现出新的风貌。
闫楼村的环境整治只是上坝镇美好乡村建设行动的一个缩影。这个镇其他村的整治和美化绿化工作都在火热朝天地开展。新绿片片绕乡村，绿化、美化是美好乡村建设中的一个亮点。秀美怡人的沿河公园建成以后，成了上坝镇农民享受休闲时光的好去处，公园环境优美，道路整洁，草坪青翠，树木交错。闲暇之时，农民齐聚于此，漫步聊天，其乐融融。上坝镇，以沿河公园等游园绿地建设为重点，积极实施农村建绿工程，努力构筑绿地绿水交融的生态观景格局，使农民的生活环境处处绿意浓浓。
广东公务员报考条件
今年春天，上坝镇实施了农村绿化工程，栽种苗木100多万株，涉及30多个种类。在陈夏村绿化现场，干部和众一起在绿化一线忙碌。这个村绿化面积已占到村庄的50%。能为幸福家园建设出力流汗，大家都十分高兴，参加义务劳动的村民表示，能生活在天蓝水清、地绿人好的环境中真是太幸福了。
美好乡村建设的另一个亮点就是建立了完备的垃圾处理系统。上坝镇投资40余万元，购置了垃圾清理设备，建设了300多个垃圾处理池，投资185万元建设了压缩式垃圾中转站，按照用户分类、村收集、镇运输、县处理的清洁垃圾无害化处理模式，大力推进镇村垃圾污染治理工作，实现了生活垃圾的分类化和生态化。上坝镇的垃圾处理系统，以2000人口为基数，每20户一个小型垃圾池。垃圾按可用垃圾、填埋垃圾分类，每村因地制宜选择废弃的沟塘建立多个垃圾填埋场，以减少垃圾运输量，做到垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理，垃圾收集率、清理率和处理率达到了100%。他们还制定了村卫生所医疗废物安全处置工作制度，有效地按照记录、按要求分类贮存，统一送到有资质的医疗废弃物处理中心处理。另外，还设立了“分段包干制”的管理模式治理河道，做到“河水清、无杂草、无垃圾、无秸秆、唔漂流物”，通过清理淤泥，清理垃圾，建立长效的管理机制，达到“河畅、水清、岸美”，切实改善了农村水环境。
7．成田镇
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成田镇是粤兴县北部的山区镇，山地丘陵约占总面积的85%，境内山峦起伏、沟壑纵横，农民依山而栖，居住分散，经济发展落后。
镇委、镇政府邀请专家进行实地考察，做了大量调查研究，对镇情有了更准确的把握；成田镇的资源在山水，潜力在山水，出路和希望也在山水。他们从山区实际出发，从总结典型经验入手，到了一条颇具山区特的建设社会主义新农村之路——建设生态村。
为逐步实现这个目标，首先镇政府紧紧抓住水利这个农业命脉和交通这个经济动脉，下大力气加强对环境硬件的改造。在水利、交通方面，对当地的中小型病险水库进行除险加固，疏浚治理了河道，兴建了农田水利项目，扩大了