浅议新时期大型审计项目管理
作者:赵劲松
来源:《财会通讯》2011年第12
        一、大型审计项目的特点
        (一)规模 这既包括被审计单位的经济规模,也包括审计项目涵盖的空间、时间和专业领域跨度以及审计组的规模。在审计免疫系统理论指导下,审计要发挥更大的建设性作用,就必然要求在选择审计项目时,不能再局限于某个点或线,而应具有一定的代表性和说服力,由此带来审计项目规模的扩大,最典型的就是现在每年开展的财政大格局审计项目。此外,随着经济责任审计的层次越来越高,特别是省部长经济责任审计的范围逐步扩大,以及跟踪审计、落实国家宏观经济政策的审计项目越来越多,审计项目的规模和体量越来越大。从现代管理理论看,审计项目规模的扩大意味着审计项目组织的边界被扩大,这对审计项目组织管理提出重大挑战。
        (二)时间未延长 审计项目规模的扩大,必然带来审计资源投入的增加。但近年来,虽然审计项目的规模越来越大,但审计署每年安排的审计项目数量并未随之减少,而是基本保
持稳定,甚至在某些年份有所增加,由此,平均分配至每个审计项目的时间并未延长,有些审计项目的时间还有所压缩,如实施财政大格局审计项目后,一些金融、企业、投资审计项目的时间有所压缩。
        (三)综合性强 在审计安徽教师资格证面试时间“免疫系统理论指导下,审计项目不仅规模越来越大,而且审计内容和范围也越来越广,不仅要坚持合规性审计,注重揭露和查处重大违法违规问题,而且要加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况进行审计,注重揭示和反映经济社会运行中的突出问题、深层次矛盾和潜在风险,全力维护国家经济安全等。审计的范围不仅包括财政财务收支和资产负债损益,还包括被审计单位的内部管理、体制机制、潜在风险、执行国家政策情况,甚至是民生、信访等影响社会稳定的方面。
        (四)组织结构复杂经济师考试报名时间2021年 湖北2022公务员考试组织结构是指一个组织内各构成要素以及它们之间确立的相关形态。就单个审计项目而言,其组织可以看作一个非线性的动态系统。权变理论和资源依附理论都认为组织结构复杂性来源于环境的复杂性。随着审计规模的扩大,同一审计项目涵盖领域的增多,导致审计项目的边界越来越大,内部环境越来越复杂,控制跨度涵盖审计署与地方审计机关、业务司与特派办、特派办不同专业处室等,实现统一目标、保证信息传导顺畅的难度越来越大。
审计署驻上海特派员办事处        二、大型审计项目管理难点及挑战
        (一)人力资源的矛盾越来越突出 任何一项管理活动都是项目规模、持续时间和资源投入等变量相互作用的结果。随着审计规模的扩大,审计时间未相应延长,由此,就要求审计资源投入的增加,其中,人力资源是一项重要因素。在现有管理体制下,审计机关人力资源的总量在一定时期是相对稳定的,由此就带来审计项目目标的实现与人力资源投入之间的矛盾越来越突出。如近年来,审计署驻各地的特派员办事处人均审计业务工作日和审计工作强度均呈逐年上升趋势,从一定程度上证明了人力资源投入的矛盾日益突出。
陕西人事考试网报名入口        (二)全面审计与突出重点的矛盾越来越突出全面审计,突出重点国家医师电子注册”是辩证法在审计工作中的具体运用,是几代审计人经过实践探索总结出的指导审计工作的智慧结晶,也是提高审计质量的重要保证。就单个审计项目而言,全面审计要求对每个具体单位都要以真实性为基础把基本情况搞清,不留审计死角。突出重点,就是在审计对象的选择上突出重点领域、重点部门、重点资金的审计。在审计免疫系统理论指导下,审计重点不仅包括重大违法违规问题线索,还包括重大潜在风险、未落实国家宏观调控政策的行为、可能引发社会稳定的事件等。随着审计规模的扩大,要实现全面审计的目标,需要投入更多的力量、时间和精力,而要突出审计重点也需要投入更多的审计资源,这一矛盾日益突出。
        (三)审计资源整合难度越来越大 审计机关总是在资源比较紧张的情况下开展工作,加强审计资源整合的必要性已得到普遍认同,也在《20082012年审计工作发展规划》中予以确认。在大型审计项目条件下,需要整合的资源越来越多,包括审计人员、审计技术方法、审计成果利用、审计信息、审计档案和审计人员所掌握的知识与技能以及审计项目计划安排与筹划等方面。由于控制跨度增加,审计资源整合的难度也越来越大。例如,不同行政部门有各自的命令链和权力分配格局,造成审计信息的传导需要经过多种渠道和路径;不同专业背景的审计人员由于长期从事同一类型的审计任务并和相对稳定的被审计单位打交道造成对跨领域业务知识和技能的缺乏等。