三大申论热点解析
  点评人：北京新天地公务员考试研究院齐丽华老师
  一、构建服务型政府
  2006年8月4日，广东省政协委员孟浩就一中学生志愿填报问题求见广州市教育局领导遭报警威胁一事，一度引起轩然大波，成为广受舆论关注的“孟浩事件”。 “孟浩事件”显示了构建“服务型政府”的必要性和紧迫性。
  建议考生从5个角度展开：1.扩大政府决策的公众参与度，并建立有关了解民意、公共参与决策的渠道、规则和程序。2.通过引入市场竞争来提高政府服务的效能。3.不断提高社会性公共服务的地位与作用。4.建立并优化公共保障机制，变政府主导型的经济发展模式为政府协助型的经济发展模式。5.提高公务员素质。2020申论十大热点预测
  二、全民医保
  在珠三角，农民工回家过年辞掉工退保成潮，有的地方农民工退保率高达95%以上。就业
稳定性差，成为农民工频繁退保的重要原因。2007年9月3日广东省委、省政府发布《关于解决社会保障若干问题的意见》，对全省城乡居民以及各类特殊困难体的生活保障做出全面的制度安排。
  建议考生从2个角度展开：1.改革城乡差别的户籍制度，完善社会保险制度，形成覆盖所有人的养老保险制度。2.加大投入，实施制定能全国流通的养老保险制度。从中央财政税收中拿出一部分建成全国可转移的社保准备金或基金。
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  三、廉租房建设
  2007年广东省提出，各地必须将土地出让净收益的至少10%，用于廉租房保障支出。政府还将出台措施严管土地供应，严控商品房信贷，将住宅套型限制、竣工时间等作为土地出让的前提条件，以确保经适房、廉租房建设和供给。
  建议考生从4个角度展开：1.扩大廉租房的覆盖面，建立“租售并举”的多元化住房供应体系。2.完善多元化资金筹措机制。3.改善廉租房的保障方式。4.完善廉租房的运行机制。
2008年广东公务员考试申论试题深度点评
文章来源：新东方  22941 2008-3-31 22:56:26
  2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。
（一）2008年广东省申论真题答案及范文：
问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
广州新东方参考答案：
（1） 社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2） 我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3） 社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4） 部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5） 社会捐助活动存在公信力不足的问题。
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（全部答案共135个字，含标点符号）
问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
广州新东方真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到众的误解。（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
广州新东方参考答案：
（1） 充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工体的理解和支持。
（2） 政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。
（3） 各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工成员的培训，严把人员准入关，着力提升基层义工组织的建设。
（全部答案共246字，含标点符号。）
问题三：根据所给全部材料（仅限所给材料），以“提高社会救助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章。 贵港招聘网
广州新东方真题分析：从题目的要求看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为主要的切入点，2007年广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作要求，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也询问戴老师是否会再考察“正论文”，当时戴斌老师认为从“不可预测性”和“避免争议性”这两个命题原则来看，应该今年不会再考“正论文”。当时很多考生也很紧张，希望能从保险起见，预先准备一下“正
论文”写法。当时，戴老师的回答是：如果再度考察，其实也不必太过紧张。“正论文”其实在学术界目前还没有一个明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴斌老师的拙见以为，关键在于一个“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样的看法。但“正论文”则不然，其应该是以“正”的观点作为切入点。而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人看法”其实很难被认同为“正”的观点，所以只有“与国家主流观点相一致的看法”才能作为“正论文”的切入点。这就是“正论文”的写作要义。
回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式。考生应该对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一个新的矛盾。而出彩之处，更多地应该是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了。
参考范文：
从“救助”走向“自助” 会计师考试
——谈提高社会救助水平的对策
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在08年的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响。虽然我国政府迅速的救援行动极大地避免了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思：在社会的发展历程中，风险其实无处不在。在新的时期下，我们要构建一个和谐的社会，规避和减少风险所带来的各种损失是必不可少的，而提高社会救助水平就是其中一个重要的环节。