文章属性
∙【制定机关】上海市人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.04.11
∙【字 号】沪府办〔2016〕27号
∙【施行日期】2016.04.11
∙【效力等级】地方规范性文件
2022天津公务员考试报名入口∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】文化
正文
上海市人民政府办公厅关于本市贯彻推进基层综合性文化服务中心建设指导意见的实施意见
沪府办〔2016〕27号
各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号）、国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（国办发〔2015〕74号），促进基本公共文化服务标准化、均等化发展，推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用，提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平，打通公共文化服务的“最后一公里”，经市政府同意，现提出如下实施意见：
一、主要任务
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（一）进一步完善基层公共文化设施建设
1.科学规划，合理布局。在全面掌握全市基层公共文化设施存量和使用状况的基础上，以文化设施服务人口、服务半径为基本依据，进一步优化基层公共文化设施布局，重点研究街道（乡镇）、居村公共文化设施布局，切实保障基层公共文化设施达到90%的公益服务面积，着力实现市中心城区10分钟、郊区15分钟标准化的公共文化服务圈。按照郊区分类、均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求，根据城乡人口发展和分布，合理规划布局公共文化设施,主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建。基层公共文化设施建设纳入市区两级经济社会发展整体规划，预留空间和土地。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局、市规划国土资源局。责任部门、单位：市精神文明办、市发展改革委、市财政局、市新闻出版局、各区县政府）
2.完善社区文化活动中心设施建设。根据服务人口、服务半径，健全社区文化活动中心设施网络体系，各街道（乡镇）的行政区域内设置一个社区文化活动中心;常住人口超过10万人的，可以根据实际情况，增设分中心。因市政建设规划、行政区域合并等原因，造成行政区域扩大、人口集聚的区域，根据实际情况，可增设社区文化活动中心分中心。推进新
建大型居住社区文化活动中心建设。依托基本管理单元建设，加强基层公共文化设施功能配置，基本管理单元设立1个社区文化活动中心分中心。根据各区县实际情况，新建或改扩建社区文化活动中心原则上遵循本市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》的相关规定进行配置。（牵头部门：市委宣传部、市精神文明办。责任部门、单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局、市文广影视局、市新闻出版局、市规划国土资源局、各区县政府）
3.大力推动居村委会综合文化活动室标准化建设。各居村委会所辖区域内设置一个居村委会综合文化活动室。常住人口超过5000人的行政村，可以根据实际情况，设置两个以上综合文化活动室。鼓励人口积聚程度较高、有条件的居委就近就便设置面积不等的文化活动室。原则上每个村委会综合文化活动室建筑面积不少于200平方米，居委会综合文化活动室建筑面积不少于100平方米。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局。责任部门、单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市农委、市财政局、市质量技监局、市新闻出版局、市规划国土资源局、市体育局、各区县政府）
本地58同城 4.加强基层文体广场建设。与社区文化活动中心和居村委会综合文化活动室相配套，按照
教师资格证报名网站入口人口规模和服务半径，因地制宜，建设选址与人口分XXX地域条件相协调的文体广场。根据各广场面积、地理位置、现有设施设备条件及团活动情况等因素，选择配置文化宣传亭、标识立柱、灯光座台、便携式户外音响等文化设施。文体广场要具备小型文艺演出、节庆文化活动、体育健身活动、科普宣传、阅读展示等功能。综合利用健身步道、公园绿地、商业广场等公共场地，拓展室外公共文化活动空间。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局、市体育局。责任部门、单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市新闻出版局、市规划国土资源局、市绿化市容局、各区县政府）
（二）明确功能定位
1.提供基本公共文化服务。按照《上海市社区公共文化服务规定》和《上海市基本公共文化服务实施标准（2015-2020）》，社区文化活动中心提供党员教育、文艺演出、书报阅读、展览展示、影视放映、网络服务、体育健身、学习培训、科学普及、健康教育、法制宣传、国防教育、非物质文化遗产传承、心理辅导等各类公益性服务，并为社区开展其他公益性活动提供服务和支持。通过征询公众意见等形式，了解公众对服务内容的需求，开展具有社区特的公共文化活动。居村委会综合文化活动室根据实际情况，为居民、村民
提供报刊借阅、科普教育、文艺演出、数字文化信息、公共文化资源配送和流动服务、体育健身等形式多样的公共文化服务。（牵头部门：市文广影视局。责任部门、单位：市委宣传部、市精神文明办、市经济信息化委、市教委、市科委、市新闻出版局、市体育局、市总工会、团市委、市妇联、市司法局、市国防教育办、各区县政府）
2.整合各级各类面向基层的公共文化资源。树立大文化发展理念，推动和加强公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。打破条线条块限制，整合汇聚包括工会、共青团、妇联、教育、科技、体育、旅游、农业等各系统的各类公共文化服务资源和力量，通过统筹协调机制的创新实践，不断壮大现代公共文化服务体系建设的整体规模和实力。发挥基层公共文化设施的终端平台优势，整合不同部门的基层公共文化资源，如百姓健身房、科普创新屋、青年中心、家庭文明建设指导服务中心、社区学校、志愿服务中心和党员服务中心等，实现人、财、物统筹使用，以基层公共文化设施为依托，推动文化资源和服务共建共享。各级各类公共文化资源的共建共享，主要是在功能、项目、资源等方面的共建共享，而不是简单的空间和阵地的共享，要尽量避免其他部门行政办公用房对于基层文化中心的活动阵地的占用。积极开展市民科学素质行动、法治宣传教育和众性法治文化活动，提高众的科学素养和法律意识。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局。责
任部门、单位：市教委、市科委、市总工会、团市委、市妇联、市司法局、各区县政府）
3.开展基层党员教育工作。结合推进基层党组织建设，把基层公共文化设施作为加强思想政治工作、开展党员教育的重要阵地，发挥党员干部现代远程教育网络以及文化信息资源共享工程基层服务点、社区公共服务综合信息平台等基层信息平台的作用，广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流等党员教育活动，创新党员活动方式。（牵头部门：市委组织部、市委宣传部。责任部门、单位：市经济信息化委、各区县政府）
（三）丰富公共文化服务内容和方式
1.广泛开展宣传教育活动。加强形势政策宣传教育。注重表达创新，围绕新时期党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使众更好地理解、支持党委和政府工作。开展培育践行社会主义核心价值观主题活动和中国梦主题教育实践，开展爱国主义教育，推进文明村镇、文明社区创建和乡贤文化建设，利用宣传栏、展示墙、文化课堂、道德讲堂以及网络平台等方式开展宣传。举办先进典型展览展示、巡讲巡演活动，通过以身边人讲身边事、身边事教身边人的方式，培养众健康的生活方式和高尚的道德情操，引领社会文明风尚。开展家风家训、乡
贤文化、和谐社区文化、社会公益、党员志愿服务等工作项目。创新载体，积极推进家庭文化建设。利用各区县特历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特文化品牌。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局。责任部门、单位：市精神文明办、市网信办、市发展改革委、市教委、市科委、市财政局、市民政局、市农委、市新闻出版局、市旅游局、市体育局、市卫生计生委、市总工会、团市委、市妇联、各区县政府）
2.健全公共文化服务配送机制。建立和完善市、区县、街道（乡镇）三级配送体系。按照“保基本、兜底线、促均衡”的宗旨，根据区县人口比例、区域特、资源分布情况，重点向远郊地区和新城、大型居住社区等人口集聚区倾斜，实现公共文化配送服务均等化，满足人民众基本文化需求。加强公共文化服务配送需求对接、市区联动、主体举手、购买服务、绩效评估等机制建设,明确配送组织主体、产品供应主体、资源承接主体职责，确保配送产品质量和服务效益。将中华优秀传统文化融入公共文化服务配送，充分发挥各类合格社会主体和各种文化能人在公共文化服务中的重要作用，形成传播、弘扬优秀传统文化的社会氛围。（牵头部门：市文广影视局。责任部门、单位：市委宣传部、市精神文明办
、市财政局、市新闻出版局、各区县政府）
小升初成绩查询入口2022 3.大力推动众文体活动蓬勃开展。不断完善“政府主导、社会支持、各方参与、众受益”的办节机制，提升上海市民文化节平台效应。扩大优秀社会主体和市民团队的示范引领作用，牵手品牌活动，强化基层公共文化设施的“造血”功能。以上海市民文化节为引领，积极开展全民阅读、全民艺术普及、市民美育、全民健身、全民科普和众性法治文化活动。推进红文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、军旅文化、家庭文化建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。结合中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等，通过组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动，吸引更多众参与。健全文艺作品创作生产引导机制，坚持价值导向把关机制，改进创作评价激励示范机制，提高创作水平和作品质量，充分发挥优秀作品弘扬主旋律、强化正能量，鼓舞人、激励人的积极作用。实施基层特文化品牌建设项目，以富有时代感的内容形式，吸引更多众参与文化活动。支持众自办文化，依托基层公共文化设施，兴办读书社、书画社、文艺俱乐部，组建演出团体、民间文艺社团、健身团队以及个体放映队等。加强对广场舞等众文体活动的引导，推进广场文化健康、规范、有序发展。（牵头部门：市委宣传部、市文广影视局。责任部门、单位：市精神文明办、市教委
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