济南市人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知
文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.03.05
∙【字 号】济政办发〔2021〕4号
∙【施行日期】2021.03.05
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
江西省2022年公务员考试公告正文
济南市人民政府办公厅关于印发
深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
《深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山东招考信息平台入口济南市人民政府办公厅
2021年3月5日
深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案
为加快推进政府职能转变，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，根据《山东省人民政府办公厅关于印发深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2021〕1号）要求，结合我市实际，制定本方案。
英语六级532分是什么水平 一、推进简政放权，释放发展活力
（一）规范精简审批，进一步提高行政效能。
1.根据发展需求，推动济南新旧动能转换先行区依法依规承接全部市级经济社会管理权限，积极争取省级经济管理权限下放至济南新旧动能转换起步区实施并做好承接工作。（牵头单位：市政府办公厅、济南新旧动能转换先行区管委会；责任单位：市政府有关部门）
2.及时承接落实国务院、省政府取消、下放和改变管理方式的行政权力事项。对省、市调
整下放的行政权力事项，组织开展评估工作，保障各承接事项有效落实。（牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府有关部门，各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构，以下将各区县政府及代管镇、街道的功能区管理机构统称各区县政府）
3.严格落实行政许可设定审查制度，开展行政许可实施情况监督，实施行政许可案卷评查。（牵头单位：市政府办公厅、市司法局、市行政审批服务局；责任单位：市政府有关部门）
济南疫情最新通知 4.规范行政备案事项管理，编制并公布市级层面设定的行政备案事项清单。（牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市司法局等有关部门）
5.深入研究论证市级行政权力事项，对不适应经济社会发展需求以及市场机制能够有效调节的，分类实施取消或转变管理方式。（牵头单位：市司法局；责任单位：市政府有关部门）
6.深化投资审批制度改革，探索创新投资管理服务方式，简化、整合投资项目报建手续，制定可由项目单位编制申请材料的事项清单，不断优化“一张表单、一套材料”申报模式。（
牵头单位：市行政审批服务局、市发展改革委；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
7.进一步压减工程建设项目审批事项和条件，将同一阶段、同一部门办理的多个审批事项合并为一个事项，对同一阶段、不同部门办理的多个审批事项实行并联审批。精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项，压缩审批时间。（牵头单位：市行政审批服务局、市住房城乡建设局；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
（二）降门槛转方式，进一步释放市场活力。
1.做好工业产品生产许可受理、审批等相关工作，对食品相关产品、危险化学品包装物及容器、电线电缆、化肥等4类产品实行告知承诺审批程序，审批时限由10个工作日压缩为5个工作日。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市政府有关部门）
2.认真落实国家强制性产品认证工作措施，指导相关企业完成自我声明评价程序。（牵头单位：市市场监管局；责任单位:市政府有关部门、各区县政府）
3.优化零售药店开设审批，对申请开办只经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺
制。按要求取消零售药品企业筹建审批，实施分类管理和网格化监管。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
4.全面梳理调整数字经济领域行政审批、市场准入、检查检测、行业监管等权责事项，放宽市场准入。有效治理移动应用程序(APP）重复检测问题。结合出租汽车管理条例修订工作，规范和优化网约车行业市场准入制度。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市行政审批服务局、市委网信办等有关部门，各区县政府）
5.全面实施“证照分离”改革，2021年年底前实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革。（牵头单位：市市场监管局、市行政审批服务局、市司法局、市政府办公厅；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
6.全面推行证明事项告知承诺制。持续深化建筑业企业资质告知承诺审批试点，以制度创新为基础，以标准化为保障，以流程再造为突破，以数据共享为抓手，通过数聚赋能实现减材料、减时间、减流程，提升“智慧审批”能力，打造“智慧审批”济南样板。（牵头单位：市司法局、市行政审批服务局、市住房城乡建设局；责任单位：市政府有关部门、各区县
政府）
7.在中国（山东）自由贸易试验区济南片区积极推进商事主体登记确认制改革试点，探索建立以申请人信用承诺为基础，推行材料清单标准化、办理流程电子化、登记审查智能化，登记确认商事主体和一般经营资格后签发营业执照并予以公示的商事登记确认制度，最大程度尊重企业登记注册自主权。（牵头单位：自贸试验区济南片区管委会、市行政审批服务局、市市场监管局；责任单位：市商务局等有关部门、相关区县政府）
2022年假期表法定节假日 8.对接企业注销“一网通办”系统与市级政务服务平台，实现部门间数据共享和业务协同，优化税务注销等程序，实现办理进度和结果实时共享。发挥企业登记简易注销改革试点城市先行先试优势，鼓励符合条件的企业选择简易注销方式退出市场，进一步降低企业办事时间和成本。（牵头单位：市行政审批服务局、市市场监管局、市大数据局；责任单位：市人力资源社会保障局、人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中心支行、泉城海关、市税务局等有关部门，各区县政府）
（三）减税费降负担，增添市场主体发展动力。
1.完善财政直达资金管理配套办法，建立支出进度定期通报制度，将直达资金支出进度与库款调拨挂钩，优化工作流程，强化问题整改，确保财政直达资金指标及时下达、库款及时调拨。（牵头单位：市财政局；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
2.采取“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”方式办理企业所得税优惠事项，提高非税收入退付工作效率。实施税费优惠“一户一策”，实现税收政策及税费缴纳信息个性化精准推送。依托减税降费综合监控平台，实时掌握税收优惠政策享受情况，确保纳税人、缴费人充分享受税费减免红利。（牵头单位：市财政局、市税务局；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
3.持续开展涉企收费专项治理，加强市政公用行业、口岸等领域涉企收费检查，组织做好转供电改直供电相关工作，整治转供电主体违法加价等行为。完善口岸收费公示制度，依托中国（山东）国际贸易“单一窗口”发布收费信息。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市口岸物流办、泉城海关、国网济南供电公司、国网莱芜供电公司等有关部门，各区县政府）
4.对中小企业融资过程中涉企服务收费领域重点突出问题开展专项自查和监管检查，对违
法违规问题综合采取行政处罚、责令限期改正、实施内部问责等监管措施。强化银行服务项目和收费公示，畅通违规收费举报投诉渠道。（牵头单位：莱芜银保监分局、市地方金融监管局）
5.持续开展行业协会商会违法违规收费检查行动，提高抽查频率，严格规范收费行为，合理降低涉企收费、减轻企业负担。利用年报、“双随机、一公开”执法抽查、涉企收费专项检查等方式，抽查检查全市行业协会商会收费情况。（牵头单位：市市场监管局、市民政局；责任单位：市政府有关部门、各区县政府）
（四）提便利促优惠，助力中小微企业融资。
开学第一课多长时间结束 1.支持金融企业加速大数据、云计算、人工智能等科技应用，创新工厂化集中作业、线上自动化审批等业务模式，再造中小微企业信贷发放流程和模式，提高信贷审批和发放效率。（牵头单位：人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中心支行、莱芜银保监分局、市地方金融监管局）
2.引导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策，完善金融优惠政策操作指引，纳入普惠型
小微企业贷款延期操作程序，进一步压缩办理时限。（牵头单位：人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜中心支行、莱芜银保监分局、市地方金融监管局）
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